main-events

главные события в общем образовании

вая дорожка со специальным покрытием. Также в школьном дворе расположено множество игро­ вых площадок.

Внутренняя инфраструктура располагает не только к обучению, но и к отдыху, в том числе ак­ тивному и оздоровительному: в школе два бас­ сейна, фитокомплекс, отделение физиотерапии, соляная пещера, гидромассаж. Водный комплекс называется «Аквасфера», он доступен не только местным ученикам, но также детям из соседних

школ и взрослым, которые могут воспользоваться водными и другими процедурами во второй по­ ловине дня. Чтобы эти потоки не пересекались, в бассейн даже сделан отдельный вход. Это серь­ езная статья заработка для школы. «Мы имеем в своем хозяйстве такой объект, как бассейн, кото­ рый можем кроме учебного времени, которое оп­ лачивается государством по всем нормативным документам, использовать для предоставления школьникам и населению оздоровительных

Валерий Волков, руководитель ресурсного центра школы № 619:

– Введение дополнительных занятий не означает, что доступ в вузы получат дети только тех родителей, которые могут позволить себе оплатить эти занятия.

Государственный стандарт обеспечивается за счет системы основного образования (за счет уроков, а не занятий дополнительного образования), и на его ос-

нове формируются задания в ЕГЭ, открывающие выпускнику дорогу в вуз. занятия ребенка по курсам дополнительного образования развивают его интелектуальные, псхические и физические качества, способствуя улучшению его стартовых возможностей и приобретению конкурентных преимуществ при поступлении в вуз, что, например, может привести к более высоким результатам ЕГЭ.

римерная учебная неделя учащейся 5-го класса ГОУ СОШ № 619 г. Санкт-Петербурга Ивановой Марии

Режим: школа полного дня

Количество уроков в неделю – 32* Количество занятий по программам отделения дополнительного образования детей – 4

Количество занятий по программам дополнительного образования – 5

Питание – полное (нельготная категория)

Оздоровительная программа и тьюторское сопровождение

Количество бесплатных уроков по предметам в неделю: русский язык и литература – 9, мате-

матика – 5, английский язык – 4, история – 2, естествознание – 2, труд – 2, физкультура

– 3, изо – 1, музыка – 1, ОБЖ – 1, история СПб – 1

Пн., часы

Руб.

Вт., часы

Руб.

Ср., часы

Руб.

Чт., часы

Руб.

Пт., часы

Руб.

Сб., часы

Руб.

Уроки

5

б/п

6

б/п

6

б/п

5

б/п

5

б/п

5

б/п

Завтрак

+

50

+

50

+

50

+

50

+

50

–

Обед

+

75

+

75

+

75

+

75

+

75

–

ОДОД

1

б/п

–

1

б/п

1

б/п

1

б/п

–

Настоль-

хор

Настоль-

хор

ный тен-

ный тен-

нис

нис

Дополнительное

1

200

–

1

200

1

200

1

200

–

образование

Англ.

За стра-

Англ.

«Рапи-

язык

ницами

язык

рист»

в диа-

учебни-

200

в диа-

логе

ка мате-

логе

матики

1

«Рапи-

рист»

Полдник

–

–

+

40

+

40

+

40

–

Оздоровительная

Сеансы массажа, физиотерапии, фитотерапии и посещение соляной пещеры (по графику)

Всего 250

программа

Тьюторское

Проведение праздников, классных часов, экскурсий, ведение электронного дневника и др.

Всего 500

сопровождение

(освобожденный

классный

руководитель)

Итого

2495 рублей (9980

рублей в месяц)

77

расширение финансовой самостоятельности школ

процедур. Это самые различные программы, кото­	Переход в автономный статус позволит значи­
рые мы реализуем за деньги. Мы одни из первых	тельно упростить приобретение продуктов, т. к.
в городе получили лицензию на оказание меди­	школа сама будет выбирать поставщиков, кото­
цинских услуг», – рассказывает Валерий Волков,	рые предлагают более выгодные условия. Валерий
руководитель ресурсного центра школы № 619.	Волков напоминает, что сейчас это делает служба
	городского заказа.
Деньги из еды

Одна из немногих в Петербурге, 619-я школа име­ ет собственное производство питания для уче­ ников. Это еще одна статья дополнительного за­ работка. «Поскольку у нас ребенок находится полный рабочий день, мы дополнительно можем предложить ему услуги по питанию, которые сер­ тифицированы. Соответственно, у нас еще есть частичный доход от реализации продукции наше­ го пищеблока», – отмечает директор школы.

Расходы

Учительское счастье

Зарплата учителей школы начинается от 27 тыс. рублей. Также в школе постарались решить воп­ росы, связанные с изменениями оплаты условий труда педагогам в виде добавления дополнитель­ ных стимулирующих бонусов, которые идут сверх того, что гарантирует государство. Самая высокая зарплата педагога в школе составляет 44–45 тысяч.

Помимо денежных средств сотрудников поощ­ ряют и другими способами. Например, предостав­ ляют абонементы на оздоровительные услуги вод­ ного комплекса, занятия спортом и т. д.

«Каждый учитель сам принимает решение о до­ полнительной нагрузке в школе, – говорит дирек­ тор школы Ирина Байкова. – Если у него есть си­ лы, есть квалификация и энергия для ведения дополнительных занятий, значит, он работает. Ес­ ли мотивов нет – не работает. На качестве образо­ вания это никак не сказывается: по платным за­ нятиям, как и в государственной образовательной программе, все педагоги тарифицируются одина­ ково. Главный стимул для них – получить бонус­ ное вознаграждение на учебный год, а затем, что­ бы увеличить его или продлить, качественно и эффективно работать. Прежде всего получают бо­

78

главные события в общем образовании

нусы педагоги, которые качественно реализуют	и мультимедийными досками, все классы ком­
образовательную программу. Эти бонусы, которые	пьютеризированы. В итоге оснащенность учеб­
10–15 человек получают на год, составляют от 30	ного заведения современными образовательны­
до 100% от размера базового оклада. Все педагоги	ми технологиями оказалась намного выше, чем в
находятся в равных условиях, и у нас нет разно­	среднем по городу.
гласий. Есть система показателей, определяющая
их эффективность их работы. Это открытая сис­	Международное сотрудничество
тема, которая не порождает ни зависти, ни кон­	Школа № 619 активно развивает международ­
фликтов в коллективе, коллектив их признает. А	ное сотрудничество. Прежде всего – в рамках обу­
для реализации какой-либо программы, которой	чения иностранным языкам. Учебное заведение
нет в учебном плане, мы привлекаем специаль­	наладило партнерские отношения с финскими
ных педагогов», – пояснила Ирина Байкова.	школами, для учеников 5–10 классов реализован
	проект «языковых погружений» по программе
Высокотехнологичное обучение	English Language camp. Получение автономного
Значительный объем заработанных самостоятель­	статуса будет способствовать активизации этого
но средств 619-я школа направила на улучшение	процесса.
инфраструктуры обучения. В частности, 3,5 млн	«На сегодняшний день у нас нет возможности
рублей было потрачено на информатизацию обра­	вести финансовую деятельность с зарубежными
зовательного процесса. Сейчас почти 100% каби­	партнерами. Но, получив статус автономной шко­
нетов оснащены мультимедийными проекторами	лы, мы сможем открыть валютный счет в банке
	и развивать сотрудничество на новом уровне. Это
	касается в первую очередь образовательного ту­
Ирина Байкова, директор ГОУ СОШ № 619 г. Санкт-Петербурга	ризма», – комментирует Валерий Волков.
	Тем не менее даже в статусе государственного
– Какой объем образовательных услуг предоставля-	общеобразовательного учреждения школа стала
ется бесплатно?	делать первые уверенные шаги к взаимодействию
– Школа реализует основную образовательную програм-	с другими странами.
му, соотнесенную с федеральным стандартом. Програм-
ма реализуется через учебный план, в соответствии с ко-	ИТОГ
торым учителя ведут уроки по различным предметам.
Программа финансируется государством в подушевом	В минувшем учебном году в школе появилось
выражении. Также у нас есть отделение дополнительного	60 призеров районных туров различных пред­
образования детей, которое имеет свой учебный план из	метных олимпиад, девять победителей район­
15 программ. Эти программы реализуются на бесплат-	ных олимпиад, три победителя городских олим­
ной основе. Бесплатное дополнительное образование на	пиад по физике, информатике и физкультуре.
сегодняшний день получают 500 учеников из 1000. Есть	Также 32 ученика стали финалистами-лауреата­
группы продленного дня для учащихся начальной школы,	ми VI школьной научно-практической конферен­
которые тоже финансируются государством.	ции «Многогранная Россия». Кроме того, учащи­
Очень развито и разнообразно в нашей школе платное	еся школы принимали участие практически во
дополнительное образование – 45 программ. Эти две	всех значимых всероссийских и международных
формы (платная и бесплатная) благополучно сосущест-	играх и конкурсах: «Кенгуру», «Русский медвежо­
вуют, не дублируя друг друга. Например, очевидно, что	нок», «Золотое руно», «Британский бульдог» и Test
бальные танцы или фехтование – достаточно затратные	for the best.
курсы и вряд ли могут быть профинансированы госу-	«Часть наших результатов, – говорит Валерий
дарством, а занятия настольным теннисом или хоровым	Волков, – уже превышает результаты статусных
пением, наоборот, могут преподаваться бесплатно.	школ. Например, мы вошли в десятку лучших
	учебных заведений в городе и в пятерку лучших
– В чем плюсы автономного статуса?	в районе по информатике, превысив показатели
– Школа № 619 на каком-то этапе захотела соотносить	ряда профильных гимназий и лицеев. За послед­
себя не с другими школами, а с реальным сектором эко-	ние два года значительно улучшились итоги EГЭ,
номики, с компаниями, которые работают в этом секто-	причем практически по всем предметам. Нако­
ре. Мы захотели мыслить шире. Переход в автономный	нец, 100% наших выпускников поступают в вузы.
статус позволит нам выйти за рамки системы. Уже сей-	Думаю, такие результаты подтверждают, что мы
час мы входим в пятерку российских школ, получивших	находимся на правильном пути, и полностью со­
сертификаты соответствия ИСО 9001.	ответствуют нашему лозунгу «Ты – будущий лидер,
	мы откроем тебе новые горизонты».

79

расширение финансовой самостоятельности школ

Честные ответы директора на неудобные вопросы родителей

Директор гимназии № 3 Великого Новгорода Александр Жмурко об особенностях обучения в автономном учебном заведении

человек, который вам поможет получить недоста­ ющие знания.

		3	– Сколько составляет плата за академический
			час (урок) для школьников? Сколько получают
			учителя?
		– Стоимость платных услуг везде разная. Ваше
		право – купить духи от Диора или от фабрики
		«Красный треугольник». Цена определяются стои­
		мостью, которую заявляет учитель. Если частный
		репетитор берет за занятие 300 (400) рублей – кто-
		то больше, кто-то меньше, – здесь тоже цену опре­
		деляет тот, кто будет работать. Вы можете повесить
		на себя табличку – я стою тысячу долларов – и си­
		деть с ней до бесконечности, если за вас никто не
		хочет это заплатить.
		В отличие от частника, которому, кстати, не нуж­
		на лицензия на эти занятия, школа еще должна
		заплатить налоги по всей линейке (подоходный
		и соцстрах, пенсионный и т. д.), цена состоит из
		полученной наличными заработной платы, нало­
		гов, суммы за сопровождение (уборка, расходные
		материалы, возмещение по ремонтам и т. д.). Со­
		отношение примерно 50/50 – зарплата педагога/ос­
1		тальные расходы.
	– Какие именно предметы, дисциплины препо-	4
	даются за деньги? Входят ли они в федераль-		– Преподавание по платным программам ведут
	ный стандарт?		те же учителя, которые преподают в основной
– Любая программа за рамками стандарта.			школе? Каким образом обеспечивается объек-
Это, как правило, программы, расширяющие		тивность учителя на основных уроках по отношению к
знания по стандарту. Они существуют практиче­		тем ученикам, которые не ходят на платные занятия?
ски по всем предметным направлениям.		– Закон запрещает репетиторство со своими уча­
		щимися. Дополнительное образование на платной

2– Являются ли платные занятия обязатель- основе могут вести учителя, преподающие в пер­ ными? Ставят ли за них оценки? Получает ли вой половине дня, могут быть и другие. Учитель ученик какое-то свидетельство об окончании все равно остается учителем. Те, кто хотел просто

дополнительного курса?

– Платные услуги НЕ МОГУТ быть обязательны­ ми. Оценочная система может существовать, но, как правило, ее нет. Если вы пошли на курсы вяза­ ния – ваша задача за ваши деньги научиться как можно большему. Любая платная услуга – это толь­ ко ваш личный интерес. В данном случае педагог –

получать больше денег, давно из школы ушел. Для нормальных учителей, которых сегодня несмотря ни на что большинство, главное – дать знания и не вступать в конфликт с собой, выставляя липо­ вые оценки. Основной вал скандалов, связанных с ЕГЭ, идет из Москвы, которая последней вошла в эту систему.

80

главные события в общем образовании

5– Насколько выросла зарплата учителя после дут только по его выбору. На это, кстати, и направ­ приобретения школой автономного статуса, лена нынешняя реформа. Ее идеология верна. Но, введения НСОТ и нормативно-подушевого фи- как и всегда в нашей стране, проблемы начнутся

нансирования? Что изменилось в части обеспечения	в части практической реализации.
учебного процесса?	7
– Подушевое финансирование – шаг, безусловно,		– Одним из источников финансирования
верный. Правда, пока стоимость ученика в регио­		вашей школы являются средства родителей.
нах страны разная, что парадоксально само по се­		Сколько составляет плата в месяц (в год)?
бе. Под введение НСОТ финансирование было уве­	Что происходит, если родители не могут позволить
личено. По сравнению с рядом других регионов	себе платить установленную сумму? Значит ли
значительно. Примерно процентов на 30. Сейчас	такой подход, что хорошее образование получают
предстоит еще одно повышение заработной пла­	только дети обеспеченных родителей? Если нет,
ты. Самое главное в том, что зарплата учителя ста­	то каким образом достигается равенство в уровне
ла разной и зависит от результатов. В этом в об­	образования между детьми из обеспеченных и ма-
щем-то правильном посыле есть одна опасность.	лообеспеченных семей?
Результаты труда учителя не всегда можно изме­	– Сумма ежегодно рассчитывается из необходи­
рить с абсолютной точностью, и видны они будут	мых средств для функционирования и частичного
не всегда сегодня. И тем не менее учителя полу­	развития учреждения. Разница между бюджетным
чают по-разному. И это хорошо и правильно. Ну а	финансированием и реально необходимым и со­
показатели результативности будем совершенство­	ставляет объем пожертвований родителей. Необ­
вать.	ходимая сумма делится примерно на количество
Сегодня существующая система позволяет учите­	учеников. С теми, кто не считает для себя нужным
лю самому себя оценить и посчитать, какова сум­	платить, НИЧЕГО не случается. Если у людей нет
ма стимулирующей надбавки.	понимания, что бесплатно только птички поют,
Рост зарплаты учителя пока не связан напря­	да и то, только если сыты, ничего не изменишь.
мую с автономией. С прошлого года мы стали	К счастью, у нас таких очень немного. Направле­
использовать, кроме традиционных платных ус­	ния расходов прозрачны и известны. Средства ро­
луг, от которых доходность почти нулевая, сдачу	дители вносят на счет школы в то время, когда
помещений в аренду в свободное время для дру­	им удобнее: кто-то сразу за весь год, кто-то – раз
гих образовательных проектов, которым нужны	в полугодие, кто-то – каждый месяц – когда есть
учебные площади. В этом году это принесет нам	деньги. Все это очень непросто. Но все же боль­
определенную сумму, благодаря которой мы смо­	шинство родителей понимают, что без этих денег
жем вставить окна в кабинетах. В дальнейшем	школа не будет такой, какой она стала за послед­
начнем вкладывать эти деньги в совершенство­	ние 10 лет.
вание материальной базы, улучшение системы	8
безопасности, дальнейшее материальное стиму­		– Вы успешный менеджер, но подавляющее
лирование учащихся за результаты и учителей.		большинство директоров школ – бывшие учи-
В следующем году, вероятно, введем приличные		теля, часто предпенсионного возраста. Они
премии для лучших классных руководителей,	не умеют и не хотят зарабатывать деньги. Чем это
предметников. Если лучший ученик получает за	грозит школе и ученикам в условиях автономного
свои результаты в конце года 10 тысяч, то учи­	существования? Какие риски существуют и как их ни-
тель получит, конечно же, больше. Но деньги не	велировать с учетом того, что повлиять на увольнение
будут главным. Для учителя, как и для ребенка,	директора родители и учителя практически не могут?
важным останется предмет его общественного
признания.	– Это заблуждение. Сегодня в директорском корпу­
	се нет непрофессионалов. Хотя, как и врачи, и му­

6– По вашему мнению, базовый 36-часовой курс зыканты, мы все разные. Каждый выстраивает ту избыточен. От каких предметов, на ваш взгляд, систему отношений, которая у него получается нужно отказаться, а какие, если есть такая необ- лучше. Поэтому все школы разные. Хлеб директора

ходимость, добавить?	школы очень непрост. Если человек не справляет­
– После 9-го класса ученик уже понимает, в каком	ся с обязанностями – есть масса способов решить
направлении состоится его профессиональное са­	этот вопрос. Для этого есть Комитет образования,
моопределение. Именно этот набор предметов и	система рейтинга учреждения и финансовые ры­
должен стать его вектором развития. А минимум,	чаги влияния на качество работы руководителя.
который будет обязателен для всех, вероятно по­	Сегодня у любого директора есть прямая заинтере­
местится в 20 часов в неделю. Остальные 14–16 бу­	сованность в повышении заработной платы учи­

81

расширение финансовой самостоятельности школ

теля и повышении качества работы учреждения.		правилах – другое. Много деклараций, но понятно­
Хотя за 23 года работы руководителем я много раз		го ответа пока нет. Западный учитель кардиналь­
убеждался и абсолютно уверен: качество работы не		но отличается от нашего. Там работают в строгом
зависит от уровня заработной платы. Человек уме­		стандарте деятельности и никаких фантазий не до­
ет работать и любит свое дело – у него всегда будет		пускается. От и до. Любви к детям нигде не предпо­
хорошее качество. И такого работника будут всегда		лагается. Рамки строгих официальных отношений.
стараться удержать.		Мы двинулись в эту сторону. Никому в голову не
9		приходит, чтобы парикмахер или повар, оказыва­
	– Каким образом в вашей школе обеспечивает-	ющий услугу, любил потребителя. Он просто дол­
	ся интерес учителя к преподаванию по основ-	жен четко, по технологии выполнять свое дело.
	ной, бесплатной программе, ведь если проявить	Слава богу, что не все учителя одинаковы. Пред­

весь свой потенциал на платных уроках, будет гораздо интереснее и выгоднее?

– Оказание платных услуг – это совсем не простой хлеб. Часы по стандарту – обязательное образова­ ние – это гарантированная заработная плата. Стои­ мость часа в платных услугах значительно выше бюджетного часа, но, например, завтра детям стало неинтересно, у родителей кончились деньги, ребенок заболел и т. д. – и зарплата от платных услуг закончилась.

10	– Учитель – это призвание или профессия?
	Каким образом можно добиться эффектив-

ности всех учителей?

– Учитель – это миссия, во всяком случае, так декла­ рирует наше общество. А должна быть профессия, которая имеет, как и любая другая, четко опреде­ ленные, прописанные рамки деятельности. Наше общество хочет от учителя одновременно миссио­ нерства и профессионализма. Идеальный вариант, но, как и любой идеал, труднодостижимый.

Эффективность. Нужно сначала определиться, в чем она. Если в полученных знаниях – это одно, если в получении адаптированного к жизни в раз­ ных социальных институтах и разных социальных

ставьте себе школу, в которой весь педагогический корпус одинаково эффективен. Бедные дети…

11 – Какой, на ваш взгляд, должна быть зарплата учителя, чтобы родители имели моральное право требовать от него результатов?

– Учитель за 18 часов в неделю должен получать столько, чтобы не брать 19-й час. Тогда он будет приходить в класс не уставшим, подготовлен­ ным, сходившим вчера в кино на новый фильм, прочитавшим новый интересный роман, погу­ лявший по парку, сделавший красивую причес­ ку. И тогда он принесет в класс то, что и застав­ ляет детей, образно говоря, «смотреть ему в рот». У него будет время быть личностью, которая ин­ тересна детям. Речь о зарплате минимум 30 тыс. (учитель ведь еще должен быть хорошо одет – а так как большинство учителей женщины – это особенно важно).

В класс должен входить успешный, хорошо оде­ тый, дорого пахнущий человек, который и сможет воспитать успешного члена общества. И когда про­ фессия станет престижной, к ней вернется уваже­ ние – в школе, а соответственно и в стране, мно­ гое изменится.

82

главные события в ОБЩЕМ образовании

Всеобщее введение ЕГЭ

Задачу о пользе ЕГЭ первыми решили школьники

Общественная дискуссия о необходимости введения единого экзамена закончилась

Единый госэкзамен как обязательная форма аттестации школьников действует в России уже в течение двух лет. За это время процедура проведения экзамена и система оценки несколько

изменилась, и процесс развития ЕГЭ продолжается. Главным достоинством ЕГЭ многие называют объективность системы оценки знаний учащегося. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко неоднократно подчеркивал, что ЕГЭ, в отличие от принимающего экзамен преподавателя, не может занизить оценку.

ЕГЭ проходил апробацию в российских регио­ нах с 2001 года и за восемь лет доказал свою

эффективность. Кроме того, благодаря такой фор­ ме проверки знаний выпускник сдает экзаме­ ны только один раз – при поступлении в высшее учебное заведение он может воспользоваться ре­ зультатами ЕГЭ в течение двух лет.

Министр образования и науки отмечает, что единый госэкзамен,впервые выявил все изъяны системы образования».

ЕГЭ позволяет избежать коррупции – ответы учащегося проверяются независимыми эксперта­ ми и в автоматизированном режиме. Тогда как до введения ЕГЭ выпускник мог заручиться бла­

83

ВСЕОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

госклонностью принимающего экзамен учителя, предложив ему деньги, то теперь этот вариант ис­ ключается.

Введение независимого тестирования позволило снизить уровень коррупции при сдаче экзаменов не менее чем в два раза, – считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов считает.

“Объем коррупционных платежей в сфере вы­ сшего профессионального образования в начале 2000-х годов превышал миллиард долларов. А в 2007 году эта сумма оценивалась уже в 600 мил­ лионов долларов. Именно переход от индивиду­ альных вступительных экзаменов в каждом вузе

кединому порядку приема абитуриентов привел

ксущественному снижению уровня коррупции”,

– заявляет Ярослав Кузьминов.

Большинство государственных деятелей под­ держивают введение ЕГЭ. Так, член Совета Феде­ рации РФ Александр Починок считает, что ЕГЭ намного справедливее других форм экзамена. «От­ веты на вопросы проверяет неподкупная машина, следовательно, отметается фактор пристрастности как отдельных преподавателей, так и экзаменаци­ онной комиссии в целом. Благодаря ЕГЭ ребенок даже из самого отдаленного провинциального го­ родка получает возможность поступления в при­ личные вузы Москвы и других крупных городов. Введение ЕГЭ позволяет также бороться со взятка­ ми в школах и институтах, исчезает необходимость в дорогостоящих занятиях с репетиторами из вы­ бранного вуза», – отмечает Александр Починок.

По его мнению, единый госэкзамен дает воз­ можность отобрать абитуриентов, действительно способных учиться в вузах.

Благодаря ЕГЭ выпускники сельских школ по­ лучили возможность поступить в престижные столичные вузы. Сохранились и льготы на пос­ тупление, в частности, победители олимпиад за­ числяются в вузы без экзаменов.

Однако противники ЕГЭ отмечают многочислен­ ные минусы такой системы оценки знаний. Не­ которые утверждают, что из-за такой формы экза­ мена последние два года обучения школьники не учатся, а «зубрят» ответы на тестовые задания. Од­ нако, не стоит забывать, что подростки учатся 11 лет, экзамен же лишь фиксирует полученные зна­ ния.

Ректор Казанского государственного техническо­ го университета имени Туполева Юрий Гортышов отмечает, что чем лучше ученик учился в школе, тем выше балл при сдаче ЕГЭ. “Данная система бо­ лее объективна”, – считает Юрий Гортышов.

Рособрнадзор проводил исследование в несколь­ ких десятках российских вузов. Была выявлена устойчивая тенденция к улучшению качества под­ готовки абитуриентов, поступающих по результа­ там ЕГЭ.

Система проведения единого госэкзамена каж­ дый год совершенствуется. В частности, в этом го­ ду в местах сдачи экзамена появились обществен­ ные наблюдатели.

Руководитель Рособрнадзора Любовь Глебова от­ мечала, что введение ЕГЭ стало следствием «разви­ тия институтов гражданского общества».

84

главные события в ОБЩЕМ образовании

Время: 31.05.2011

Место: Москва Событие: Съезд Всероссийского педагогическо­ го собрания

Владимир Путин, пре- мьер-министр РФ:

– Плюсы от введения ЕГЭ очевидны и бесспорны. Основная цель – двигаться в сторону более объективной, независимой оценки качества образования детей и работы самих педагогов. А главное, мы значи-

тельно расширяем возможности способных детей из сельской местности, отдаленных территорий продолжить образование в лучших региональных и федеральных высших учебных заведениях

«Мы видим, как активно стало общество в воп­ росах контроля экзаменов. И то, что называют се­ годня скандалами вокруг ЕГЭ, я называю главным его достижением», – считает Любовь Глебова.

Министерство образования и науки РФ в на­ чале сентября опубликовало новый проект при­ каза об утверждении порядка проведения ЕГЭ. Согласно приказу, участники ЕГЭ будут нести ответственность за умышленное искажение ре­

зультатов экзамена и нарушение порядка его проведения, а также за разглашение заданий к экзамену. Рособрнадзор же предлагал ввести за нарушение правил экзамена такую радикальную меру, как использование в местах сдачи ЕГЭ «глу­ шилок» – технических средств, блокирующих сигналы связи. Также обсуждается возможность ограничить льготу для победителей олимпиад та­ ким образом, чтобы они могли ее использовать лишь один раз.

Регулярно проводятся заседания комиссии при президенте РФ по совершенствованию проведе­ ния ЕГЭ. Комиссия, в частности, предлагает вос­ становить и развить сеть специализированных учебно-научных центров и академических гимна­ зий при ведущих вузах для обучения в старших классах школьников, проявивших особые способ­ ности к наукам, а также создать институт феде­ рального уровня по оценке качества образования.

Среди предложений комиссии при президенте РФ, не поддержанных, правда, большинством ее участников, – добровольность сдачи ЕГЭ, отмена обязательности ЕГЭ для школьников, планирую­ щих поступать в средние специальные учебные заведения, отказ от использования тестов, замена ЕГЭ по литературе сочинением, по истории – уст­ ным экзаменом, возможность выдачи аттестатов выпускникам, не сдавшим экзамен.

В тоже время, министр Андрей Фурсенко уве­ рен, что единый госэкзамен себя оправдал, вопрос о его отмене не стоит, но совершенствовать его обязательно будут.

Переход на ЕГЭ

2006 год –

79 регионов

2001 год –

5 регионов

	2004 год –
2002 год –	65 регионов
16 регионов	2003 год –
	47 регионов

2008 год – все регионы

85

ВСЕОБЩЕЕ ВВЕДЕНИЕ ЕГЭ

комментарии экспертов

	Владимир Филип-	дения в 80-х годах прошлого века при приеме
	пов, ректор Россий-	в вузы так называемого «среднего балла школь­
	ского университета	ного аттестата»: уже через три года эксперимент
	дружбы народов	был отменен, ибо этот средний балл сразу по
	(РУДН), академик	всей стране резко пошел вверх, без всяких вло­
	Российской акаде-	жений в школьное образование – почти по герою
	мии образования,	оперетты «Свадьба в Малиновке» Попандопуло,
	экс-министр образо-	который, отдавая деньги, говорил – «Бери-бери, я
	вания РФ:	себе еще нарисую».
	– ЕГЭ вводился	Вот и рисовали себе оценки в школах так, что
	для решения двух	двоечников было до ЕГЭ – около 1–2%, а в экспе­
	крупнейших за­	рименте по ЕГЭ в 2001–2008 года – от 20 до 26%.
	дач российского образования.	При этом еще и медали выпускникам школ вы­
	Первая задача – создание механизма более объ­	давали во многих случаях по принципам «бла­
	ективной оценки качества школьного образова­	терства» – детям начальства и обеспеченных ро­
	ния, ведь без необходимого объективного, неза­	дителей. В большей мере – в городах, где много
	висимого измерителя вообще нельзя говорить об	начальников. В свое время, проезжая по десят­
	улучшении качества образования, если реальное	кам регионов России, мы не нашли той сельской
	состояние его неизвестно. До введения ЕГЭ была	школы, где бы дети директора колхоза не полу­
	ситуация, когда школа, учителя обучали учени­	чили медаль по итогам обучения в школе этого
	ков и сами же принимали у них выпускные экза­	колхоза. Сейчас же, в условиях ЕГЭ, директора
	мены. То есть школа и педагоги сами оценивали	школ и учителя с трепетом ждут публикации ре­
	свой же труд. В итоге оценки «тройка» или «чет­	зультатов ЕГЭ – результатов внешней оценки их
	верка» в аттестате учеников одной школы не со­	деятельности. Родители все больше стремятся от­
	ответствовали этим же оценкам учеников другой	дать детей в школы или к конкретным учителям,
	школы, а потому оценки школьных аттестатов	у которых лучшие показатели по ЕГЭ. Это – здо­
	учеников не признавались вузами.	ровая конкуренция за качество образования, да
	Уместно вспомнить в этой связи попытку вве­	еще и в условиях введения нормативно-подуше­
		вого финансирования школ.
		Вторая задача ЕГЭ – создание механизма более
	плюсы ЕГЭ
		объективного доступа способной молодежи в ву­
		зы. Ведь что было до этого? Во-первых, вузы со­
	1) Более объективная оценка знаний учащихся	ставляли задания на вступительных экзаменах
	– отсутствует субъективное отношение учителя	самостоятельно, и требования к поступлению да­
	– работы оцениваются не по 5-, а по 100-балльной сис­	же в вузы одного уровня (а таковых – более 80%)
	теме	были разными. Во-вторых, дети должны были
	2) Уменьшение поля для коррупции	после относительно тяжелой серии школьных эк­
	– транспарентность системы	заменов сдавать еще серию из 4-5 сложных всту­
	– отсутствие прямого контакта с преподавателями	пительных экзаменов в вузы. И сдавали экзамены
	и членами приемных комиссий	только в один вуз, так что провал был сильней­
	3) Повышение мобильности абитуриентов	шей трагедией, изменявшей судьбу молодого че­
	– получение доступа к обучению в лучших вузах, неза­	ловека. В третьих, многие дети должны были
	висимо от места проживания	ехать в другие города для сдачи экзаменов, как
	– возможность отправить документы сразу в несколь­	правило – издалека, в нашей большой стране. Уже
	ко вузов	это создавало сложности в оплате проезда в Мос­
	4) Уменьшение количества экзаменов	кву, Санкт-Петербург, для многих российских се­
	– одна серия экзаменов вместо двух (в школе и в инсти­	мей – по крайней мере, для семей многих бюд­
	туте)	жетников – учителей, врачей и др. Но стоило ли
	5) Создание более объективного механизма оценки качества об-	ехать в эти лучшие московские или питерские
	разования в разных школах и регионах	вузы, если при каждом из них были свои репе­
	– автоматизация системы подведения результатов экза­	титоры, свои платные курсы, свои «договорные
	менационных кампаний	школы», свои олимпиады – что же оставалось бед­
		ному абитуриенту из глубинки? В-четвертых, к

86