- •Российское предпринимательское право
- •Пояснительная записка
- •Тема 1. Предмет предпринимательского права
- •Тема 2. Хозяйствующие субъекты в предпринимательской деятельности
- •Тема 3. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов
- •Тема 4. Договор в предпринимательской деятельности. Общие положения
- •Тема 5. Разгосударствление и приватизация государственного имущества
- •Тема 6. Правовое регулирование экономической деятельности на товарных и рынках финансовых услуг
- •Тема 7. Развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности на товарных рынках
- •Тема 8. Правовые формы ограничения монополистической деятельности
- •Тема 9. Акты и действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Тема 10. Соглашения или согласованные действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Тема 11. Требования к проведению конкурса на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд местного самоуправления
- •Тема 12. Недобросовестная конкуренция на товарных рынках. Формы недобросовестной конкуренции
- •Тема 13. Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций
- •Тема 14. Государственный контроль за соблюдением законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и в иных случаях
- •Тема 15. Принудительное разделение (выделение) коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность
- •Тема 16. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов
- •Тема 17. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий
- •Тема 18. Правовая защита имущественных прав и интересов хозяйствующих субъектов
- •I. Нормативные акты
- •II. Учебники, статьи
Тема 6. Правовое регулирование экономической деятельности на товарных и рынках финансовых услуг
Понятие товарного и финансового рынка.
Антимонопольный орган, история развития, функции, задачи, полномочия.
Виды государственного контроля на товарных рынках.
Виды государственного контроля на финансовых рынках.
В первом вопросе необходимо раскрыть понятия, их основные признаки и роль в правовом регулировании данного института, в частности:
– товар, как продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
– взаимозаменяемые товары, как группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного);
– товарный рынок, как сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобретателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;
– хозяйствующие субъекты – российские и иностранные коммерческие организации, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели;
– финансовая услуга – деятельность, связанная с привлечением и использованием денежных средств юридических и физических лиц. В целях Федерального закона от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» в качестве финансовых услуг рассматриваются осуществление банковских операций и сделок, предоставление страховых услуг и услуг на рынке ценных бумаг, заключение договоров финансовой аренды (лизинга) и договоров по доверительному управлению денежными средствами или ценными бумагами, а также иные услуги финансового характера;
– финансовая организация – юридическое лицо, осуществляющее на основании соответствующей лицензии банковские операции и сделки либо предоставляющее услуги на рынке ценных бумаг, услуги по страхованию или иные услуги финансового характера, а также негосударственный пенсионный фонд, его управляющая компания, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, лизинговая компания, кредитный потребительский союз и иная организация, осуществляющая операции и сделки на рынке финансовых услуг. Положения Федерального закона в отношении финансовой организации распространяются на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на основе соответствующей лицензии деятельность на рынке финансовых услуг;
– рынок финансовых услуг – сфера деятельности финансовых организаций на территории Российской Федерации или ее части, определяемая исходя из места предоставления финансовой услуги потребителям;
Во втором вопросе необходимо объяснить, каким образом происходит проведение государственной политики по содействию развития товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий, а также раскрыть полномочия федерального антимонопольного органа, на основе анализа следующих нормативных актов: Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 09.10.2002) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», Федерального закона от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Третий вопрос должен быть посвящен отдельным видам государственного антимонопольного контроля на товарных рынках:
Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций.
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях.
Принудительное разделение (выделение) коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Государственный контроль за соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию.
Каждый указанный вид контроля должен быть проанализирован с позиции антимонопольного законодательства с приведением практических примеров деятельности антимонопольного органа в Вологодской области.
Четвертый вопрос раскрывает государственную политику по развитию конкуренции и антимонопольному регулированию на рынке финансовых услуг. Ответ должен содержать основные понятия, их признаки и роль в правовом регулировании данного института.
Необходимо указать, в каких случаях осуществляется государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг. В частности, раскрыть следующие юридические факты и их правовые последствия:
Приобретение в результате одной или нескольких сделок юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 20 процентов акций (долей в уставном капитале) финансовой организации.
Приобретение в результате одной или нескольких сделок, связанных с уступкой прав требований юридическим или физическим лицом (группой лиц) активов финансовой организации, величина которых превышает величину активов финансовой организации, установленную Правительством Российской Федерации.
Приобретение юридическим или физическим лицом (группой лиц), в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения либо иных сделок, прав, позволяющих определять условия осуществления финансовой организацией ее предпринимательской деятельности либо осуществлять функции ее исполнительного органа.
Создание финансовой организации и изменение уставного капитала финансовой организации.
Слияние, присоединение финансовых организаций.
Вопрос для обсуждения: Правовое регулирование экономической деятельности на товарных и рынках финансовых услуг в Российской Федерации в сравнении с опытом зарубежных стран (сходства и отличия становления и развития института).
Тема для доклада: Деятельность антимонопольного органа в Российской Федерации в условиях развития рыночной экономики.
Законодательство:
Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 09.10.2002) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности»;
Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
Судебная практика:
Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 1998 г. // Экономика и жизнь. – 1998. – № 16. – С. 22-34.