40. «Провалы рынка» и необходимость государственной экономической политики

Государство является одним из участников хозяйственной жизни, но последствия его действий для экономики несравнимы с воздействием фирм или домохозяйств. Как правило, действия государства сконцентрированы вне рыночного сектора и имеют свои особенности.

Традиционно существует два подхода к пониманию роли государства. Первый из них описывает стратегию невмешательства – государство должно делать только то, с чем рынок не в состоянии справиться сам. Так, Милтон Фридмен, основатель современного монетаризма считает, что государство должно, во-первых, поддерживать законность функционирования хозяйственной системы, во-вторых, выполнять роль третейского судьи в различных спорах, и в-третьих, обеспечить функционирование рыночной системы. На этом роль государства заканчивается, остальное сделает рынок и механизм конкуренции.

Второй подход отводит государству гораздо большую и значительную роль. Согласно этому подходу государство должно:

• устанавливать и защищать права собственности;

• бороться с провалами рынка;

• осуществлять перераспределение ресурсов;

• осуществлять социальную защиту нуждающихся в ней людей.

Некоторые из этих направлений уже рассматривались, основные же – проблемы макроэкономики. Здесь же остановимся только над некоторыми проблемами. И первая их них это провалы рынка.

Под провалами рынка понимают такие ситуации, в которых рынок не может действовать эффективно. Таких провалов достаточно много. Остановимся на анализе основных из них. К провалам рынка относятся:

• Монополизм в экономике – это направление провалов изучалось нами в соответствующих разделах, так что отсылаем туда. Здесь же только отметим, что рынок естественным путем порождает монополизм и, прежде всего, естественные монополии. И задача государства контролировать их деятельность.

• Внешние эффекты – ситуация, когда действия какого-либо экономического агента сказываются на третьих лицах, не имеющих отношения к данному экономическому агенту. Примером негативного внешнего эффекта может послужить загрязнение окружающей среды производственным предприятием, громкая музыка у соседей и т.п. В то же время бывают и позитивные внешние эффекты – например, расположение пасеки рядом с плодовым садом: пчелы опыляют цветы, увеличивая урожайность, и увеличиваю количество меда. Поскольку при свободном рынке производитель не интересуется создаваемыми им внешними эффектами, и в большинстве случаев они наносят вред, государство должно взять на себя контроль за ними.

• Информационная асимметрия (ассиметричная информация) – проявляется в том, что один экономический агент обладает большей информацией о каком-либо предмете или явлении, чем его партнер. В этом случае он оказывается в более выигрышном положении и может извлечь из него сверхприбыль. Информационная асимметрия особенно сильно проявляется в таких отраслях как образование и здравоохранения, так как человек не в состоянии оценить заранее квалификацию учителя или врача. При свободном рынке (без вмешательства государства) такая ситуация привела бы к ухудшению качества образования и медицинских услуг, и, следовательно, снизила бы благосостояние общества.