Литература

Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб: Питер, 1995.

Титаренко Л. Г. Социология общественного мнения: Учебно-методический комплекс для слушателей курсов повышения квалификации и переподготовки / Титаренко Л. Г., Волнистая М. Г. Рец. Е.М. Бабосов, О.Г. Слука; Государственное учреждение образования "Республиканский институт высшей школы". - Минск: РИВШ, 2009.

Шарков Ф. И. Консалтинг в связях с общественностью : учеб. пособие для вузов [Гриф Минобразования РФ] / Ф. И. Шарков. - 2-е изд., стер. М.: Экзамен, 2008.

Фомичева И.Д. Социология общественного мнения. Учебно-методическое пособие. Конспект лекций для слушателей программы профессиональной переподготовки «Специалист по связям с общественностью и рекламе». М.: Факультет журналистики МГУ, 2009.

Тема 4. Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия

(4 часа) (Теоретическое собеседование)

1. В чем проявляется двойственность социально-политического статуса общественного мнения?

2. Каковы характеристики 6 режимов взаимодействия общественного мнения и политической власти (Д.П. Гавра)?

3. Какой режим взаимодействия, по-вашему, является наиболее эффективным в условиях современного состояния российского общества и почему?

4. Почему власть нередко не слышит общественное мнение?

5. Приведите примеры использования общественного мнения в политической борьбе (на основе анализа материалов прессы).

6. Каковы современные проблемы участия общественного мнения в социальном управлении? Приведите примеры на основе анализа материалов прессы.

7. Охарактеризуйте функции общественного мнения на различных этапах выработки и реализации управленческих решений в сфере социальной политики

8. Каковы особенности современной социально-политической ситуации в России и общественного мнения? Рейтинг современных партий и лидеров.

Практические задания для подготовки к занятию:

1. Провести контент - анализ публикаций в прессе по результатам опросов общественного мнения в политической области с целью определения рейтинга политических партий и лидеров.

2. Подобрать материалы, иллюстрирующие проблемы взаимодействия власти и общественного мнения в современных условиях развития российского общества; провести социологический анализ их. Это могут быть материалы периодической печати, передач телевидения, документов органов власти (в том числе местной, муниципальной власти), а также письменных форм выражения общественного мнения – писем, обращений, жалоб, петиций и др.

Определить: а) этап управленческого цикла реализации социальной политики, на котором власть обратилась к общественному мнению; б) какую функцию выполняет в этой конкретной ситуации (в Вашем примере) общественное мнение по отношению к власти.

Литература

Андрющенко Е. Право говорить от имени народа. Социология общественного мнения, выборов и власти. М.: Современный гуманитарный ун-т, 2005.

Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб: Питер, 1995.

Короткова Л.Н. Социология общественного мнения. Конспект лекций. М.: Издательство Михайлова В.А., 2000.

Кривоносов А. Д. Основы теории связей с общественностью : учеб. пособие для вузов [Гриф УМО] / А. Д. Кривоносов, О. Г. Филатова, М. А. Шишкина. - СПб. [и др.] : Питер, 2010.

Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. Пер. с нем. М.: Мысль, 1996.

Тихонова Е.В. Общественное мнение в управлении социальными процессами: концептуальный подход. М.: Дело, 2000.

ШарковФ.И. Коммуникология: Энциклопедический словарь- справочник. М.: Дашков и Ко, 2009.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

Взаимодействие общественного мнения с властью, ее различными структурами представляет собой не только теоретический, но и практический смысл.

Общественное мнение является одним из важных субъектов социальной политики. Без его включения в той или иной форме в процессы формирования и реализации социальной политики властные структуры в современном обществе неспособны обеспечить согласование интересов различных социальных общностей, предотвратить конфликты между ними. Нереалистичной будет и постановка вопроса об осуществлении устойчивого и динамичного развития общества. Так, успех любого масштабного социально- политического действия зависит от массовой поддержки; лигитимность власти базируется на доверии большинства населения; чтобы быть эффективной, текущая политика должна исходить из потребностей и интересов людей, которые выражаются в поведенческих социальных оценках. С другой стороны, общество будет поддерживать государственную власть, в зависимости от того, как она учитывает интересы и потребности населения, изучает и использует общественное мнение в разработке и реализации своих управленческих решений. Таким образом, в современном обществе силу общественного мнения нельзя игнорировать, но нельзя и преувеличивать.

Проблема взаимодействия общественного мнения и власти связана с вопросами об условиях, границах и возможностях влияния общественного мнения на функционирование и развитие социальных систем.

Их можно свести к двум принципиальным моментам:

- влияет ли общественное мнение на эффективность власти,

- использует ли власть общественное мнение в процессе подготовки и принятия управленческих решений.

В демократическом обществе ответ для двух случаев должен быть положительным. Однако на практике реализация этих моментов наталкивается на большие трудности.

Роль общественного мнения через его функции на различных этапах выработки и реализации политики социальной политики

Нормой взаимоотношений, взаимодействия общественного мнения и власти является включенность общественного мнения в процесс социального управления на всех его стадиях.

Основные этапы управленческого цикла

1.Этап подготовки управленческого решения:

1.1. Анализ (описание проблемной ситуации)

1.2. Диагноз (объяснение развития проблемной ситуации посредством сравнения фактического состояния с нормативным, должным)

1.3. Прогноз (предвидение будущего развития проблемной ситуации)

1.4. Целеполагание

II.Этап разработки управленческого решения:

2.1. Программирование (определение стратегической концепции – основных направлений развития организации)

2.2. Планирование (разработка директивных предписаний, связанных с определением конкретных мер, сроков, исполнителей, конкретизирующих программу)

2.3. Проектирование (создание конкретных образцов, конкретных деталей планов и программ дна основе определения средств совершенствования деятельности организации)

III.Этап организации исполнения принятого решения:

3.1. Реализация решения

3.2. Мотивация персонала

3.3. Координация деятельности

IV. Этап контрольно-коррекционной деятельности за принятым решением:

4.1. Обобщение результатов выполнения управленческого решения,

4.2. Анализ результатов выполнения управленческого решения

4.3. Учет его «полезного коэффициента»

4.4. Учет его корректирующего воздействия (между реальным управленческим мероприятием и его проектным образцом).

Так, на этапе выработки решений могут быть востребованы следующие функции общественного мнения: информационная, целеполагающая, консультативная, оценочная, директивная (реже);

• на этапе принятия решения - функция легитимации (обнародования, одобрения), номенклатурная функция (отчасти);

• на этапе реализации социальной политики - оценочная функция, контрольная, регулятивная.

Исходя из этого, общественное мнение по отношению к системе власти может выступать в двойном статусе.

С одной стороны, общественное мнение, как социальный институт, в качестве партнера других социальных институтов, может:

• способствовать и препятствовать функционированию властных институтов;

• одобрять и осуждать их решения;

• претворять в жизнь и активно противодействовать решениям.

С другой стороны, общественное мнение способно обособляться от своего субъекта, переходить в сферу власти и управления и самостоятельно там функционировать в качестве особого института – элемента политической системы (например, статус общественного мнения в период избирательной компании).

Взаимодействие общественного мнения и власти должно носить систематический характер и осуществляется в разных формах, начиная от использования его в качестве фона для выработки решения и кончая полным включением в управленческие решения. Прямым следствием этого является сознательная поддержка населения проводимых преобразований.