20. Государственное финансовое регулирование социальной сферы

Основная задача финансового регулирования социальной сферы на государственном уровне - повышение эффективности формирования и использования финансовых ресурсов страны с целью достижения целевых ориентиров развития общества.

Основными формами и методами государственного финансового регулирования являются: налоговое регулирование, финансовое стимулирование инвестиционной деятельности, амортизационная политика. тарифное регулирование, арендная политика, проявляющаяся в установлении дифференцированных ставок арендной платы за использование государственного имущества, например учреждениям культуры, расположенным в зданиях, отнесенных к объектам культурного наследия и др.

Уровень и качество жизни людей, а также политическая и социальная стабильность в обществе зависят от доступности образовательных, медицинских услуг, услуг сферы культуры, социального обслуживания, возможности получения достойной заработной платы и компенсаций ее утраты в результате потери трудоспособности. Для решения этих задач используются такие финансовые методы, как финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам за счет бюджета и государственных внебюджетных фондов (пенсий, пособий, стипендий, компенсаций, субсидий); бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и т.п.), а также государственная поддержка других некоммерческих организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению; финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, финансирование общественных работ; государственное финансовое регулирование рынка жилья и создание специального механизма защиты интересов граждан.

21. Прямое и косвенное государственное финансовое регулирование

Государственное финансовое регулирование может выступать в формах стимулирования и сдерживания, прямого и косвенного регу­лирования. Прямое государственное финансовое регулирование предпо­лагает непосредственное воздействие на регулируемый объект и получе­ние регулируемым субъектом дополнительного финансового эффекта, выгоды (при стимулировании) и ограничение в получении субъектом финансовых ресурсов, выгоды (при сдерживании). Примерами могут служить таможенное и налоговое регулирование, прямая бюджетная поддержка территорий, отраслей, граждан и т.д.

Косвенное государствен­ное финансовое регулирование предполагает стимулирование или сдер­живание развития одного субъекта (субъектов) через воздействие на другие регулируемые объекты и субъекты. Например, государственное денежно-кредитное, валютное и ценовое регулирование предполагает воздействие на одни элементы или сегменты экономики, а эффект при этом (убыток) получают другие субъекты (экспортеры и импортеры, заемщики и депозитарии, производители и потребители).