Глава 2. Построение кис в рамках реализации «электронного правительства»

Обеспечение конкурентоспособности страны определяется сегодня степенью использования накопленных знаний и информационных технологий во всех сферах деятельности.

В мировой экономике высокими темпами идет развитие технологических отраслей, основанное на знаниях в области современных науки и техники, прогрессивных технологиях и системах организации производства и т. д. Основу этого развития составляют информационно-коммуникационные технологии. Опережающее развитие информационных технологий определено приоритетным направлением государственной политики России в достижении национальных стратегических целей, таких как повышение качества жизни населения, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста, создание потенциала для дальнейшего развития государства, повышение уровня национальной безопасности, обеспечение вхождения России в мировое информационное пространство.

В Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г., одобренной Правительством в прошлом году, определена основная цель – повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры (ИТИ), которая включает в себя государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, с населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг («электронное правительство»). Решение этих задач предполагалось осуществить на первых этапах выполнения Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 гг.)». К сожалению, при запуске программы «Электронная Россия» не были решены вопросы управления этой программой в целом и согласования ее блоков с другими федеральными программами. В результате сохранились отраслевой подход к решению поставленных задач и, как следствие, распыление средств на решение частных задач, произошло отступление от поставленных целей государственного управления этой важнейшей сферой. Поэтому нашей основной задачей в настоящее время является разработка и создание общей информационно-технологической инфраструктуры «электронного правительства».

В 2005 г. в рамках ФЦП «Электронная Россия» введен в опытную эксплуатацию корневой удостоверяющий центр электронной цифровой подписи «Росинформтехнологии», который стал интегрирующей основой системы удостоверяющих центров органов государственной власти, а в перспективе будет использован для построения национального пространства открытых ключей.

В целях разработки базовых технологий для информационно-технологической инфраструктуры «электронного правительства» «Росинформтехнологии» в 2005 г. приступили к реализации комплексного проекта «Создание федерального центра управления информационно-технологическими ресурсами (ФИЦ)». До конца года шло создание опытной зоны программно-технического комплекса, разрабатывались основные положения концепции создания информационно-технологической инфраструктуры «электронного правительства» с учетом зарубежного опыта. Проводились работы по созданию архитектуры, определению состава и технических требований к средствам и технологиям интеллектуального анализа для автоматизации процессов интеграции, анализа и обработки больших объемов строго- и слабоструктурированной информации.

Составлялся перечень нормативно-правовых, технических и методологических документов, необходимых для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, формулировались основные принципы построения системы информационной безопасности ФИЦ.

На общих принципах архитектуры ФИЦ будет реализован ряд крупных проектов и отработаны технологии построения информационных систем для ряда государственных органов власти.

Создание в рамках указанного проекта активного территориально распределенного информационного хранилища, основанного на унифицированных стандартах и протоколах сбора, хранения, обработки и предоставления информации, позволит осуществить объединение разрозненных федеральных, региональных, отраслевых и иных ресурсов. Это обеспечит оказание услуг по размещению ведомственных информационных ресурсов или их зеркалированию в целях организации безопасного доступа к ним извне другим ведомствам, населению и организациям.

Технологии распределенного хранения информации широко используются в мировой практике, как государственными органами, так и крупными корпорациями. В ряде стран организация обязательного распределенного хранения государственной информации закреплена на законодательном уровне. В первую очередь это связано с вопросами обеспечения сохранности и защиты национальных информационных ресурсов, что становится особо важным в условиях угрозы международного терроризма и кибертерроризма. После сентябрьских событий в США мировая банковская система перешла на распределенное катастрофоустойчивое хранение информации. Такие же системы в настоящее время реализуются и в Российской Федерации, например в Центральном Банке России.