- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •2. Методические рекомендации по расследованию преступлений, связанных
- •Введение
- •Научно-практическое пособие
- •1.1. Объект кражи, совершенной из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода
- •1.2. Объективная сторона кражи, совершенной из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода
- •1.3. Субъективная сторона кражи, совершенной из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода
- •1.4. Субъект кражи, совершенной из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода
- •1.5. Общая характеристика преступления, предусмотренного ст. 2153 ук рф
- •Часть 2 ст. 2153предусматривает два квалифицирующих признака – совершение преступного деяния группой лиц по предварительному сговору и в отношении магистральных трубопроводов.
- •1.6. Предупреждение кражи и других форм хищений из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода
- •Психологические меры борьбы с рассматриваемыми преступлениями:
- •Методические рекомендации по расследованию преступлений, связанных с хищением нефти и нефтепродуктов из нефтепроводов и нефтепродуктопроводов1
- •Классификация «криминальных врезок»
- •Возбуждение уголовного дела и первоначальные следственные действия при кражах, совершенных из нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода
- •Список рекомендуемой литературы
- •Инструкция
- •1. Общие положения
- •2. Прием, транспортирование и сдача нефтепродуктов
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Учет нефтепродуктов при приеме
- •2.3. Учет нефтепродуктов при приеме и сдаче
- •3. Определение массы нефтепродуктов по узлу учета
- •4. Определение массы нефтепродуктов в резервуарах
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Определение массы нефтепродуктов
- •4.2.1. Определение вместимости и градуировка
- •4.2.2. Определение уровня нефтепродуктов
- •4.2.3. Определение плотности нефтепродуктов
- •4.2.4. Измерение температуры нефтепродуктов
- •5. Оформление учетных документов
- •7. Инвентаризация нефтепродуктов на объектах
- •8. Определение величины потерь нефтепродуктов
- •9. Учет нефтепродуктов при последовательной перекачке
- •10. Определение товарных остатков нефтепродуктов
- •11. Прием - отпуск нефтепродуктов
- •12. Порядок составления товарного балансового отчета
- •13. Порядок организации бухгалтерского
- •Инструкция по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения
- •1. Область применения
- •2. Термины и определения
- •3. Общие положения
- •4. Требования к оборудованию
- •5. Общие требования к обеспечению
- •6. Контроль качества при приеме,
- •7. Особенности контроля качества
- •8. Особенности контроля качества
- •9. Отбор проб нефтепродуктов
- •10. Основные мероприятия, связанные
- •11. Организация контроля качества
- •Система сертификации гост р правила проведения сертификации нефтепродуктов
- •1. Область применения
- •2. Общие положения
- •3. Порядок проведения обязательной сертификации
- •4. Рассмотрение апелляций
- •Методика
- •Расчета ущерба от криминальных врезок
- •В нефтепродуктопроводы
- •Рд 153-39.4-060-00
- •1. Область применения
- •2. Нормативные ссылки
- •3. Определения и сокращения
- •4. Классификация криминальных врезок
- •5. Структура и составляющие экономического ущерба
- •6. Акты технического расследования криминальных врезок
- •7. Виды аварийно-восстановительных работ
- •9. Автоматизированный расчет расхода
- •Правила охраны магистральных трубопроводов
- •1. Общие положения
- •2. Опасные факторы
- •3. Обустройство трасс
- •4. Охранные зоны
- •5. Организация и производство работ в охранных зонах
- •Правила технической эксплуатации нефтебаз
- •I. Область применения
- •II. Общие положения
- •III. Краткая характеристика нефтебаз
- •IV. Обеспечение контроля
- •V. Прием и отпуск нефтепродуктов
- •VI. Хранение нефтепродуктов
- •VII. Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования
- •VIII. Подготовка нефтебаз к эксплуатации
- •IX. Метрологическое обеспечение нефтебаз
- •X. Пожарная безопасность
Введение
Собственность - экономическая основа общества, а неотчуждаемое право собственности – важнейшая гарантия осуществления свобод человека и гражданина. Надежная и эффективная охрана собственности является одной из основных задач государства, которое обязано гарантировать стабильность имущественных отношений и рост экономического потенциала страны. Конституция Российской Федерации в своей статье 35 закрепила за каждым право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Обладание и распоряжение имущественными благами выступает гарантией экономической свободы и благосостояния граждан. В то же время институт собственности является основой экономической организации общества, отправной точкой хозяйственных процессов и отношений. От оптимального развития имущественных отношений во многом зависит рациональное использование экономических ресурсов, сохранность экономических объектов, наращивание экономического потенциала страны, эффективное функционирование государственного и муниципального аппаратов власти и управления, наконец, повышение уровня жизни народа. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Немаловажная роль в обеспечении охраны собственности принадлежит нормам уголовного права, предусматривающим ответственность за преступные посягательства на собственность. Уголовно-правовые средства имеют важное значение как для обеспечения эффективной борьбы с имущественными посягательствами, так и для формирования стратегии безопасности общества от всего множества криминогенных угроз. Проблема предупреждения и противодействия преступлениям против собственности остается одной из самых актуальных для законотворчества и правоприменения. Следует еще раз подчеркнуть, что преступные посягательства на собственность затрагивают одну из важнейших сфер жизни человека – сферу имущественных отношений.
Преступления против собственности – одни из самых сложных для уяснения из всех правонарушений, известных современному российскому уголовному праву. Сохраняется тенденция роста числа ошибок в правовой квалификации преступного поведения виновных лиц и индивидуализации их ответственности за имущественные посягательства. Можно видеть причины этого в недостаточном профессионализме практических работников. Но объяснение этому негативному обстоятельству не должно быть столь упрощенным. Указанные ошибки в практике применения норм главы 21 Особенной части УК РФ коренятся и в пробелах, нечеткости законодательной регламентации ответственности за преступные посягательства на собственность, и в спорности ряда разъяснений высших судебных органов, в противоречивости научных рекомендаций, адресуемых практическим работникам.
По данным уголовной статистики имущественные преступления составляют около шестидесяти процентов современной российской преступности. В 2006 году на территории страны было зарегистрировано 3 855 373 преступления. При этом половину всех зарегистрированных преступлений (54 %) составили хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 1 676 983, грабежа – 357 302, разбоя – 59 763. Почти каждая третья кража была сопряжена с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.
Одной из опаснейших разновидностей хищений (главным образом, в форме краж), получивших в последнее время широкое распространение в стране, выступает корыстное незаконное проникновение в нефтепроводы и нефтепродуктопроводы в целях противоправного обращения нефти и нефтепродуктов в свою пользу или пользу других лиц (так называемые «криминальные врезки»). Буквально на глазах хищения нефтепродуктов из разряда редких криминальных проявлений трансформировались в масштабную угрозу безопасности топливно-энергетического комплекса, о чем свидетельствуют анализ прессы и статистика.
Эта проблема не была оставлена без внимания законодателем. 30 декабря 2006 года Президентом Российской Федерации был подписан федеральный закон № 283-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Цель названного федерального закона - усиление уголовной ответственности за корыстные посягательства, связанные с хищениями нефти и нефтепродуктов. Предложенные в этом законе дополнения и изменения в УК РФ следует признать криминологически обоснованными по нескольким причинам. Во-первых, прежнее законодательство не обеспечивало надежной уголовно-правовой охраны топливно-энергетического комплекса, поскольку не содержало норм, специально направленных на его защиту от преступных посягательств и адекватных степени общественной опасности подобных криминальных проявлений. Практические работники по-разному толковали положения закона при привлечении к уголовной ответственности за рассматриваемые деяния, и, как следствие, складывающаяся по данной категории преступлений практика отличалась хаотичностью.
Во-вторых, преступное вмешательство в систему трубопроводов обладает рядом характеристик, существенно повышающих уровень его общественной опасности по сравнению с другими имущественными посягательствами. Прежде всего, «криминальные врезки» представляют собой многообъектные преступления, где в качестве дополнительного объекта (обязательного или факультативного) могут выступать жизнь или здоровье людей, общественная или экологическая безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, интересы государственной или муниципальной службы, службы в коммерческих или иных организациях, интересы военной службы, государственная безопасность. С точки зрения объективной стороны состава преступления данные деяния совершаются общеопасным способом. При этом способе преступного посягательства возникает угроза одновременного поражения нескольких объектов уголовно-правовой охраны и, соответственно, имеет место реальная опасность возрастания объема вреда. Далее, субъект такого рода преступлений групповой. Как видно из материалов практики, правоохранительным органам противостоят преступные организованные группы и сообщества, которые имеют документальное прикрытие для перевозки похищенного, хорошо налаженную сеть сбыта, мощную материальную базу.
В настоящее время Самарская область входит в число регионов, где совершается наибольшее количество хищений нефтепродуктов из магистральных трубопроводов1. Так, если по области в 2000 году было зарегистрировано 33 криминальных «врезки» в нефтепровод, в 2001 году - 37, в 2002 году - 104, в 2003 году - 182, в 2004 году – 351, то уже в 2005 году сотрудниками правоохранительных органов было зарегистрировано 816 преступлений данной категории. За 2006 год было зафиксировано 577 «криминальных врезок». Соответственно растет и сумма ущерба, причиняемого этими преступлениями. Если в 2002 г. она составляла 3,9 млн. рублей, то в 2003 г. - более 8 млн. рублей.
Все изложенное свидетельствует о высокой степени общественной опасности рассматриваемых посягательств, связанной с их распространенностью, причинением значительного ущерба экономике страны и отдельным ее регионам, а также другими криминологическими особенностями. В связи с этим существует необходимость тщательного научного анализа данного асоциального явления в целях наиболее успешного противодействия его совершению как на региональном, так и на общефедеральном уровне.