6.6. Социальный императив государственного регулирования экономического развития Беларуси

Социальный императив является обязательным требо­ванием обеспечения приоритетности социального начала, социального качества в разработке и реализации государс­твенной политики вообще и в регулировании экономичес­кого развития в частности. Он реализуется в основном че­рез социальную политику государства. Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осущест- нления стратегических и тактических программ и прогно­зов социально-экономического развития страны, содержа­щих как задающие социальные блоки и параметры, так и средства и механизмы их достижения, а также посредством разработки и выполнения целевых социальных программ.

Найболее важными из них являются:

• Государственная программа «Культура»;

>- Республиканская программа «Здоровье»;

• Национальная жилищная программа;

• Государственная программа развития спорта и туризма;

• Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»;

• Программа государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи;

• Г [резиденте кия программа «Дети Беларуси», в ее со­став входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей и детей», «Развитие индустрии детско­го питания» и т.д.

В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень раз­вития человеческого потенциала, используется Индекс раз­вития человеческого потенциала, (ИРЧП). Для Беларуси по сравнению с данными 2004 г. он вырос с 0,794 до 0,804 (в 2005 г.). По этому показателю наша страна переместилась с 67-го на 64-е место в мире. Преодолев пороговый пока­затель 0,800, Республика Беларусь перешла из категории стран со средним уровнем развития человеческого потенци­ала в категорию стран с высоким уровнем развития челове­ческого потенциала. Увеличение ИРЧП произошло:

34. рост ВВП на душу населения по паритету покупа­тельной способности в 2005 году. В Докладе 2007 года ВВП на душу населения по паритету покупательной способнос­ти определен в размере 7918 долларов США (в Докладе 2006 года, где использовались данные за 2004 год, этот по­казатель составлял 6970 долларов США);

35. увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 68,2 лет до 68,7 лет.

Опередив Российскую Федерацию (67-е место с пока­зателем ИРЧП 0,802), Республика Беларусь стала лидером среди государств - участников СНГ по показателю Индекса развития человеческого потенциала. Например, Казахстан находится на 73-й позиции с показателем ИРЧП 0,794, Ук­раина занимает 76-е место с показателем ИРЧГ1 0,788, Ар­мения находится на 83-м месте с показателем ИРЧП 0,775, Грузия занимает 96-е место с показателем ИРЧП 0,754, Азербайджан - на 98-м месте с показателем ИРЧП 0,746.

Программа развития ООН сделала пересчет ИРЧП для Беларуси, начиная с 1990 года, по новой методологии под­счета, применяемой с 2004 года. В результате пересчета уточненный показатель ИРЧП, составлявший 0,790 в до­кризисном 1990 году, упал до значения 0,755 в 1995 году, а затем постепенно стабильно повышался, впервые достигнув нынешнего значения 0,804.

Согласно Докладу ПРООН о развитии человека 2007 г. Беларусь занимает седьмое место в мире по уровню грамот­ности взрослого населения (99,6 %). Страна занимает 33-ю позицию по совокупному валовому коэффициенту охвата населения начальным, средним и высшим образованием (88,7 %), опережая такие высокоразвитые страны, как Гер­мания (88,0 %), Япония (85,9 %), Швейцария (85,7 %), Люк­сембург (84,7 %). В совокупности Беларусь занимает 26-е место в мире по одному из наиболее важных статистических показателей - индексу уровня образования.

По удельному весу государственных расходов на обра­зование (6 % от ВВП) Беларусь остается одним из лидеров на постсоветском пространстве. Для примера аналогичные показатели у Латвии и Эстонии составляют 5,3 %, у Лит­вы - 5,2 %, у России - 3,6 %, у Казахстана - 2,3 %. Выше этот показатель только у Украины (6,4 %). По удельному весу государственных расходов на образование Беларусь также опережает такие высокоразвитые страны, как Австралия (4,7 % от ВВП), Канада (5,2 %), Ирландия (4,8 %), Япония (3,6 %), Нидерланды (5,4 %), Франция (5,9 %), США (5,9 %), Испания (4,3 %), Австрия (5,5 %), Великобритания (5,4 %), Италия (4,7 %), Германия (4,6 %), Португалия (5,7 %).

По удельному весу расходов на здравоохранение (6,2 % от ВВП) Беларусь опережает 22 страны с высоким уров­нем развития человеческого потенциала, включая Эстонию (5,3 %), Румынию (5,1 %) и Россию (6,0 %). Беларусь входит к число сорока стран, где все роды принимаются квалифи­цированным медицинским персоналом. Страна занимает I ретье место в мире по количеству врачей (455) на сто тысяч человек населения. Большим количеством врачей распола- I лют только Куба (591) и Сент-Люсия (517).

Беларусь достигла значительных успехов в борьбе с де- I < кон смертностью (в возрасте до пяти лет всего 12 случаев

на тысячу живорожденных малышей). В Украине этот пока­затель составляет 17 случаев, в России - 18 случаев, в Мол­дове - 16 случаев, в Казахстане - 73 случая. В других стра­нах СНГ детская смертность еще выше. В Беларуси детская смертность ниже, чем в таких странах ЕС, как Болгария (15 случаев) и Румыния (19 случаев). Беларусь имеет также наиболее благополучный среди стран СНГ показатель ма­теринской смертности (18 случаев на сто тысяч живорож­денных). В России этот показатель составляет 28 случаев, в Украине - 18 случаев, в Молдове - 22 случая, в Казахс­тане - 140 случаев, в Армении - 39 случаев, в Грузии - 66 случаев, в Азербайджане - 82 случая. В отношении ма­теринской смертности в Беларуси ситуация лучше, чем в таких странах ЕС, как Эстония (25 случаев) и Румыния (24 случая).

Беларусь входит в число тридцати четырех государств мира, где все население имеет устойчивый доступ к источ­никам питьевой воды улучшенного качества. Такого пока­зателя не достигла ни одна другая страна СНГ.

В Докладе были рассмотрены и гендерное развитие РБ так, исходя из Доклада, 29,8 % мест в белорусском парла­менте занимают женщины (до выборов в октябре 2008 г.). По этому показателю Беларусь значительно опережает не только все страны СНГ (в России - 8 %, в Украине - 8,7 %, в Казахстане - 8,6 %, в Молдове - 21,8 %), но и многие на­иболее высокоразвитые государства мира (во Франции - 13,9 %, в США - 16,3 %, в Ирландии - 14,2 %, в Великоб­ритании - 19,3 %, в Италии - 16,1 %). Из двадцати семи государств ЕС Беларусь опережает девятнадцать стран. По такому показателю, как отношение оценки дохода от основ­ной деятельности женщин к доходу мужчин, Беларусь (0,63) опережает шестнадцать государств ЕС и находится на одном уровне с США. Параллельно с ИРЧГ1 рассчитывается Ин­декс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), кото­рый измеряет достижения в человеческом развитии по трем измерениям ИРЧП (долгая и здоровая жизнь, образование: и достойный уровень жизни), но с учетом диспаритета в до­стижениях женщин и мужчин. ИРГФ - это тот же ИРЧП, но адаптированный путем прибавления «штрафных очков»

за отсутствие гендерного равенства. Чем больше гендерный диспаритет в основе человеческого развития, тем меньше ИРГФ страны по отношению к ее ИРЧГ1. Так ИРГФ РБ в 2004 г. составил - 0,793. Значение ИРГФ Беларуси состав­ляет 99,9 % от значения ее ИРЧП (0,794). За исключением 136 стран, которые имеют равное значение ИРЧП и ИРГФ, только 6 стран имеют лучший показатель, чем Беларусь и это, скорее всего, говорит не в нашу пользу.

Тема 7

МЕЖСТРАНОВАЯ И МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ