Семинар №3. Функции государства.Механизм государства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Государственная власть: понятие, признаки, структура, методы осуществления.

2.. Функции государства:

• понятие и классификация функций государства;

• формы и методы осуществления функций государства.

3. Механизм государства:

• понятие и элементы механизма государства. Соотношение механизма государства и государственного аппарата.

• органы государства : понятие, признаки и классификация.

4. Функции и механизм российского государства.

Рекомендации по подготовке к семинару

Данный семинар проходит в традиционной форме: обсуждение по предложенным вопросам.

Обратите внимание на понимание государства: как территориальной, общественной и властной организации. Особенности государственной власти, ее отличие от других видов социальной власти и способы организации.

Рассмотрите понятие и виды функций государства. Раскройте основные внешние и внутренние функции российского государства

Рассмотрите термины «механизм государства» и «аппарат государства», их соотношение. Среди элементов механизма государства наибольшее значение имеют государственные органы. Определите признаки органа государства, отличающие его от остальных элементов механизма. Изучите несколько классификаций государственных органов: по способу принятия решений, по способу формирования, по принципу разделения властей и др.

Наибольшее внимание этим вопросам уделяется в учебниках «Проблемы общей теории права и государства» под ред. профессора В.С. Нерсесянца, «Теория государства и права» по ред. Г.Н. Манова, «Государствоведение» В.Е. Чиркина (см. список учебной литературы). Кроме того, для подготовки к семинарскому занятию помимо учебных пособий следует использовать дополнительную литературу, приведенную ниже.

Дополнительная литература

Ардашкин В.Д. К современной концепции государства // Правоведение. - 1992. - № 2.

Байтин М.И. Механизм современного российского государства // Правоведение. - 1996. - № 3.

Байтин М.И. О понятии государства // Правоведение. - 2002. - № 3.

Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. - 1993. - № 7.

Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. - 1993. - № 7.

Бучиян А. Типы государств // Государство и право. - 2000. - № 7.

Венгеров А.Б., Гафуров З.Ш. Сущность государства / Под ред. А.Б. Венгерова. - М.: Юрист, 1995.

Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М, 2002.

Горобец А. Типология государств // Государство и право. - 1999. - № 5.

Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее изменений // Государство и право. - 1995. - № 11.

Жигуленков М.В. К вопросу о классификации функций государства // Право и политика. - 2002. - № 8.

Колдаев В.М. Государственная власть. Механизм государственной власти. - М., 1993.

Кошкарев В. Формация или цивилизация: что лучше ? // Государство и право. - 2000. - № 2.

Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, особенности и виды // Правоведение. - 2002. - № 6.

Манов Г.И. Признаки государства: Новые прочтения. - М.,1993.

Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержание // Правоведение. - 2003. - № 1.

Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. - 1993. - № 6.

Ромашов Р.А. Государство (предпосылки возникновения, механизм функционирования, критерии классификации): Учебно-научное пособие. - СПб., 1998.

Сорокин П.А. Эффективность деятельности государства // Хрестоматия по теории государства и права / Под ред. В.Н. Хропанюка. - М., 1998.

Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. - 1992. - № 5.

Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. - 1993. - №8.

Шершеневич Г.Ф. Задачи государства // Хрестоматия по теории государства и права / Под ред. В.Н. Хропанюка. - М., 1998.

Шумаков Д.М. Понятие государства и его признаки // Основы государства и права. - 1999. - № 9.

Шумаков Д.М. Функции государства // Основы государства и права. - 2000. - № 4.

Черкасов К.В., Чаннов С.Е. А.В. Куракин. Государственная служба и коррупция // Государство и право .2010. № 2.

СЕМИНАР №4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

1. Соотношение понятий «чиновник», «бюрократ», «государственный служащий» в юридической теории и практике.

2. Основные признаки и пути формирования бюрократии. Типы бюрократии.

3. Отличительные черты восточной и европейской бюрократии

4. Теория «идеального чиновника» в трудах М.Вебера.

5. Проблемы бюрократической организации государственного управления

Основная литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие. - М.: Проспект, 2009.

2. Государственная гражданская служба. Учебник, 2-е изд. доп. и перераб./Под ред. проф. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: 2005.

3. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник 2-е изд. перераб. и допол. - М.: КНОРУС, 2007.

4. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. - М. Изд-во РАГС, 2009

5. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. Учеб. пособие 3-е изд. перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2006

6. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.

Дополнительная литература

1.Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие.-2-е изд. - М. Дело, 2000.

2.Государственная служба: Учебник/Под ред. В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 2004.

3.Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт. М. РАГС, 2005.

4.Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы: Учебно-практическое пособие/ Ростов н/Д: Феникс, 2006.

5.Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография – М.: Изд-во РАГС, 2002.

6.Государственная служба в зарубежных странах. М.: Изд-во РАГС, 2004.

7.Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации.- М.: ИНИОН РАН, 2000.

8.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

9.Российское законодательство Х-ХХ в. В 9 т. Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1994.

10.Карамзин Н.М. История Государства Российского. В 12 т. М, 1994.

11.Ключевский В.О. О государственности в России. М, 1993.129.Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. – М.: Весь мир, 2003

12.Российская государственность в терминах: IX – начало XX века. Словарь. – М.: Крафт+, 2001

13.Алехин А.П.Административное право Российской Федерации. - М. 1995.

14.Федерация. – Т.1-2. – М.: ТЕРРА, 1996

15.Русское православие: Вехи истории. – М., 1989

16. Наше Отечество: Опыт политической истории. – Ч.I-II. – М.: ТЕРРА, 1991

17.Оболонский А.В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. Очерк. – М., 1997

18.Пихои Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991. – М., 1998

19.Политическая история: Россия – СССР – Российская Федерация. – Т.1-2. – М.: ТЕРРА, 1996

20.Коржихина Т.П., Сенин Д.С. История российской государственности. – М., 1995

21.Крапиль В. Анализ нормативно-правовой базы функционирования государственной службы в Российской Федерации и история изменений структуры госаппарата в 1992-1999 г.г. http://www.pareform.ru/ve/reports/2.asp

22.Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт. М.: РАГС. 2005.

23. Вебер. М. Хозяйство и общество. М., 2005.