- •1.Понятие и источники кпзс
- •2.Конституция – основной источник кпзс
- •10. Конституционный контроль в зарубежных странах: назначение, основные модели
- •11. Гражданство в зарубежных странах , основные начала.
- •12. Приобретение гражданства в зарубежных странах
- •15. Политические права и свободы в зарубежных странах: содержание, гарантии.
- •16. Экономические, социальные и культурные права и свободы в зарубежных странах
- •17. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в зарубежных странах
- •Выделяют три правовые системы, воздействующие на иностранных граждан и лиц без гражданства:
- •18. Институт омбудсмана в зарубежных странах
- •19. Институты непосредственной демократии в зарубежных странах.
- •20. Разделение властей в зарубежных странах.
- •21. Партии в политической системе зарубежных стран.
- •Функции партий:
- •22. Понятие и формы государственного правления в зарубежных странах.
- •23. Монархическая форма правления в зарубежных странах.
- •24. Республиканская форма правления в зарубежных странах
- •25. Конституционная монархия, ее разновидности.
- •26.Президентская республика.
- •27. Парламентарная республика.
- •28. Полупрезидентская республика как разновидность государственного правления.
- •Основные признаки унитарной формы государственного устройства:
- •30. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах.
- •32. Автономия в зарубежных странах.
- •33. Правовое положение субъектов зарубежных федераций
- •34. Институт федерального принуждения в зарубежных странах.
- •35. Принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •Принципы избирательного права:
- •37. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах
- •Социальная роль выборов:
- •Способы выдвижения кандидатов в депутаты, т. Е. Определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты:
- •39. Виды избирательных систем в зарубежных странах.
- •40. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
- •41. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности.
- •42. Референдум в зарубежных странах, его виды.
- •Различают следующие виды референдума:
- •43. Глава государства в зарубежных странах: понятие, виды, место в системе государственной власти.
- •47. Монарх как глава государства.
- •48. Президент как глава государства
- •49.Ответственность главы государства в зарубежных странах.
- •50. Парламент в зарубежных странах: формирование, состав, компетенция.
- •51. Структура зарубежных парламентов: палаты, комитеты (комиссии), фракции.
- •52. Особенности формирования верхних палат парламентов зарубежных стран.
- •53. Компетенция парламентов зарубежных стран.
- •Полномочия парламентов можно разделить на:
- •54. Организация работы парламентов зарубежных стран.
- •Стадии законодательного процесса:
- •56. Статус парламентариев в зарубежных странах.
- •57. Правительство в зарубежных странах: формирование, состав, компетенция.
- •58. Ответственность правительства в зарубежных странах.
- •59. Глава правительства в зарубежных странах: порядок назначения и полномочия.
- •60. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах, основные модели.
- •61. Монарх Великобритании.
- •62. Парламент Великобритании.
- •63.Правительство и кабинет Великобритании.
- •64. Конституция сша и ее особенности.
- •65. Президент и вице-президент сша.
- •66. Выборы президента и вице-президента сша.
- •67. Конгресс сша.
- •68.Американский федерализм и его особенности.
- •69. Конституция Франции и ее особенности.
- •70. Президент Франции.
- •71. Парламент Франции.
- •72. Правительство Франции.
- •73. Конституционный Совет Франции.
- •74. Конституция фрг и ее особенности.
- •75. Президент фрг.
- •76. Парламент фрг
- •77. Правительство фрг.
- •78. Германский федерализм и его особенности.
34. Институт федерального принуждения в зарубежных странах.
Поскольку федеральные конституция и законы имеют верховенство, существует федеральный контроль за соблюдением конституции субъектами федерации. Обычный, регулярный контроль осуществляется конституционными и иными судами (контроль за соответствием актов субъектов федеральной конституции), действует контроль по линии исполнительной власти (в отличие от законодательных органов органы исполнительной власти в большинстве федераций подчинены по вертикали), применяется финансовый контроль (за правильным использованием субсидий федерации ее субъектами) и т.д. Вместе с тем во многих федерациях существуют чрезвычайные способы федерального контроля: введение чрезвычайного положения на территории субъекта (субъектов) федерации, президентское правление в субъектах, федеральное принуждение, институт федеральной интервенции (вмешательства), приостановление собственного управления субъекта федерации. О возможности федерального принуждения говорят конституции США, Германии, других стран. Крайним способом федерального принуждения являются военные действия; они использовались при сецессии некоторых субъектов в США, Швейцарии, Нигерии, Пакистане. Возможность введения чрезвычайного положения на части территории субъекта федерации, в субъекте федерации в целом или в федерации подчиняется общим правилам, указанным выше. При введении чрезвычайного положения ограничиваются политические и личные свободы граждан, применяются «жесткие» способы управления и т.д. Чрезвычайное положение вводилось на части территории Индии в связи с действиями террористов, в Пакистане во время этнических столкновений, в Малайзии, на Коморах в связи с попытками военного переворота, в отдельных штатах Мексики в связи с партизанским движением повстанцев. Институт президентского правления особенно часто используется в Индии, где было уже более 100 случаев его применения. Президентское правление вводится целиком в штате или в группе штатов сроком на 2 месяца, а в крайнем случае — на 6 месяцев. Основанием для применения этой меры являются массовые беспорядки, исчезновение в штате конституционных властей, иные чрезвычайные обстоятельства (например, массовая коррупция в органах власти штата). Президент издает указ о введении президентского правления по совету кабинета (премьер-министра). Деятельность законодательного собрания штата приостанавливается или оно может быть даже распущено, правительство штата смещается или его деятельность приостанавливается, вся полнота власти по управлению штатом переходит к президенту. Он назначает для этого своего представителя (обычно им бывает назначенный ранее губернатор штата, который в нормальной ситуации не обладает существенными полномочиями, поскольку штатом управляет его правительство, сформированное партией или партиями, имеющими большинство в законодательном собрании штата). Губернатор управляет штатом до тех пор, пока не будет восстановлена нормальная ситуация. После этого деятельность прежних органов штата возобновляется, а если они были распущены и смещены, проводятся новые выборы в законодательное собрание штата, которое формирует его правительство. После этого губернатор утрачивает чрезвычайные властные полномочия. Близкий к этому институт — федеральное принуждение по отношению к земле (землям) в Германии. При применении этой меры парламент земли (ландтаг) распускается, для управления землей назначается федеральный комиссар. Случаев применения федерального принуждения в Германии не было. Институт федеральной интервенции (вмешательства) вдела штатов предусмотрен конституциями латиноамериканских федераций — Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Мексики, а также конституцией Эфиопии 1994 г. В случае чрезвычайной ситуации в штате президент, привлекая армию, вправе сместить органы власти и управления штата, назначить для управления им своего представителя. Президент действует самостоятельно, так как, например, в латиноамериканских федерациях нет совета или кабинета министров как особого органа, или по совету такого органа либо премьер-министра (Эфиопия). Перечень в конституциях условий для применения федеральной интервенции является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению. Согласно конституции Бразилии 1988 г., федеральная интервенция в дела штата возможна в точно указанных восьми случаях (обеспечение целостности страны, угроза публичному порядку, необходимость обеспечения свободного осуществления власти и др.), в том числе в случае, если штат не платит в течение двух лет налоги в федеральный бюджет. Штаты в Бразилии также имеют право вмешательства в дела муниципий (административно-территориальных единиц), но тоже в точно указанных случаях, в частности при непредставлении отчетов, предусмотренных законодательством. В истории латиноамериканских федераций было несколько сот случаев федеральной интервенции, но в XX в. этот институт используется все реже. Действуют другие, отлаженные механизмы подчинения субъектов воле федерации, способы координации деятельности федерации и штатов. Институт приостановления собственного (провинциального) управлениясубъекта федерации предусмотрен конституцией Папуа — Новой Гвинеи 1975 г. Эта страна в отличие от рассмотренных ранее имеет квазимонархическую форму правления (монарха Великобритании представляет генерал-губернатор), поэтому указанная мера осуществляется не главой государства (он не имеет существенных полномочий), а премьер-министром, лицом, которому принадлежит реальная власть; однако акт премьер-министра требует последующего утверждения парламента. Приостановление собственного управления провинции — субъекта федерации — возможно в случаях коррупции в ее органах управления, развала управления, несоблюдения конституции. При этом управление провинцией, каждая из которых имеет свою конституцию, переходит непосредственно к федеральному правительству, провинциальное законодательное собрание распускается, орган исполнительной власти провинции отстраняется от выполнения своих обязанностей. В этот период руководит управлением провинции федеральный министр, ответственный за местное управление. Эта мера не может длиться более 9 месяцев, но парламент может продлить срок еще на 6 месяцев. В течение этого времени должны быть проведены выборы в провинциальное собрание и сформировано местное правительство. Конституции предусматривают необходимость контроля парламента за применением чрезвычайных мер в отношении субъектов федерации. В Бразилии, например, при применении федеральной интервенции должен быть в течение пяти дней созван парламент для контроля за действиями исполнительных органов. В Индии парламент принимает на себя полномочия законодательного собрания штата при введении в нем президентского федерального в других странах.