Тема 13. Конституционное право Франции и фрг

Конституция Французской Республики 1958 г. Исторические условия подготовки и принятия Конституции и особенности ее структуры. Решение Конституционного Совета 1970 г. о юридиче­ской силе Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Пре­амбулы Конституции 1946 г. Порядок пересмотра конституции и конституционная реформа. Органические законы как источник кон­ституционного права Франции.

Конституционный контроль во Франции. Органы конституци­онного контроля во Франции. Порядок формирования Конституци­онного Совета. Виды актов Конституционного Совета: мотивиро­ванные решения, постановления, декреты о промульгации законов, мотивированные заключения о наличии чрезвычайных обстоя­тельств. Полномочия Конституционного Совета, не связанные с осу­ществлением функций конституционного контроля. Государствен­ный совет: порядок образования, полномочия по контролю за кон­ституционностью актов исполнительной власти.

Система органов государственной власти во Франции.

Парламент Франции. Порядок формирования Сената и Наци­онального собрания. Особенности конституционного закрепления полномочий палат. Организация работы палат. Бюро палат парла­мента: порядок формирования, полномочия. Внутренние и внешние полномочия председателей палат. Комиссии палат: посто­янные, специальные, смешанные, комиссии "аd hoc", комиссии по расследованию и контролю. Особенности законодательного процес­са во Франции. Проблема повышения роли парламента в системе разделения властей.

Президент Франции. Порядок избрания и срок полномочий Президента в соответствии с поправками к Конституции. Особен­ности статуса Президента Франции. Функции и полномочия Пре­зидента. Ответственность Президента Франции. Службы Президен­та: Канцелярия, Генеральный секретариат, Особый штаб. Регламентарная власть Президента. Ордонансы Президента. Декреты Пре­зидента.

Правительство Франции. Состав Правительства. Порядок фор­мирования. Функции и полномочия. Институт парламентской ответ­ственности. Особенности процедуры принятия резолюции порица­ния. Делегированное законодательство. Совет министров и Кабинет министров Франции. Конституционный статус и фактическая роль Премьер-министра. Разграничение полномочий Президента и Пре­мьер-министра. Особенности положения Президента и Премьер-министра при "разделенном правлении". Службы Премьер-мини­стра. Ответственность членов правительства.

Судебная власть во Франции. Общая характеристика судеб­ной системы в стране. Суды общей юрисдикции. Суд ассизов. Специализированные суды. Кассационный суд. Административные суды. Государственный совет.

Французский регионализм. Основные начала политико-тер­риториальной организации власти во Франции. Децентрализация и деконцентрация. Автономия во Франции: о. Корсика. Заморские департаменты и заморские территории. Французское сообщество.

Местное самоуправление во Франции. Административно-территориальное деление: регионы, департаменты, коммуны. Сис­тема органов местного самоуправления, порядок формирования, функции, полномочия.

Основной Закон Германии 1949 г. Исторические условия раз­ работки и принятия Основного Закона. Отражение традиций гер­манского конституционализма в Основном Законе. Конституцион­ные характеристики германского государства: правовое социальное демократическое федеративное государство. Структура Основного Закона Германии. Особенности правового регулирования институ­тов непосредственной демократии, правового положения партий. Ограничительный режим прав и свобод. Чрезвычайная реформа Основного Закона 1968 г. Доктрина и практика «партийного государства». Конституция и законодательство о политических партиях Германии.

Конституционный контроль. Система специальных конституци­онных судов. Закон о Федеральном Конституционном суде 1951 г. Функции и полномочия Федерального Конституционного суда.

Договор между ФРГ и ГДР о восстановлении единства Герма­нии от 31 августа 1990 г.

Особенности конституционной реформы 1990—1995 гг.Конституционные начала федерализма. Территориальные принципы построения федерации. Конституционно-правовой статус субъектов федерации. Правовая доктрина о статусе земель. «Кооперативный» федерализм. Взаимоотношения федеральной власти и субъектов федерации. Совместная компетенция федерации и земель.

Система органов государственной власти.

Парламент. Структура и порядок формирования. Особенности статуса и полномочий Бундестага. Функции и полномочия Бундес­рата. Организация работы Бундестага и Бундесрата. Отраслевые, особые, следственные комитеты, совместный комитет. Порядок их формирования и основные полномочия. Законодательный процесс. Порядок внесения законопроектов правительством ФРГ и Бундес­ратом. Понятие "состояния законодательной необходимости". Иные парламентские процедуры. Статус депутата.

Федеральный Президент. Особенности порядка избрания и смещения. Функции и полномочия. "Резервные" и "чрезвычайные" полномочия.

Федеральное Правительство. Состав и порядок формирования. Функции и полномочия. Роль и место федерального канцлера в си­стеме органов государственной власти. Конструктивный вотум недоверия.

Судебная власть. Общая характеристика судебной системы в ФРГ. Основные «ветви» судебной власти в ФРГ и их взаимодействие. Объединенный сенат. Формы участия общественности в осуществлении правосудия.

Местное самоуправление. Конституционные основы местного самоуправления. Административно-территориальное устройство. Органы местного самоуправления: порядок формирования, функ­ции, полномочия. Центральная власть и местное самоуправление.