Нормативные правовые акты:

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» // Российская газета. – 1996, 5 ноября. - № 212.

Основная литература:

Смотри соответствующий раздел к практическому занятию 1.1.

Дополнительная литература:

1. Агапов, С.В. Семейное право: учеб.-метод. комплекс / С.В. Агапов – М: РПА Минюста России, 2012. (ЭБ Либэр http://liber.rpa-mjust.ru).

2. Агапов, С.В. Семейное право: учеб.-метод. комплекс / С.В. Агапов, О.Н. Бобровская – М: РПА Минюста России, 2009. (ЭБ Либэр http://liber.rpa-mjust.ru).

3. Антокольская, М.В. Семейное право : учебник / М.В. Антокольская. –– 3-е изд., перераб. и доп. –– М. : Норма: Инфра-М, 2010.

4. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е изд., испр., доп., перераб. М.: Контракт, 2011.

5. Губаренко, Е.А. Семейные споры: Комментарии законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб / Под общей редакцией И.П. Гришина. – М.: Издательство Эксмо, 2005.

6. Данилов, Е.П. СПРАВОЧНИК АДВОКАТА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ М.: Издательство Юрайт, 2013 г (ЭБС Юрайт http://www.biblio-online.ru/).

7. Жуков, М.В. СПРАВОЧНИК АДВОКАТА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ М.: Издательство Юрайт, 2012 г (ЭБС Юрайт http://www.biblio-online.ru/).

8. КОММЕНТАРИЙ К СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО СЕМЕЙНЫМ СПОРАМ 2-е изд. / Отв. ред.Беспалов Ю.Ф. М.: Издательство Юрайт, 2013 г (ЭБС Юрайт http://www.biblio-online.ru/).

9. Маштакова, Е.А., Родина, М.Е. Семейное право: учеб.-метод. комплекс / Е.А. Маштакова - Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2013. (ЭБ Либэр http://liber.rpa-mjust.ru).

10. Михайлов, Ф.Н. К вопросу о порядке взыскания алиментов по соглашению об уплате алиментов // Юрист. – 2008. - № 3.

11. Нечаева, А.М. Семейное право : учебник / А.М. Нечаева. –– М. : Волтерс Клувер, 2011.

12. Пчелинцева, Л.М. Практикум по семейному праву / Л.М. Пчелинцева. –– 8-е изд. — М. : Норма, 2007.

13. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России : учебник / Л.М. Пчелинцева. –– 5-е изд. –– М. : Норма, 2007.

14. Семейное право : учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. –– М. : Статут, 2008.

15. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО 2-е изд., испр. и доп. Учебник для бакалавров / Отв. ред. Чефранова Е.А. - М.: Издательство Юрайт, 2012 г. (библиотека РЮИ).

Практическое занятие по теме 5.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей (2 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Порядок выявления и учет детей, оставшихся без родительского попечения.

2. Формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения: основы нормативного регулирования.

Применяемые методы обучения:

Обсуждение в группах

Направлено на нахождении истины или достижение лучшего взаимопонимания. Групповые обсуждения способствуют лучшему усвоению изучаемого материала.

Практические задания

1. Дайте определение понятиям: государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей; региональный банк данных о детях; федеральный банк данных о детях; федеральный оператор государственного банка данных о детях; региональный оператор государственного банка данных о детях; граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи; усыновление; опека; попечительство; подопечный; приемная семья.

2. На основе анализа ФЗ от 16.04.2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» составьте конспект по вопросу: порядок формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3. Составьте таблицу: Нормативные и иные правовые акты, определяющие формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

Формы устройства в семью детей, оставшихся без родительского попечения

Перечень нормативных и иных правовых актов

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

При выполнении заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическое занятиескому занятию необходимо руководствоваться следующими рекомендациями.

1. Изучение темы необходимо начинать с прочтения лекционного материала, выделив положения, вызывающие наибольшее затруднение. Внимательно изучите соответствующие главы учебников из списка основной литературы. В качестве дополнительных источников подготовки используйте материалы периодической печати (смотрите список дополнительной литературы). Кроме того, более глубокому усвоению материала будет способствовать анализ нормативных правовых актов, касающихся рассматриваемой проблематики, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абз. 6 преамбулы Конвенции).

В развитие названного положения Конвенции СК РФ к принципам семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54). Дети, которые временно или постоянно лишены семейного окружения либо не могут оставаться в таком окружении, имеют право на особую защиту и помощь со стороны государства (ст. 20 Конвенции).

В Российской Федерации проводится соответствующая государственная политика по отношению к детям, лишенным возможности воспитываться и жить в семье вместе со своими родителями, функционирует государственная систем поддержки и защиты таких детей, их прав и охраняемых законом интересов. Правительство РФ постановлением от 21.03.2007 года № 172 утвердило федеральную целевую программу «Дети России» на 2007-2010 годы». Особую значимость среди законов, направленных на защиту детей, имеет ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В осуществлении государственной политики защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимают участие и органы государственной власти субъектов Федерации, которые в рамках собственных бюджетов осуществляют разработку и реализацию целевых программ по охране прав детей: обеспечивают создание государственных учреждений для содержания и воспитания детей, поддерживают негосударственные центры по социальной адаптации и реабилитации детей на базе образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других учреждений.

2. При изучении вопроса: выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, следует иметь в виду, что речь идет о лицах, не достигших возраста 18 лет. Что касается причин утраты родительского попечения, то они обозначены в п. 1 ст. 121 СК РФ. Учет детей, оставшихся без родительского попечения, а также учет лиц, желающих взять такого ребенка на воспитание в свою семью, определяются в соответствии с положениями ст. 122 СК РФ, ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», а также на основе Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217. Из содержания норм названных нормативных правовых актов следует, что централизованный учет детей, оставшихся без родительского попечения, подразделяется на:

- первичный;

- региональный;

- федеральный.

Обратите внимание на особенности их осуществления. Кроме того, определите специфику учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, а также сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных гражданах или лицах без гражданства, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Основные формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 123 СК РФ. Их можно разделить на две группы:

1. формы, связанные с передачей детей на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приемная семья, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью);

2. формы, связанные с передачей детей на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Вопросы для самоконтроля

1. На какие органы возлагается защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей?

2. Какие обстоятельства являются основанием для признания детей оставшимися без попечения родителей?

3. Какой орган и где осуществляет первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей?

4. Назовите виды учета детей, оставшихся без родительского попечения. Какими органами они осуществляются?

5. Назовите существующие формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Какая из них признается приоритетной?

6. Какие иные формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, предусмотренные законами субъектов РФ вам известны?