1.4.4 Темы для самостоятельного изучения

1. Организационная структура как система должностей.

2. Основные и производные организационные структуры, их характеристики.

3. Специфика государственных организационных структур.

1.5 Системный подход в управлении

1.5.1 Содержание темы

В основе системного подхода лежит кибернетика. Кибернетика – наука, которая изучает строение систем и процессы управления этими системами.

Система (греч "systêma" – целое, составленное из отдельных частей) – совокупность связанных и взаимодействующих друг с другом элементов, составляющих целостное образование, имеющее новые свойства, отсутствующие у элементов.

Элемент системы – часть системы, выполняющая определённую функцию, неделимый далее компонент при обусловленном способе расчленения. – При делении важно, не из чего этот элемент состоит, а что он делает, то есть, как функционирует (деление условно). Выделение элементов определяется конкретной задачей.

Свойства элементов – их качества, которые описываются количественно.

Связи элементов – соединение элементов и свойств в единое целое.

Организация системы – внутренняя упорядоченность и согласованность взаимодействия элементов системы. Проявляется в ограничении разнообразия состояний элементов в рамках системы.

Структура системы – форма организации системы, которая может претерпевать изменения в процессе определённые изменения в зависимости от факторов внутренней или внешней природы, от времени.

Подсистема – сложный элемент, состоящий из взаимосвязанных частей (элемент, представляющий собой систему). Деление системы на подсистемы разного уровня называется иерархией.

Основные закономерности систем: целостность; неаддитивность; эмерджентность; синергизм (синергичность); обособленность; совместимость; закон необходимого разнообразия (Закон Эшби); адаптивность; гомеостазис (гомеостаз, саморегулирование); централизованность; эквифинальность.

Проектирование организации – это выбор оптимального сочетания элементов организационной структуры.

Связи в организациях являются выражением отношений. Через связи осуществляется координация роли и координация деятельности. Выделяют вертикальные связи (соединение иерархических уровней) и горизонтальные связи (равные в иерархии уровни). Они отражают линейные и функциональные связи.

Масштаб управляемости и контроля определяет сколько людей (работ) необходимо объединить под единым руководством.

Линейные полномочия – права и ответственность, передаваемые непосредственно от начальника подчинённому.

Аппаратные (штабные) полномочия (полномочия обслуживающего аппарата) – полномочия штабного аппарата: консультирование линейных руководителей, подбор кадров, связи с общественностью, формирование исследовательских и экспертных групп, финансирование, планирование, материально – техническое снабжение и др.

Права – совокупность установленных компетенций конкретного руководителя действовать в отношении сотрудников, а также распоряжаться материальными, вещественными и финансовыми ресурсами, технологиями и т.д.

Обязанность – определённый круг действий, возложенных на руководителя или исполнителя и безусловных для выполнения.