47. Группы интересов как субъект политики.

Группы интересов - добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в от­ношениях с государством, а также другими политическими институтами. Отличия от полит.элит и партий: влияют на гос-ю власть из вне, защищают и продвигают спецефические интересы, структура групп гибкая и не связанна с жестким нормированием, методами действий выступает неформальное воздействие на гос-во, по статусу не являются гос-ми органами.Классификация: -по целям: протективные- отстаивают материальные интересы; одноцелевые; многоцелевые;по характеру поддержки граждан: общинный и ассоциативный; Ж. Блондель разделяет группы интереса на четыре типа: 1)группы по обычаю возникают на основе общинных, кастовых, клановых общностей. Во многих развивающихся странах состав этих групп определяется некоторыми наследственными факторами (полом, расовой принадлежностью, наследуемым социальным положением); 2) институциональные группы основываются на формальных организациях внутри государственного аппарата. К ним можно отнести лоббистские группировки в парламенте и правительстве; 3)группы защиты стремятся отстаивать интересы своих сторонников. Эти объединения представляют прежде всего экономические и социальные интересы (ассоциации производителей, банковские союзы, финансово-промышленные группы, общества защиты прав потребителей, профсоюзы); 4)группы поддержки ориентированы на строго ограниченные цели (экологические и антивоенные движения, ассоциации “за” или “против” чего-нибудь). Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют аномически иинституциональныегруппы интересов. Аномические возникают спонтанно, плохо организованны, недолговременны( митинги, демонстрации, массовые акты протеста). Степень влиятельности подобных групп на органы власти невысока. Институциональные хорошо организованны, долговременны. Эффективность деят-ти таких групп может быть высокой.

48. Лоббизм как полит явление. Технологии полит лоббизма.

Л-зм - сист и практика реализации интересов разл групп (союзов и объединений) граждан путем организованного воздействия на зак и адм деятельность гос органов. Л-зм как полноценный институт появляется тогда, когда уже сущ 2 необходимых условия: большое многообразие интересов в обществе, возникающее вследствие его социальной дифференциации, расслоения; расширение доступа к власти на основе политич плюрализма, что характерно, прежде всего, для демократических режимов.Цели л-зма разнообразны. Однако даже в странах с богатыми демократическими традициями л-зм преследует преимущественно социально-экономические цели, связанные с решением вопросов собственности и прав распоряжения ею; предоставлением прав на ведение конкретной деятельности (экспорта сырьевых ресурсов, производства вооружения и т.д.); государственным заказом; квотами, лицензиями; дотациями, кредитами; тарифами на энергоресурсы; экономическими и налоговыми льготами; финансированием социальных программ. В зависимости от того в чью пользу решается вопрос, лоббирование может подразделяться на следующие разновидности: - лоббирование различных социальных структур: общественных организаций, движений, партий, групп, слоев (профсоюзы, антивоенные и экологические движения, предпринимательские союзы и т.д.); - ведомственное лоббирование - лоббизм министерств, ведомств, государственных комитетов, отраслевое "продавливание" тех или иных интересов. Так, в Государственной Думе РФ существуют так называемые ведомственные депутаты, которые лоббировали и лоббируют в пользу, например, энергетического, агропромышленного или воен-нопромышленного комплексов и т.д.; - региональное лоббирование - воздействие на власть со стороны представителей республик, краев, областей, районов Крайнего Севера, Сибири, Урала, Дальнего Востока, Поволжья и прочих мест, выбивающих определенные льготы и преимущества для регионов. - иностранное лоббирование - влияние зарубежных "групп давления" либо национальных общин на те или иные государственные органы с целью добиться от них определенных решений. Технологии. через мобилизацию общественного мнения (использование массовых акций, организация массовых обращений к власти и кампаний в СМИ, а также судебных процессов);использование избирательных кампаний (личное участие в выборах или выдвижение «своих» кандидатов, финансирование избирательных кампаний);использование формальных контактов (разработка проектов нормативно-правовых актов и организация их обсуждений, консультирование представителей власти и экспертиза принимаемых решений, предоставление информации, участие в работе органов государственной власти);использование неформальных контактов (организация и проведение конференций, круглых столов, использование личных связей, организация неформальных встреч).