- •Государственное образовательное учреждение
- •Оглавление.
- •2.1. Современные войны и возможный характер военных угроз ….…. 46
- •2.3. Классификация потерь населения в очагах поражения…….. 65
- •1. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения.
- •1. Учебные цели:
- •Учебные вопросы:
- •1.1. Степени готовности медицинской службы гражданской обороны
- •1.2. Функциональные обязанности должностных лиц.
- •1.3. План основных мероприятий в области гражданской обороны
- •1. Краткая характеристика объекта здравоохранения и прогнозируемая обстановка на территории объекта при возможных его поражениях.
- •2. Содержание мероприятий в угрожаемый период (режим повышенной готовности, общая готовность го).
- •3. Организация мероприятий, проводимых при возникновении очагов поражения.
- •1.4. Формирования медицинской службы гражданской обороны
- •1.5. Устойчивость функционирования объектов здравоохранения в экстремальных условиях
- •2. Медико-тактическая характеристика поражающих факторов современных видов оружия
- •2.1. Современные войны и возможный характер военных угроз
- •2.2. Классификация современных видов вооружения
- •Ядерное оружие
- •Химическое оружие
- •Биологическое оружие
- •Особенности бо
- •Нелетальное оружие
- •2.3. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время Понятие о структуре санитарных потерь
- •Медико-тактическая характеристика очагов комбинированного поражения
- •Особенности формирования санитарных потерь в очагах комбинированного поражения
- •3. Медицинское обеспечение населения при мобилизации учреждений здравоохранения.
- •3.1. Рассредоточение и эвакуация населения.
- •Частичная эвакуация
- •Комбинированный способ эвакуации
- •Сборные эвакуационные пункты
- •В задачи сэп входит:
- •Медицинское обеспечение населения при эвакуации и рассредоточении
- •Медицинское обеспечение рабочих и служащих продолжающих производственную деятельность
- •3.2. Эвакуация медицинских учреждений
- •Органы обеспечения медицинским имуществом
- •Медицинское имущество и его классификация
- •4. Медицинская служба гражданской обороны.
- •5. Организация защиты населения в военное время.
- •Классификация защитных сооружений.
- •6. Организация лечебно-эвакуационного обеспечения населения
- •6.1. Медицинская эвакуация, определение, этапы, задачи и схема развертывания
- •Требования к месту развертывания этапа медицинской эвакуации
- •6.2. Виды медицинской помощи
- •Объем медицинской помощи
- •6.3. Медицинская сортировка пораженных.
- •7. Работа формирований мсго при ведении спасательных работ в очагах поражения.
- •Организация работы санитарной дружины в очаге ядерного поражения.
- •Организация работы отряда первой помощи в очаге ядерного поражения.
- •Организация работы санитарной дружины в очаге химического поражения.
- •Работа отряда первой медицинской помощи в очаге бактериального заражения.
- •Работа омп на самостоятельном участке.
- •8. Сердечно-легочная реанимация на догоспитальном этапе
- •1. Возможно более раннее установление клинической смерти.
- •2. Немедленным началом слр.
- •3. Срочным вызовом специализированной реанимационной бригады.
- •Базовый комплекс слр.
- •Простейшие способы искусственной вентиляции легких (этап в).
- •1. Фибрилляция желудочков и желудочковая тахикардия.
- •3. Электромеханическая диссоциация, ранее называвшаяся "неэффективным сердцем".
- •9. Терапия острой дыхательной недостаточности
- •Интенсивная терапия одн.
- •4. Пищеводно-трахеальная комбинированная трубка.
- •1. Воздействие на грудную клетку и диафрагму:
- •1. Отсутствие самостоятельного дыхания.
- •2. Остро развившиеся нарушения ритма дыхания.
- •3. Чдд больше 40 в мин, если это не связано с выраженной гипертермией и гиперволемией, или же брадипноэ меньше 10 в мин.
- •4. Клинические признаки нарастающей гипоксемии, несмотря на проводимую интенсивную терапию. Наиболее важными из них является клиника гипоксической энцефалопатии.
- •10. Организация квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
- •Учебные вопросы:
- •Назначение и организационная структура больничной базы медицинской службы гражданской обороны
- •Задачи управления больничной базы:
- •Задачи мрп
- •Организация развертывания больничной базы медицинской службы гражданской обороны
- •Организация развертывания и работы головной больницы медицинской службы гражданской обороны
- •Профилированная больница
- •Задачи пб:
- •Травматологическая больница
- •Терапевтическая больница
- •Инфекционная больница
- •Хирургический подвижный госпиталь (хпг)
- •Токсико-терапевтический подвижной госпиталь (ттпг)
- •11. Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения
- •Чрезвычайные ситуации, связанные с эпидемиями или угрозой их возникновения
- •11.1. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в чрезвычайных ситуациях
- •Перечень рекомендуемой литературы
1. Мобилизационная подготовка объектов здравоохранения.
1. Учебные цели:
Изучить основы мобилизационной готовности и мобилизационной подготовки.
Дать представление о подготовке объектов здравоохранения к военному времени.
Ознакомить с нормативно-правовым обеспечением мобилизационной подготовки здравоохранения.
Учебные вопросы:
Цель, основные задачи мобилизационной подготовки здравоохранения.
Основные нормативно-правовое обеспечение мобилизационной подготовки здравоохранения.
Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки органов здравоохранения.
Мобилизационная подготовка, основные понятия мобилизационной подготовки.
Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.
Под мобилизацией, в общегосударственном масштабе, понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти и организаций на работу в условиях военного времени, а также по переводу Вооруженных Сил РФ на организацию и состав военного времени.
Мероприятия по подготовке к войне проводятся заблаговременно в мирное время в плановом порядке через мобилизационную подготовку.
Целью мобилизационной подготовки является создание в мирное время потенциала адекватного потребностям военного времени и проведение комплекса подготовительных мероприятий по переводу служб, ведомств, объектов на работу в условиях военного времени.
Задачи мобилизационной подготовки:
совершенствование теоретических знаний и практических навыков в подготовке и проведении мобилизационных мероприятий;
овладение основами управления формированиями при мобилизации;
повышение мобилизационной готовности штабов;
отработка взаимодействия всех структур по подготовке и проведению мобилизации;
совершенствование способов сбора, поставки, приема и распределения мобилизационных ресурсов;
всесторонняя подготовка личного состава формирований к выполнению мобилизационных мероприятий в различных условиях обстановки;
разработка и освоение более эффективных способов устойчивого управления формированиями;
изучение и учёт мобилизационных возможностей областей, районов (объектов) и наиболее рациональное их использование в интересах задач мобилизации;
всестороннее изучение опыта практического отмобилизования.
Согласно Конституции Российской Федерации принята следующая иерархия нормативно-правовых актов:
Конституция РФ;
Федеральный конституциональный закон;
Федеральный закон;
Указ Президента РФ;
Постановление Правительства РФ;
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Основные нормативно-правовые акты мобилизационной подготовки здравоохранения следующие:
Федеральный конституциональный закон от 30.01 2002 № 1 –ФЗК «О военном положении»;
Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
Федеральный закон от 25.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;
Указ Президента РФ от 21.04.2000 № 706 «Военная доктрина РФ»;
Указ Президента РФ 10.01.2000 № 24 « О концепции национальной безопасности РФ»;
Постановление Правительства РФ от 23.11.1996 № 1396 « О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС»;
Постановление Правительства РФ то10.07 1999 № 620 «О гражданских организациях ГО»;
Постановление Правительства РФ от 18.11.1999 № 1266 « О федеральных службах ГО»;
Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»;
Постановление Правительства РФ от 27.04 2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
Постановление Правительства РФ от 2.11.2000 № 841 « Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»;
Приказ Министра здравоохранения РФ от 3.07.2000 № 242 «О положении, о федеральной медицинской службе гражданской обороны»;
Инструкция от 8.12.2000 № 212-05/356 о порядке развертывания и использования дополнительных больничных коек здравоохранения в военное время;
Методические указания от 24.04.2001 № 2510/4291-01-27 по созданию гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных министерству здравоохранения РФ.
Приказ МО № 011 от 4.02.1998г.
Мобилизационная подготовка должна осуществляться по следующим принципам:
Централизованное управление мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровне (в организациях имеющих мобилизационные задания);
Разграничение полномочий между органами власти по всем уровням по вопросам мобилизационной подготовки с разделением финансирования мероприятий на федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты и внебюджетные источники;
Комплексное, взаимоувязанное планирование и выполнение целевых программ по мобилизационной подготовке;
Развитие и совершенствование межгосударственных связей в интересах мобилизационной подготовки (с участием СНГ).
В Федеральном Законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» изложены мероприятия, составляющие содержание мобилизационной подготовки:
Разработка мобилизационных планов.
Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.
Проведение мероприятий по переводу здравоохранения на военное время.
Создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей объектов медицинской промышленности.
Создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных средств.
Подготовка и организация медицинского обеспечения населения в период мобилизации и в военное время.
Бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе.
Перевод органов управления здравоохранения на работу в условиях военного времени.
Создание и подготовка формирований для ВС.
Научно-методическое обеспечение мобилизационной подготовки.
Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
Подготовка кадров в области мобилизационной работы.
Международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
Мобилизационная подготовка здравоохранения организуется и проводится с учетом:
потребностей войск и населения в МП;
состояния сил и средств здравоохранения для оказания МП и лечения пострадавшего населения в военное время;
возможностей по созданию и содержанию мобилизационных резервов, медицинского имущества, мобилизационных мощностей по производству лекарственных средств и др. медицинской продукции;
наличия фонда зданий, сооружений в загородной зоне для развертывания медицинских учреждений.
Вся мобилизационная работа здравоохранения складывается из:
Планирования мобилизационных мероприятий, их подготовки.
Проверки их выполнения.
Мобилизационный план – это система взаимосвязанных прогнозов, расчетов, заданий, состоящая из планов на год, на пятилетку, на военное время.
Основой для разработки мобилизационного плана является решение начальника МСГО на перевод учреждения с мирного на военное время.
В решении определяется:
задачи по переводу учреждения с мирного на военное время;
порядок перевода учреждения с мирного на военное время;
порядок оповещения сотрудников учреждения;
порядок вывода и размещения в районе сосредоточения учреждения;
организационное ядро учреждения, его состав, сроки прибытия;
график (сроки) прибытия личного состава, техники;
состав, сроки и порядок развертывания пунктов приема;
порядок, сроки и последовательность приведения формирований в готовность к применению;
очередность и сроки вывоза запасов в район, организация питания личного состава;
организация управления, связи;
состав групп управления, их задачи;
порядок взаимодействия с военкоматами;
задачи и места боевого слаживания формирований;
порядок и сроки сдачи не берущегося имущества и др. средств;
порядок эвакуации семей приписного состава.
В мобилизационном плане подробно излагается порядок и последовательность выполнения мероприятий (по степеням готовности, по часам и дням с момента оповещения).
Мобилизационный план состоит из:
графической части,
пояснительной записки,
расчетных таблиц.
Мобилизационный план периодически (1 раз в месяц) уточняется. При изменениях – немедленно.
В мобилизационном плане здравоохранения отражаются:
прогноз функционирования в военное время и возможности по МО ВС и населения;
коечная емкость для ВС и населения;
резерв коечной емкости на военное время;
оперативный коечный фонд лечебных учреждений для лечения военнослужащих;
коечный фонд санаториев и домов отдыха для развертывания тыловых госпиталей;
необходимое количество обсервационных пунктов;
необходимое количество мобильных МО (ОПМ) МСГО;
необходимое количество отрядов и бригад специализированной медицинской помощи, создаваемых на базе ЛПУ;
силы и средства гос.сан.эпид. надзора;
производство и поставка крови и её препаратов;
мероприятия по переходу здравоохранения на военное время;
развертывание тыловых госпиталей, формирований и учреждений МСГО для ВС и населения;
санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;
мероприятия по медицинской защите населения от оружия массового поражения.
Военное положение – особое положение в стране (отдельных ее частях) устанавливаемое указом Президента РФ и утвержденное Советом Федерации в течение 48 часов. Военное положение устанавливается при исключительных обстоятельствах (война, агрессия против РФ).
Цель военного положения – сосредоточение всех сил и средств государства в интересах вооруженной защиты РФ. Вся полнота власти переходит к военному командованию.
Военное время – это период, в котором находится государство с момента объявления войны или фактического начала военных действий до их окончания.
Подготовка здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время есть перевод здравоохранения с работы в мирное на военное время.
Перевод медицинской службы гражданской обороны с мирного на военное положение проводится в соответствии с планами, по степеням готовности и заключается в последовательном наращивании возможностей по решению возложенных на нее задач.