Содержание лекционного курса Содержание разделов дисциплины

Тема 1. Предмет и содержание учебного курса. Содержание деятельности и организационная структура государственной администрации

Государственная служба и кадровая политика как наука, ее предмет и задачи. Соотношение политической и административной власти. Функции политической власти по отношению к государственной службе. Линейная и функциональная подчиненность.

Понятие государственной администрации. Функции государственной администрации, связанные с объектом административного воздействия. Функции государственной администрации как один из общих способов организации, административного воздействия исполнительной власти на подчиненные структуры. Общие функции управления государственной администрации.

Тема 2. История государственной службы в России

Основы государственного управления и государственной службы в Древней Руси. Состав и функции княжеской и вотчинной администраций. Республиканская администрация в Новгородской и Псковской землях.

Государственная служба в Московском государстве. Выделение управленческой деятельности в самостоятельную профессиональную сферу (XV—XVII века). Наместничество и воеводство. Кормление как способ содержания и материального поощрения государственной бюрократии. Местничество в системе власти.

Административная реформа Петра I. «Табель о рангах» и ее историческое значение. Особенности российской бюрократии в 18 и 19 веках.

Государственная служба в Советском Союзе. Сращивание партийного (большевистского) и советского аппаратов с переходом прерогативы принятия решений к партийным органам. Роль номенклатуры в системе административной власти в СССР.

Тема 3. Государственная служба и ее виды

Определение государственной службы. Нормативные документы, регламентирующие государственную службу. Государственные должности и должности государственной службы. Атрибутивные признаки должности государственной службы. Реестр должностей государственной службы. Виды государственной службы и их общая характеристика. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

Концепция государственной службы «М. Вебера – В. Вильсона». Марксистский подход к определению сущности государственной службы. Имперская (азиатская) модель государственной службы. Современные теоретические взгляды на сущность государственной службы и перспективы ее совершенствования.

Тема 4. Федеральная государственная гражданская служба: структура и особенности

Классификация федеральной государственной гражданской службы по ветвям власти.

Категории должностей государственной гражданской службы. Группы должностей государственной гражданской службы. Классные чины гражданской службы. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.

Основные права гражданского служащего. Основные обязанности гражданского служащего. Ограничения, связанные с гражданской службой. Запреты, связанные с гражданской службой.

Тема 5. Прохождение государственной гражданской службы

Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу. Понятие и стороны служебного контракта. Содержание и форма служебного контракта. Содержание должностного регламента.

Испытание при поступлении на гражданскую службу.

Отстранение от замещаемой должности гражданской службы. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Служебная проверка.

Аттестация гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего. Кадровый резерв на гражданской службе.

Служебное время и время отдыха. Отпуска на гражданской службе. Оплата труда гражданского служащего.