5.4. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

Ключевыми проблемами в постсоциалистических стра­нах при переходе к рыночной экономике являются рефор­мирование отношений собственности и развитие предпри­нимательства. В последние годы в Республике Беларусь преобладает «точечное» реформирование объектов госу­дарственной собственности исходя из оценки экономичес­кой эффективности, возможности внедрения новых техно­логий, освоения выпуска новых видов продукции. Главной целью разгосударствления и приватизации остается повы­шение эффективности производства и создание конкурент­ной среды, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываются социальные и экологические последс­твия приватизации.

Начиная с 2008 года, формируются планы приватизации конкретных предприятий на трехлетний период, например, на 2008-2010 годы в такой план включены около 500 респуб­ликанских унитарных предприятий. При этом приватизация рассматривается как способ привлечения в экономику стра­тегических инвесторов, которые могут предложить Беларуси на взаимовыгодных условиях новые и высокие технологии, современные управленческие решения, дополнительные рынки сбыта продукции, то есть все то, что может повысить эффективность развития белорусских предприятий.

Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развити­ем частного предпринимательства. В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным обра­зом малым бизнесом.

Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республи­ке Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.

По информации Министерства по налогам и сборам, по состоянию на 1 апреля 2010 г. в республике по сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличилось на 11708 (или на 14,5 %). Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 апреля 2010 г. к уров­ню 1 апреля 2009 г. увеличилась на 8693 (или на 3,9 %).

При отнесении предприятия к субъектам малого пред­принимательства используются следующие количествен­ные и качественные критерии:

• количественные (численность занятых на предприятии, годовой объем продаж, среднегодовая балансовая стоимость активов);

• качественные (небольшая доля рынка, управление пред- I [риятием осуществляет лично владелец, предприятие явля­ется независимым).

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О го­сударственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринима­тельства - юридическим лицам - относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:

• в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

• сельском хозяйстве и научно-производственной сфе­ре - до 60 человек;

• строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

• других отраслях производственной сферы, обществен­ном питании, бытовом обслуживании населения и рознич­ной торговли - до 30 человек;

• других отраслях непроизводственной сферы - до 25 че­ловек.

Критерии отнесения к субъектам малого предпринима­тельства были уточнены Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах го­сударственной поддержки малого предпринимательства», согласно которому выделяют: микроорганизации (коммер­ческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно), малые ор­ганизации (коммерческие организации со средней числен­ностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно).

Динамика деятельности малых предприятий за 2000- 2009 гг. отражена в таблице 8.

За 2009 г. вклад малых предприятий в ВВП оценивался в размере 11,4 %, было произведено 9,2 % общего объема про­изводства продукции, 29,5 % общего объема розничного то­варооборота, 30,5 % внешнеторгового оборота страны и т.д.

Малые предприятия динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса: бытовое и информационно-техническое обслуживание, операции с недвижимостью и т.д. Отрасле вая структура малых предприятий характеризуется данны­ми таблицы 9.

Таблица 8

Удельный вес малых предприятий Республики Беларусь в основных экономических показателях 2000-2009 гг. (в процентах)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
ВВП	6,7	6,5	6,8	8,7	8,3	7,9	8,8	8,3	9,3	11,4
Объем пром. произ.	6,4	5,5	6,8	7,3	7,3	7,0	7,3	7,6	8,2	9,2
Инвестиции в осн. кап.	6,5	6,6	6,9	8,4	8,7	6,9	7,1	10,6	13,1	23,9
Выручка от реализ. товар.	17,2	18,3	20,9	22,0	22,5	21,2	22,8	18,1	20,7	28,3
Розничный товарооб.	7,0	8,6	9,1	9,2	9,4	10,1	10,2	11,2	19,9	29,5
Внеш. обор.	X	X	21,9	25,4	21,3	23,9	15,2	16,7	30,5
Экспорт товаров	X	X	X	15,5	16,3	13,3	15,3	7,2	7,9	34,3
Импорт товаров	X	X	X	27,4	32,9	29,1	31,6	22,0	24,1	27,6

В 2009 г. около 42 % общего количества субъектов ма­лого предпринимательства сосредоточено в торговле и об­щественном питании, тогда как в промышленности - около 19,9%, строительстве - 10,2 %, транспорте - 8,4 %.

Более половины (53 %) частных предприятий и четверть индивидуальных предпринимателей сконцентрированы в Минске. В каждом из внутриреспубликанских регионов почти половина малого бизнеса сосредоточена в областных центрах. Крайне слабо он развит в малых городах и сель­ской местности.

В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. В соответствии с Указом Пре­зидента Республики Беларусь от 18.03.1998 № 136 «О Бело­русском фонде финансовой поддержки предпринимателей», Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» предусматриваются следую­щие виды государственной финансовой поддержки малому

Таблица 9

Удельный вес числа малых предприятий по отраслям экономики (в процентах к итогу)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
по отраслям: промышлен­ность	20,8	21,1	20,8	22,2	22,7	23,6	22,3	21,2	21,0	19,9
сельс. хозяйство	1,1	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0	6,1	4,3	3,5	3,3
лес. хозяйство	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
транспорт	5,6	5,8	5,5	5,6	5,7	5,5	5,1	8,0	8,7	8,4
связь	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,3	0,4
строительство	11,5	11,7	11,7	11,6	11,9	12,3	11,7	10,4	9,6	10,2
торговля и общ. питание	42,7	42,8	44,4	42,4	41,3	41,2	39,1	40,5	42,5	42,0
материально- гех. снаб. и сбыт	0,8	0,6	0,5	0,6	0,7	1,3	1,0	0,9	0,8	0,8
инфор.-выч. об­служивание	0,7	0,7	0,8	0,7	0,6	0,6	0,5	0,6	0,6	0,6
операции с не- движ. имущ.	1,6	1,8	1,9	2,2	2,3	2,6	2,8	2,6	2,3	2,5
общая коммер. деят. по обес- неч. функцион. рынка	3,4	3,2	3,1	3,4	3,4	2,7	2,7	2,7	2,5	2,8
ЖКХ	0,3	1,0	0,3	0,4	0,3	0,3	0,2	0,3	0,2	0,4
быт. обслуж. на­селения	0,8	0,8	0,9	1,2	1,3	1,5	1,6	2,6	2,9	3,1
лдравоохран., фпз. культ., соц. обеспечение	2,1	2,1	2,1	2,2	2,3	2,1	2,0	1,9	1,7	1,8
образование	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5
культура	1,0	1,0	0,9	0,9	0,9	1,2	1,1	1,0	1,2	1,4
илука	1,9	1,6	1,4	1,2	1,0	0,8	0,7	0,5	0,4	0,4
финансы, стра- мшание, и'чісіюн. обесп.	0,7	0,7	0,8	0,7	0,8	0,7	0,6	0,4	0,3	0,3
прочие	3,9	2,9	2,7	2,4	2,5	1,6	1,5	1,2	1,0	1,1

предпринимательству: предоставление льготных кредитов ■ I. и псами за счет средств местных бюджетов, предусмотрен­ных программами государственной поддержки малого пред принимательства и размещенных во вклады (депозиты) банков; гарантий но данным кредитам Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей и др.

Государственной финансовая поддержка предоставля­ется: на условиях срочности, возвратности и платности; на конкурсной основе; с соблюдением принципов обеспечен­ности и целевой направленности; в национальной валюте Республики Беларусь.

В республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которая на 1 ян­варя 2010 г. включала 52 центра поддержки предпринима­тельства и 9 инкубаторов малого предпринимательства.

В 2009 году услугами центров поддержки предприни­мательства воспользовались около 51 тыс. человек. В ос­новном деятельность клиентов, обратившихся в центры за услугами, связана с розничной торговлей - 33,8 %, осущест­влением производственной деятельности - 15,4 %, оказани­ем услуг — 13 %, строительством - 7,5 %, оптовой торгов­лей - 7,2 %, оказанием транспортных услуг - 4,4 %.

Постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 28 декабря 2009 г. № 1721 утверждена Государствен­ная программа поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы. Задачи Государс­твенной программы на 2010-2012 годы следующие: созда­ние благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий; преодоление административных барь­еров на пути развития малого предпринимательства; внед­рение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства; создание новых рабочих мест; обеспечение импортозамещения; адресная методичес­кая, информационная, консультационная, учебно-образова­тельная и юридическая поддержка, предоставляемая инф­раструктурой поддержки малого предпринимательства.

НареализациюмероириятийГосударственнойпрограммы на 2010—2012 годы из республиканского и местных бюдже­тов в 2010 году предусмотрено выделить 31435,761 млн руб­лей. В результате реализации мероприятий Государствен­ной программы на 2010—2012 годы в 2010 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг, полученной малым предпринимательством, планируется до­

стичь в размере 131 процента, в 2011 году - 133 процентов, в 2012 году - 135 процентов. Темп роста численности занятых is малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2010 году до 111 процентов, в 2011 году - до 113 процентов, в 2012 году - до 115 процентов.