- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления
- •2. Административное право: понятие, предмет, метод и система.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •4. Правительство рф: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений.
- •4. Полномочия Правительства рф
- •Глава III. Полномочия правительства
- •5. Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы.
- •Правительство рф состоит из Председателя Правительства рф, заместителей Председателя Правительства рф и федеральных министров.
- •Глава II. Состав правительства российской
- •6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы
- •7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав.
- •8. Система органов исполнительной власти субъектов рф (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы.
- •Исполнительная власть Алтайского края
- •Глава 9. Исполнительная власть Алтайского края
- •9. Правовой статус Администрации Алтайского края.
- •Устав ак
- •Глава 9. Исполнительная власть алтайского края
- •10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды.
- •11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика.
- •12. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы и общая характеристика.
- •Посмотри фз о гражданстве российской федерации
- •13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация.
- •Фз о системе государственной службы российской федерации
- •19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы.
- •20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
- •21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
- •22. Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
- •Направления и этапы административной реформы
- •23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева)
- •24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева)
- •25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- •26. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов рф.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Виды административных правонарушений
- •29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика.
- •30. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
- •1.2 Цели административного наказания
- •2 Система и виды административных наказаний
- •2.2 Виды административных наказаний
- •31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы.
- •32. Общие правила назначения административного наказания.
- •1. Принципы назначения административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •3. Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения
- •33. Административный процесс. Понятие виды особенности (Лебедева)
- •34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
- •Понятие административной юрисдикции
- •35. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении. Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении
- •2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России
- •2.1 Правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •2.3 Правовое положение свидетеля, эксперта, специалиста и понятого
- •36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. КоАп рф Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
- •Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания.
- •39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина)
- •41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина)
- •42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина)
- •43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева)
- •44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- •45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства.
- •46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
- •Глава II. Нормативно - правовое регулирование обеспечения системы обороны
- •49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
- •50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 3
2. Административное право: понятие, предмет, метод и система. 4
3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти 7
4. Правительство РФ: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений. 9
5. Правительство РФ: порядок формирования, состав, формы работы. 18
6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы 26
7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав. 26
8. Система органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы. 28
Исполнительная власть Алтайского края 28
9. Правовой статус Администрации Алтайского края. 34
10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды. 36
11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика. 37
12. Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие, элементы и общая характеристика. 38
посмотри ФЗ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 38
13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания. 41
ФЗ РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 41
+ 42
Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" 42
14. Обращения граждан: понятие, виды, источники регулирования. 42
15. Внесудебный порядок рассмотрения обращений граждан в РФ. 42
16. Государственная служба РФ: понятие, система, правовые основы и направления реформирования. 42
17. Принципы государственной службы РФ: понятие, виды, содержание. 42
18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация. 43
ФЗ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 43
19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы. 44
20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды. 44
21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика. 44
22. Административная реформа в РФ: понятие, состояние, перспективы и проблемы. 44
23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева) 51
24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева) 55
25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения. 58
26. Понятие и основные черты административной ответственности. 64
27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ. 65
28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. 67
Понятие и признаки административного правонарушения 67
Виды административных правонарушений 69
29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика. 71
30. Понятие, цели и классификация административных наказаний. 73
31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы. 80
32. Общие правила назначения административного наказания. 84
33. Административный процесс. понятие виды особенности (Лебедева) 90
34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды. 90
ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ 91
Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении 95
2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России 98
36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. 102
37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии. 109
38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания. 114
39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения. 115
40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина) 119
41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина) 122
42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина) 123
43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева) 124
44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики. 126
45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства. 126
46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. 126
47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. 127
48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства. 132
49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны. 132
50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел. 132
1. Понятие и общая характеристика государственного управления
Управление – совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.
Государственное управление представляет собой разновидность социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.
Государственное управление – подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.
Таким образом, сущность государственного управления заключается в целенаправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.
Два подхода к государственному управлению.
1.Деятельность всех государственных органов.
2.Деятельность органов исполнительной власти.
Основные характерные признаки государственного управления
1.Исполнительно-распорядительный характер.
Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели - использование необходимых юридически-властных полномочий.
2.Организационная и практическая направленность.
3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.
Другие признаки государственного управления.
1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики.
2.Определённая целевая и функциональная специфика
3.Наличие определённых ресурсов.
4.Непосредственная ответственность за исполнение законов.
5.Использование определённых форм и методов.
Атаманчук Г.В. под государственным управлением понимает практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.
ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Основные характерные черты исполнительной власти.
1.Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями.
2.Исполнительная власть (т.е. возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других) реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.
3.Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией – органами исполнительной власти.
4.Исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой её реализации, а власть представляет собой сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определённости исполнительной деятельности.
5.Исполнительная власть реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, т.е. во внесудебном порядке.
6.Исполнительная власть характерна также и тем, что в непосредственном ведении и распоряжении реализующих её субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти, как-то: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.п.
Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.
СООТНОШЕНИЕ:
Итак, исполнительная власть – категория политико–правовая, в то время как государственное управление – категория организационно–правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.
Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.
Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.
Понятие гос. управления Бахрах с.29
Признаки гос. управления Бахрах с.33