Глава 41.1. Производство в суде надзорной инстанции

Статья 391.1. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора

Комментарий к статье 391.1

1. Представления прокурора на определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики <974>. Хотя данное требование законодателем убрано из текста ГПК РФ, оно осталось в действующем Приказе Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 года N 51. Причем в нем Генеральный прокурор РФ, давая соответствующее указание, не ссылается на статьи ГПК РФ. Тем самым изменение формулировок данных статей закона никоим образом не влияет на формулировку приказа Генерального прокурора РФ. О данном обстоятельстве по крайней мере должно помнить должностное лицо прокуратуры при подготовке надзорного представления.

--------------------------------

<974> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 года N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Автограф, 2004. Том 1.

2. Нарушение судебным постановлением единообразия в толковании и применении судами норм права и сейчас согласно п. 3 ст. 391.9 ГПК РФ является основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.

3. См. также комментарий к ст. ст. 320, 376 ГПК РФ.

Статья 391.2. Порядок и срок подачи надзорных жалобы, представления

Комментарий к статье 391.2

1. В соответствии с ч. 4 ст. 112 ГПК РФ заявление лиц, названных в ч. 1 ст. 391.1 ГПК РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 комментируемой статьи и ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.

2. Заявление о восстановлении срока обжалования судебного постановления в порядке надзора рассматривается только в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

3. См. также комментарий к ст. ст. 112, 377 ГПК РФ.

Статья 391.3. Содержание надзорных жалобы, представления

Комментарий к статье 391.3

1. См. комментарий к ст. ст. 322, 378 ГПК РФ.

Статья 391.4. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу

Комментарий к статье 391.4

1. См. комментарий к ст. ст. 322, 324, 378, 379.1, 391.1 ГПК РФ.

Статья 391.5. Рассмотрение надзорных жалобы, представления

Комментарий к статье 391.5

1. См. комментарий к ст. ст. 376, 380.1, 381, 391.1 - 391.3 ГПК РФ.

Статья 391.6. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления

Комментарий к статье 391.6

1. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарий к ст. ст. 107, 108 ГПК РФ.

Статья 391.7. Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 391.7

1. См. комментарий к ст. 383 ГПК РФ.

Статья 391.8. Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 391.8

1. В предложениях судьи, вынесшего определение, указывается, какое из предусмотренных ст. 391.12 ГПК РФ решение должен вынести Президиум Верховного Суда РФ в качестве суда надзорной инстанции.

2. См. также комментарий к ст. ст. 383, 384 ГПК РФ.

Статья 391.9. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора

Комментарий к статье 391.9

1. См. комментарий к ст. 391.1 ГПК РФ.

Статья 391.10. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 391.10

1. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарий к ст. ст. 107, 108 ГПК РФ.

2. Надзорной инстанцией может быть рассмотрено только дело. Его не может заменить решение и кассационное определение. Если гражданское дело утеряно, уничтожено или похищено, его необходимо восстановить <975>.

--------------------------------

<975> По аналогии с соответствующим уголовно-процессуальным институтом. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3. С. 11 - 12.

3. См. также комментарий к ст. ст. 113 - 120, 386 ГПК РФ.

Статья 391.11. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 391.11

1. Основанием внесения представления Председателя Верховного Суда РФ, так же как и заместителя Председателя Верховного Суда РФ, может быть только необходимость устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ.

2. См. также комментарий к ст. ст. 112, 391.2, 391.10 ГПК РФ.

Статья 391.12. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора

Комментарий к статье 391.12

1. Президиум Верховного Суда РФ в качестве надзорной инстанции вправе изменить не только резолютивную, но и мотивировочную часть решения, определения, постановления.

2. При отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции надзорная инстанция должна четко излагать мотивы отмены, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить суд при новом рассмотрении дела.

3. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи, рассматривая дело в надзорном порядке, Президиум Верховного Суда РФ не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. В то же время если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалована, то эта часть решения также подлежит проверке судом надзорной инстанции, независимо от наличия просьбы лица, подавшего жалобу <976>.

--------------------------------

<976> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 года N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 4.

4. См. также комментарий к ст. ст. 244.8, 390, 391.8 ГПК РФ.

Статья 391.13. Содержание постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 391.13

1. В Постановлении Президиума Верховного Суда РФ при строгом соблюдении ст. 391.12 ГПК РФ должны быть четко изложены основания к отмене судебного постановления нижестоящего суда, указано, какие допущены нарушения и какие процессуальные действия следует произвести при новом рассмотрении дела.

2. См. также комментарий к ст. 388 ГПК РФ.

Статья 391.14. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 391.14

1. Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу со дня его принятия, а не на следующий день.

2. См. также комментарий к ст. 391 ГПК РФ.