3.3. Трансформация, улучшение и размещение угодий.

Трансформация угодий имеет многоцелевое значение: увеличение площади, интенсивно, используемых угодий, приведение их состава в соответствии со специализацией хозяйств, укрупнение массивов угодий и охрану природных ландшафтов.

От фактического состава угодий к проектируемому переходят путем трансформации земель - перевода угодий из одного вида в другой.

В организационно - хозяйственном, техническом и правовом отношении трансформация одна из важнейших задач землеустройства. В зависимости от уровней трансформации ее характер и критерии оценки-различные. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные основная цель увеличение выхода продукции, а основной критерий оценки окупаемость капиталовложений. Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий - пашню. Необходимо не только изыскивать резервы для дополнительной распашки, но и как можно меньше расходовать пашню для несельскохозяйственных нужд. Залежные участки должны стать основным резервом увеличения площади пашни. Кроме залежи трансформируют вклинивающиеся и вкрапленные участки, межники, дороги, канавы, неправильно посаженные лесополосы и т.д.

Формирование объектов охраны окружающей среды, размещение водоохранных и природоохранных зон, установление в них особых ре­жимов использования, создание защитных лесных насаждений, прудов, водоемов, оросительных систем и т.д. приводит к переводу значитель­ной части продуктивных угодий в менее продуктивные или несельско­хозяйственные, что обязательно надо учитывать при трансформации.

Защитные лесополосы могут занимать до 5-7 % пахотных земель хозяйства. Неблагоприятная экологическая обстановка иногда заставля­ет проектировщика исключить из интенсивного сельскохозяйственного использования участков пашни, сенокосов и пастбищ. Эффективность трансформации в таких случаях не должна определяться прибавкой уро­жая или снижением издержек производства, а оцениваться по конечным результатам организации природопользования и охраны земель в целом. В практике сельскохозяйственного производства перевод угодий из од­ного вида в другой связывают, в том числе и с проведением их коренно­го улучшения.

Земельные ресурсы, если они даже принадлежат с/х предприятию или гражданам на правах собственности не могут использоваться, ими как заблагорассудится, бесконтрольно. Поэтому в правовом отношении трансформация земель частично регулируется и государственными ор­ганами. Так в Волгоградской области перевод более интенсивных уго­дий в менее интенсивные (например, пашни в пастбища) осуществляет­ся только на основании Постановления Главы Администрации Волго­градской области.

При трансформации должны соблюдаться следующие требования:

- общая площадь с/х угодий в результате их трансформации не может уменьшаться;

- площадь интенсивно используемых с/х угодий (пашня, сенокосы и пастбища коренного улучшения) по проекту не должна быть меньше, чем на год землеустройства;

- трансформация земель не должна уменьшать площадь с/х угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а так же размер земельно­го налога по хозяйству в целом.