I_N_Kuznetsov_Istoria_Otechetsva
.pdfЛадожский). Началось формирование всероссийского рынка: увеличился обмен между отдельными частями страны, возросли обороты российских ярмарок (Макарьевской, Ирбитской, Свенской и др.).
Для развития внешней торговли важное значение имели не только строительство Петербургского порта, но и поддержка русских купцов и промышленников со стороны правительства Петра I, что проявилось в политике протекционизма и меркантилизма, принятии Покровительственного тарифа 1724 г. Последним поощрялся вывоз русских товаров за границу и ограничивался ввоз иноземных изделий. Большинство заграничных товаров облагалось очень высокой пошлиной (до 75% стоимости товара). Доходы от торговли способствовали накоплению капиталов в сфере торговли, что тоже вело к росту капиталистического уклада. Общая особенность развития торговли заключалась в проведении политики меркантилизма, т.е. накоплении денег за счет активного торгового баланса.
Государство активно вмешивалось в развитие торговли: вводились монополии на заготовку и сбыт определенных товаров: соли, льна, юфти, пеньки, табака, хлеба, сала, воска и др., что привело к повышению цен на эти товары внутри страны и ограничению деятельности русских купцов. Нередко сбыт определенного товара, на который была введена государственная монополия, передавался конкретному откупщику за уплату им большой суммы денег; резко были увеличены прямые налоги (таможенные, питейные сборы) и т.п.; практиковалось принудительное переселение купцов в СанктПетербург — в то время неблагоустроенный приграничный город.
В условиях существенного расширения промышленного производства увеличились обороты внутренней и внешней торговли и потребовалось реформирование денежной системы, сложившейся в XVII в. Для оптовой торговли и внешнеторговых операций ходившая в обращении серебряная копейка оказалась слишком мелкой денежной единицей; в то же время для мелкой рыночной торговли она была излишне ценной. Поэтому Петр I провел реформу монетного дела. В основу монетной системы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка. Главными единицами новой монетной системы стали медная копейка и серебряный рубль, который для облегчения внешнеторговых расчетов по весу был приравнен к талеру, использовавшемуся в качестве денежной единицы в ряде европейских стран. Чеканка монеты стала монополией государства.
Заметным явлением в истории сельского хозяйства XVIII в. стал процесс территориального разделения труда, начавшийся еще в XVII
ст. В основном завершилось формирование районов, специализировавшихся на производстве определенной сельскохозяйственной продукции, обозначилась их торговая направленность. В земледелии преобладало производство зерновых, технических культур, среди которых ведущее место занимали лен и конопля.
В области социальной политики петровское законодательство следовало в принципе общей тенденции, наметившейся в XVIII в. Прикрепление крестьян к земле, зафиксированное Уложением 1649 г., не только не изменилось, но и получило дальнейшее развитие.Об этом свидетельствует введение новой системы учета населения и налогообложения с целью повышения эффективности контроля за сбором податей с населения. Государство, стремясь выявить каждого индивидуального налогоплательщика, ввело новый принцип обложения — подушную подать: налоги стали собирать не с двора, а с ревизской души.
В 1718-1724 гг. была проведена перепись всего податного населения, причем все внесенные в списки должны были платить определенную подушную подать в год. Введение подушной подати привело к закреплению существующих социальных структур, усилению власти помещиков над крестьянами и, кроме того, распространению налогового бремени на новые группы населения.
Другой крупнейшей инициативой в области государственного регулирования социальных отношений явилась попытка Петра I стабилизировать положение правящего класса экономически и политически. В этом отношении важную роль сыграл Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ от 23 марта 1714 г., известный как Указ о майорате. По новому закону все земельные владения дворянина должны были передаваться по наследству только старшему сыну или дочери, а при их отсутствии — одному из членов семьи. Однако русское дворянство чрезвычайно враждебно его встретило. Указ о майорате, несмотря на неоднократные напоминания и угрозы, так и не был проведен в жизнь, а затем и отменен. В то же время он имел важное значение, так как с этого момента дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной, произошло слияние двух сословий феодалов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть дворянами.
Если Уложение 1649 г. оформило крепостное право для основной массы сельского населения, то податная реформа распространила крепостную зависимость на слои населения, которые были либо свободными (гулящие люди), либо имели возможность обрести свободу
после смерти господина (холопы). И те и другие навечно становились крепостными.
По переписи, проведенной Петром I, население России составляло 15,5 млн. человек, из них 5,4 млн.— мужчины, с которых и взималась подать.
Усиление налогового гнета повлекло массовое бегство крестьян. В 1724 г. Петр I издал указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без письменного разрешения. Так в России было положено начало паспортной системы.
4.2.
Социально-экономическое развитие России во второй половине XVIII в.
Вторая половина XVIII в. характеризовалась политической реакцией и ухудшением экономического положения России. Частые дворцовые перевороты, заговоры, засилье иностранцев, расточительство двора, фаворитизм, быстрые изменения внешней политики наряду с усилением крепостничества и разорением трудящихся масс оказали отрицательное влияние на темпы экономического развития России.
Общая ситуация изменилась в царствование Елизаветы Петровны
(1709-1761/62) и особенно Екатерины II (1729-1796).
По-прежнему ведущей отраслью экономики оставалось сельское хозяйство. Основной путь развития этой отрасли — экстенсивный, за счет освоения новых площадей.
Феодально-крепостнические отношения охватывали новые территории и новые категории населения. О расширении крепостничества можно судить по установлению крепостного права в 1783 г. на Левобережной Украине, в 1796 г.— на юге Украины, в Крыму и Предкавказье. После вхождения в состав России Беларуси и Правобережной Украины там была сохранена крепостническая система. Часть земель была роздана русским помещикам. В 1755 г. в качестве постоянных работников на уральских заводах были закреплены заводские рабочие.
Положение крепостных крестьян ухудшалось — помещики получили в 1765 г. разрешение ссылать своих крестьян в Сибирь на каторгу без суда и следствия. Крестьян можно было продать, проиграть в карты. В случае признания крестьян зачинщиками волнений они должны были оплачивать расходы, связанные с подавлением выступлений,— такая мера предусматривалась указом
1763 г. В 1767 г. издан указ, запрещавший крестьянам жаловаться императрице на своих помещиков.
В этот период сложились два крупных района: с точки зрения использования различных форм эксплуатации на черноземных и южных землях ведущей формой ренты стала отработочная (барщина), в районах с неплодородной почвой — денежный оброк. К концу XVIII в. в черноземных губерниях получила распространение месячина, что означало лишение крестьянина земельного надела и получение им скудной платы за его труд.
Вместе с тем, появлялось все больше признаков разложения крепостнических производственных отношений. Попытки отдельных помещиков применять технические устройства, вводить многопольные севообороты, выращивать новые культуры и даже строить мануфактуры вели к росту товарности хозяйства, основой которого все же оставалось крепостничество.
Во второй половине XVIII в. дальнейшее развитие получила промышленность. Елизавета Петровна и Екатерина II продолжали проводившуюся Петром I политику поощрения развития отечественной промышленности и российской торговли.
В середине XVIII в. в России появились первые хлопчатобумажные мануфактуры, принадлежащие купцам, а несколько позднее — и разбогатевшим крестьянам. К концу столетия их число достигло 200. Москва постепенно становилась крупным центром текстильной промышленности.
Важное значение для развития отечественного промышленного производства имело издание в 1775 г. манифеста Екатерины II о свободном заведении промышленных предприятий представителями всех слоев тогдашнего общества. Манифест устранял многие ограничения в создании промышленных предприятий и разрешал «всем и каждому заводить всякого рода станы». Говоря современным языком, в России вводилась свобода предпринимательства. Кроме того, Екатерина II отменила сборы в ряде производств с мелких промыслов. Принятие манифеста было формой поощрения дворянства и приспособления его к новым условиям хозяйствования. В то же время эти меры отражали рост капиталистического уклада в стране.
К концу XVIII в. в стране действовало более 2 тыс. промышленных предприятий, некоторые из них были очень крупными, с числом рабочих более 1200 человек.
В тяжелой промышленности первое место по основным показателям принадлежало Уральскому горно-металлургическому району. Ведущее положение по-прежнему занимала металлургическая
промышленность, в основу развития которой легли потребности как внутреннего, так и внешнего рынка. Русская металлургия в это время заняла передовые позиции в Европе и мире: ее отличал высокий технический уровень, уральские домны были более производительными, чем западноевропейские. В результате Россия являлась одним из крупнейших в мире экспортеров железа.
В 1770 г. в стране производилось уже 5,1 млн. пудов чугуна, а в Англии — около 2 млн. пудов; в последние годы XVIII в. выплавка чугуна в России достигла 10 млн.пудов.
Центром производства меди стал Южный Урал. В середине XVIII в. на Урале основываются и первые золотопромышленные предприятия.
Получили дальнейшее развитие и другие отрасли промышленности, в том числе стекольная, кожевенная, бумажная.
Промышленное развитие проходило в двух основных формах — мелкотоварное и крупное мануфактурное производство. Основной тенденцией в развитии мелкотоварного производства было его постепенное перерастание в предприятия типа кооперации и мануфактуры.
На принципах кооперации была организована работа на водном транспорте, который играл большую роль в экономической жизни страны. В конце XVIII в. только на реках европейской части России использовалось не менее 10 тыс. судов. Широко использовалась кооперация и на рыбных промыслах.
Таким образом, в XVIII в. в России во всех отраслях промышленного производства многократно выросли численность крупных предприятий мануфактурного типа и объемы выпускаемой ими продукции. Наряду с количественными в российской промышленности произошли и важные социально-экономические изменения: увеличилась численность вольнонаемной рабочей силы и капиталистических мануфактур.
Вольнонаемный труд использовался на предприятиях текстильной промышленности, где трудились крестьяне-отходники. Являясь крепостными крестьянами, они зарабатывали необходимую сумму (оброк) для уплаты своему помещику. В этом случае отношения вольного найма, в который вступали заводчик и крепостной крестьянин, представляли собой капиталистические производственные отношения.
С 1762 г. запрещалось покупать крепостных крестьян к заводам, прекратилась приписка их к предприятиям. Мануфактуры, основанные с этого года лицами не дворянского происхождения, применяли исключительно вольнонаемный труд.
В 1775 г. был издан указ, разрешавший крестьянскую промышленность, что стимулировало развитие производства и рост числа заводчиков из купцов и крестьян.
Таким образом, в конце XVIII в. в России процесс формирования капиталистических производственных отношений стал необратимым, хотя в экономике господствовало крепостничество, оказавшее огромное влияние на формы, пути и темпы развития капитализма и определившее в конечном счете экономическое отставание России от других европейских стран.
Внутренней консолидации Российской империи в XVIII в. способствовали быстрое развитие связей между ее регионами, формирование всероссийского рынка. Общий годовой оборот внешней торговли России увеличился с 14 млн. руб. в 50-е годы до 110 млн. руб. в 90-е годы XVIII в. Расширялась специализация хозяйственной деятельности по районам, что усиливало обмен.
На многочисленных торгах и ярмарках продавались хлеб Черноземного центра и Украины; из Поволжья поступали шерсть, кожи, рыба. Урал поставлял железо; Нечерноземные районы славились ремесленными изделиями; Север торговал солью и рыбой; Новгородские и Смоленские земли поставляли лен и пеньку; Сибирь и Север — пушнину.
Важную роль для развития всероссийского рынка сыграла отмена в 1754 г. внутренних таможенных пошлин. Этот указ был принят в интересах как купечества, так и дворянства, поскольку и те и другие активно включались в торговые операции. Тогда же была отменена внутренняя таможенная черта между Россией и Украиной, устранен ряд других промышленных и торговых ограничений, а также монополии на шелк и ситец.
Развитию торговли способствовало улучшение дорог, строительство каналов, развитие судоходства. Усилилась роль торговой буржуазии. Возникли новые торговые пункты, выросло число ярмарок, базаров, торжков. Росла численность купцов. В 1775 г. купечество было освобождено от подушной подати и обложено гильдейской пошлиной в размере 1% от объявленного капитала. Купечество получило право на участие в местном суде.
Во второй половине XVIII в. в связи с отменой петровского протекционистского тарифа оживились внешнеторговые обороты. Россия торговала с Англией, Швецией, Ираном, Китаем, Турцией и др. Однако понижение ввозных пошлин ухудшило положение российских производителей, и в 1757 г. был выработан новый тариф, усиленно протекционистский.
В истории России XVIII в. стал эпохой учреждения банков — составной части рыночной системы, способствующей образованию рынка капиталов. Первые банки были созданы казной в царствование Елизаветы Петровны в 1754 г. Купеческий банк выдавал ссуды русским купцам под товары из расчета 6% годовых. Тогда же был учрежден Дворянский банк с конторами в СанктПетербурге и Москве. В 1786 г. вместо них был учрежден Государственный заемный банк для ссуд под залог недвижимости, что способствовало развитию кредита.
В систему кредитных учреждений России вошли также ссудные и сохранные казны (кассы), созданные в 1772 г. для получения мелкого кредита. В 1775 г. в крупных губернских городах были открыты приказы общественного призрения, т.е. казенные ломбарды. В целом эта система создавалась на сословных принципах и была малоподвижна.
В 1758 г. был организован Медный банк, имевший банковские конторы в Москве и Санкт-Петербурге, однако просуществовал он недолго. При Екатерине II были выпущены в обращение бумажные деньги (ассигнации) и государственные займы. Одновременно с этим российское правительство стало прибегать к внешним займам.
Во второй половине XVIII в. продолжалось укрепление феодального землевладения и диктатуры дворянства.
Предоставление дворянам льгот и привилегий, повышавших устойчивость крепостного хозяйства, проводила императрица Елизавета Петровна. Четыре акции в этом направлении ее правительство предприняло в 1754 г.: указ об объявлении винокурения дворянской монополией, организация Дворянского банка, передача дворянам казенных заводов Урала и генеральное межевание. Только в XVIII в. генеральное межевание пополнило дворянское землевладение более чем на 50 млн. десятин земли.
Другим источником роста дворянского землевладения и душевладения являлись пожалования. Щедроты Екатерины II превзошли все, с чем была знакома история предшествующего периода. Участникам переворота, обеспечившим ей трон, она пожаловала 18 тыс. крепостных и 86 тыс. руб. наградных. Целям укрепления монопольных прав дворян на землю был подчинен указ о запрещении промышленникам покупать к своим предприятиям крепостных крестьян.
Расширение владельческих прав дворян на землю преследовал указ 1782 г., отменявший горную свободу, т.е. право на использование рудных месторождений любым, их обнаружившим. Теперь дворянин
объявлялся собственником не только земли, но и ее недр. Новую привилегию дворяне обрели в манифесте «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству». Он был обнародован Петром III в 1762 г., а затем подтвержден Екатериной II.
Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Екатерина II окончательно закрепила привилегии дворянства. Привилегированное сословие имело особые личные и имущественные права и обязанности. Дворяне были освобождены от податей и повинностей. Заметно увеличилось дворянское землевладение. Помещикам раздавались государственные и дворцовые крестьяне, а также незаселенные земли.
В областях, прилегающих к Петербургу, дворяне получили за первые четыре десятилетия XVIII в. около миллиона десятин земли. Во второй половине столетия огромные площади были розданы помещикам в Центрально-Черноземном районе и Среднем Поволжье. За время своего царствования Екатерина II раздала дворянам более 800 тыс. государственных и дворцовых крестьян.
Феодальные повинности помещичьих крестьян России к концу XVIII в. распределялись следующим образом. В 13 губерниях Нечерноземной полосы 55% крестьян находились на денежном оброке и 45% — на барщине; в Черноземных губерниях 74% помещичьих крестьян несли барщину и лишь 26% крестьян платили оброк.
Территориальные различия в распространении оброка и барщины в помещичьей деревне объясняются главным образом особенностями хозяйственного развития тех или иных географических местностей.
Подавляющая часть государственных крестьян уже в начале XVIII в. платила денежную ренту. В 1776 г. на нее были переведены и государственные крестьяне Сибири, обрабатывающие до этого казенную десятинную пашню.
Помещичье хозяйство постепенно становилось на путь товарного производства. На продажу производился прежде всего хлеб и другая сельскохозяйственная продукция. Общее развитие товарно-денежных отношений в стране втягивало в свою сферу и крестьянское хозяйство, которое, хотя и медленно, но переходило на путь мелкого товарного производства.
Наряду с этим усиливался процесс разложения феодальных отношений, что находило выражение во все большей товаризации хозяйства помещиков, переводе ими части крестьян на месячину. Все это позволяет считать, что в последней трети XVIII в. феодальнокрепостнический строй в России вступил в полосу кризиса.
На протяжении XVIII в. значительно увеличилась территория страны. Если в начале века она равнялась примерно 14 млн. кв. верст, то в 1791 г.— около 14,5 млн. кв. верст, т.е. увеличилась почти на 0,5 млн. кв. верст. Намного увеличилось и население. По первой ревизии, проведенной в 1719 г., общая численность населения составляла 7,8 млн. человек, по пятой ревизии, проходившей в 1795 г.,— 37,2 млн. человек, т.е. возросла почти в 2,4 раза.
При Екатерине II была проведена широкая административная реформа. В 1775 г. страну разделили на 50 губерний вместо прежних 20. Население губернии составляло от 300 до 400 тыс. человек. В свою очередь губернии подразделялись на уезды с населением 20-30 тыс. человек. Вся полнота распорядительной и полицейской власти перешла к губернскому правлению. Государственные доходы находились в ведении казенной палаты, хранили их губернские и уездные казначейства.
4.3.
Просвещенный абсолютизм в России
В России, как и в других европейских странах, переходная эпоха от феодализма к капитализму породила идеологию Просвещения. К периоду просвещенного абсолютизма относятся 60-е годы XVIII в.— время правления императрицы Екатерины II.
Важной чертой политики просвещенного абсолютизма, на которую указывают исследователи, было стремление монархов ослабить остроту социальных противоречий путем совершенствования политической надстройки.
Вступив на престол, Екатерина в первые годы царствования предприняла ряд поездок по стране: в 1763 г.— в Ростов и Ярославль, в 1764 г.— в прибалтийские губернии, в 1765 г.— по Ладожскому каналу, в 1767 г.— по Волге от Твери до Симбирска. Императрицу всюду встречали с неописуемым восторгом. В Казани готовы были, как пишет В.О. Ключевский, себя постелить вместо ковра под ноги императрицы. Беглые путевые наблюдения могли внушить Екатерине немало правительственных соображений.
На основе идей европейских просветителей у Екатерины сложилось определенное представление о том, что необходимо делать для процветания государства. «Я желаю, я хочу лишь добра стране, куда бог меня привел,— писала она еще до воцарения,— слава страны — моя собственная слава».
Екатерина II решила дать России законодательный кодекс, основанный на принципах новой философии и науки, открытых эпохой Просвещения. С этой целью в 1767 г. Екатерина II принялась за составление своей знаменитой инструкции — Наказа Комиссии о составлении проекта нового Уложения. При его составлении она, по собственному признанию, «обобрала» Монтескье, разработавшего идею разделения властей в государстве, и других его последователей, которые считали ее благодетелем всей нации, покровителем искусств. Ее политика просвещенного абсолютизма предполагала правление «мудреца на троне». Вольтер называл ее «северной звездой», а в письме к одному русскому корреспонденту писал: «Я боготворю только три предмета: свободу, терпимость и вашу императрицу». Об отношении Екатерины II к взглядам просветителей свидетельствует ее воспоминание о встречах с Дидро: «Я долго с ним беседовала, но более из любопытства, чем с пользой. Если бы я ему поверила, то пришлось бы преобразовать всю мою империю, уничтожить законодательство, правительство, политику, финансы и заменить их несбыточными мечтами». «Наказ» — компиляция, составленная по нескольким произведениям просветительского направления того периода. Главные из них — книги Монтескье «О духе законов» и работа итальянского криминалиста Беккариа (1738-1794) «О преступлениях и наказаниях».
Книгу Монтескье Екатерина называла молитвенником государей, имеющих здравый смысл. «Наказ» состоял из 20 глав, к которым затем прибавились еще две. Главы были разделены на 655 статей, из которых 294 были заимствованы у Монтескье. Широко воспользовалась Екатерина и трактатом Беккариа, направленным против остатков средневекового уголовного процесса с его пытками, проводившим новый взгляд на преступления и целесообразность наказаний. «Наказ» был проникнут гуманным и либеральным духом, утверждал необходимость самодержавия в России ввиду обширности пространства Империи и разнообразия ее частей. Цитаты из сочинений просветителей использовались для обоснования крепостного права и сильной самодержавной власти, хотя и были сделаны некоторые уступки развивающимся буржуазным отношениям. Черты просвещенного абсолютизма просматривались в создании судов, отделенных от административных учреждений, реализации выборного начала при замещении некоторых должностей, в бессословном обучении, провозглашенном в 1786 г. при организации губернских и уездных училищ.