1.Основные

основные собственно юр. функции:

Регулятивная функция – направление прав. воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юр. обязанностей на субъектов права.

2 Подфункции:

а) регулятивно-статическая – выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в правовых институтах. Право юридически закрепляет те общественные отношения, которые представляют собой основу стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства. Содержанием этой функции охватывается закрепление основ конституционного строя, народовластия, форм собственности, правового статуса граждан, форм правления, разделения властей и др.

б) регулятивно-динамическая – выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Находит свое проявление в правоотношениях активного типа.

Характерные элементы:

- определение посредством норм права право- и дееспособности граждан

- закрепление и изменение правового статуса граждан

- определение компетенции государственных органов

- установление правового статуса юридических лиц

Охранительная функция - направление правого воздействия, нацеленное на охрану общезначимых эконом., полит., личных отношений, предотвращение нарушений норм права. Эффективность охранительной функции выше, когда больше субъектов права подчиняются предписанию норм права.

Специфика:

1. характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей

2. служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний

3. является показателем политического и культурного уровня общества

основные соц. функции:

Экономическая - осуществляется непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений и косвенно – путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

Политическая– регулирование отношений власти, отношений между социальными группами и национальных отношений.

Воспитательная – воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения у граждан, правовой культуры - в духе уважения к закону. Способствует повышению авторитета права и закона, преодолению противоречий и сближению права и морали, укреплению законности и правопорядка, формированию правового государства.

2. Неосновные

• неосновные собственно юр. функции:

Восстановительная функция. С помощью правовых средств восстанавливается прежнее правовое положение субъекта права. Реализация осуществляется в форме отмены принятого правового акта или совершенного юридически значимого действия.

Компенсационная - тесно связана с восстановительной функцией. Различия между ними в формах, методах и правовых последствиях реализации. Компенсационная функция свойственна различным отраслям права, она выполняет важную роль в регулировании отношений между гражданами, ЮЛ. Является необходимым инструментом стабилизации общественных отношений.

Ограничительная функция Связана с назначением права быть регулятором общественных отношений, т.е. предписывать варианты поведения, которые должны соответствовать интересам определенных социальных групп, индивидов и всего общества. Чтобы действия субъектов не нарушали прав и интересов других, право устанавливает определенные ограничения для субъектов общественных связей. Эти ограничения формулируются в запрещающих и обязывающих нормах.

• неосновные соц. функции:

Информационная - В нормах права содержится большое число юр. формул, исторических сведений, политических и правовых оценок, рекомендаций, запретов, дозволений. Информационная функция – элемент идеологической функции. Законодатель через правовые предписания доводит инф-ю до участников регулируемых общественных отношений.

Экологическая - Экологическая сфера для человечества в условиях научно-технического прогресса стала чрезвычайно важной и превратилась в одну из основных проблем его существования. Основные объекты экологической функции – земля, недра, почва, вода, леса, растительный и животный мир. В целях ее реализации принимаются ФЗ, нормативные акты правительства, министерств, ведомств, ОИВ субъектов РФ и МСУ, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение прав граждан на здоровую экологию, установление ответственности за нарушения экологического законодательства.

Социальная функция. Объекты социальной функции – трудовые, пенсионные отношения, медицинское обеспечение граждан, сфера науки, образования, культуры, закрепления льгот для различных слоев населения.

Дополнение!

Система функций права непосредственно связана с системой права. В соответствии с ее элементами можно выделить 5 групп функций права, образующих их систему:

- общеправовые (свойственны всем отраслям права)

- межотраслевые (двум и более отраслям права)

- отраслевые (свойственны одной отрасли права)

- правовых институтов (свойственны конкретному институту права)

- нормы права (свойственны конкретному виду норм права).

45.Понятие системы права. Общая характеристика основных элементов системы права.

Право рассматривается как обусловленная природой человека и общества система общеобязательного формально-определенного нормативного регулирования наиболее значимых общественных отношений на основе дозволений, обязываний и запретов, обеспеченное силой государственного принуждения

Система права – совокупность взаимосвязанных м/у собой юр. норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соотв. с особенностями регулируемых общ-ных отношений. (Матузов Н. И.)

Подходы к пониманию системы права (

1. гененетический (критерий: от кого исходит – от человека или от гос-ва):

1. естественное право – совокупность прав и обяз-стей, ктрые стали справедливыми нормами поведения людей в общ-ве;

2. позитивное право – система норм, содержащих опред-ные права и обяз-сти, исходящих от гос-ва и общ-ва, выраженных (закрепленных) в нормативно-правовых документах;

2. исторический подход (критерий – источник (форма) права – позволяет проследить весь путь становления права как системы):

1. обычное (традиционное) право;

2. прецедентное право;

3. договорное право;

4. право законов (кодифицированное, статутное, декретное);

3. системно-структурный подход (наиболее популярный): 1) юр. норма – начальный элемент системы права; 2) субинститут; 3) институт права; 4) подотрасль права; 5)отрасль права.

1.Норма права – (начальный элемент системы права) общеобязательное, формально - определенное, представительно обязывающее правило, определяющее поведение общего характера, установленное или санкционированное государством с целью регулирования наиоблее значимых общественных отношений, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения (Баранов).

Применительно к системе права, это единичное правило поведения, устанавливающее обяз-сть совершать действия или бездействия, или дающие право на какое-либо поведение. (Парфенов)

2.Субинститут права – составная часть института, совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу отношений, входящих в вид отношений, регулируемых институтом права. Отличается от института объемом регулирования и кругом норм права. Например, субинститут страхования имущества, личного страхования – в институте страхования в ГП.

3.Институт права – сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общ-ных отношений. (Матузов Н.И.) Институтыдарения,наследования,купли-продаживгражданском праве.

4.Подотрасль права – совокупность институтов права, образованных внутри отрасли права. Обособленная группа норм, которая регулирует свои общественные отношения. (н-р: обяз-ва в ГП)

5.Отрасль права – обособившаяся внутри системы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих опред-ную область (сферу) общ-ных отношений. (Матузов Н.И.)

Критерии деления системы права на отрасли: 1) Предмет правового регулирования (материальный критерий); 2) Метод правового регулирования (юр. критерий); 3) Источники права (Нормативный критерий); 4) Принципы права; 5) Заинтересованность государства (политический критерий);

Критерии выделения отрасли права:

1. предмет правового регулирования – общественные отношения, регулируемые правом; Является главным критерием выделения отрасли.

Для предмета характерно (Перевалов В.Д.):

1. жизненно важные для человека и его объединений отношения

2. волевые (разумные) отношения;

3. устойчивые (повторяющиеся, типичные) отношения;

4. поведенческие отношения (за ктрыми можно устанавливать контроль).

2. метод правового регулирования – совокупность приемов, способов с помощью ктрх право воздействует на общ-ные отношения;

Обычно выделяют два метода (Парфенов):

1. диспозитивный (гражданско-правовой, метод автономии):

• характеризуется установлением равенства прав и обязанностей м/у субъектами правоотношений;

• широким использованием диспозитивных норм права, ктрые действуют только в том случае, если стороны не договорились о другом;

• использованием правовосстанавливающих санкций (н-р: предупреждение возместить убытки, признание сделки ничтожной, реституция);

• возникновением отношений непосредственно из нормы права или договора без вмешательства власти гос. органов;

• в основном предоставляет субъектам права.

2. императивный (административный, метод власти и подчинения, субординации):

• установлением неравенства прав и обяз-стей м/у S’ами: с одной стороны права власти, с другой – обязанность подчиниться;

• одной из сторон явл-ся гос-во;

• использованием императивных норм, ктрые не терпят иных вариантов поведения;

• использование штрафных санкций, содержащих элементы кары (смертельная казнь, лишение свободы);

• отношения зачастую возникаю не из нормы, а из акта применения, изданного властным органом;

• устанавливаются в основном обяз-сти и запреты для участников правовых отношений.

Дополнительные критерии:

3. заинтересованность гос-ва в обособленном регулировании данной области отношений (Матузов Н.И.)

4. степень своеобразия отношений (Матузов Н.И.)

5. удельный вес отношений (Матузов Н.И.)

6. невозможность регулирования отношений с помощью норм других отраслей (Матузов Н.И.)

Классификация отраслей:

По характеру регулируемых отношений: материальные и процессуальные

По сфере регулируемых отношений: частно-правовые и публично-правовые

По области регулируемых отношений: гражданское право, уголовное право и т.д.

По содержанию: а) простые; б) комплексные (входят нормы различных отраслей права, регулирующих свою особую группу общественных отношений (страховые, хозяйственные, природоохранные и в.т.). Нет своего особого метода) (Парфенов)

Кроме того, в системе права выделяют (Парфенов): внутригосударственное право; нормы международного права – принятые группой государств или международных организациями.

46.Система права и система законодательства

Право рассматривается как обусловленная природой человека и общества система общеобязательного формально-определенного нормативного регулирования наиболее значимых общественных отношений на основе дозволений, обязываний и запретов, обеспеченное силой государственного принуждения

Система права – совокупность взаимосвязанных м/у собой юр. норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соотв. с особенностями регулируемых общ-ных отношений

Система законодательства – совокупность НПА, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Они соотносятся между собой как содержание и форма.

Различия между ними:

1. Первичным элементом системы права является норма, а системы законодательства – нормативно-правовой акт.

2. Система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, т.к. включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (программные положения, указания на цели и мотивы издания актов).

3. В основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода.

4. Система права носит объективный характер, система законодательства – субъективный характер. Объективность системы права обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, т. к. она в известных пределах детерминирована определенными социально-экономическими процессами.

5. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников. Система законодательства воплощена в законодательстве, иных НПА, система права находит выражении не только в позитивном праве, но и в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, нормативных договорах, судебных прецедентах, правосознании.

Количество отраслей законодательства превышает число отраслей права.

Выделяют 3 группы отраслей законодательства:

1. одноименные с отраслями права (уголовное, гражданское и др)

2. комплексные отрасли законодательства – состоят из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного (хозяйственное, аграрное)

3. отрасли законодательства, привязанные к соответствующим сферам государственного управления и сферам государственной деятельности (законодательство о воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании).

Структура системы права:

1.Норма права – (начальный элемент системы права) общеобязательное, формально - определенное, представительно обязывающее правило, определяющее поведение общего характера, установленное или санкционированное государством с целью регулирования наиоблее значимых общественных отношений, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения (Баранов).

Применительно к системе права, это единичное правило поведения, устанавливающее обяз-сть совершать действия или бездействия, или дающие право на какое-либо поведение. (Парфенов)

2.Субинститут права – составная часть института, совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу отношений, входящих в вид отношений, регулируемых институтом права. Отличается от института объемом регулирования и кругом норм права. Например, субинститут страхования имущества, личного страхования – в институте страхования в ГП.

3.Институт права – сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общ-ных отношений. (Матузов Н.И.) Институтыдарения,наследования,купли-продаживгражданском праве.

4.Подотрасль права – совокупность институтов права, образованных внутри отрасли права. Обособленная группа норм, которая регулирует свои общественные отношения. (н-р: обяз-ва в ГП)

5.Отрасль права – обособившаяся внутри системы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих опред-ную область (сферу) общ-ных отношений. (Матузов Н.И.)

Система законодательстваявляется внешним выражением системы права. Система права свое реальное бытие получает в четких, формально-определенных актах — документах. Совпадение между системой права и системой законодательства не абсолютно, они существуют самостоятельно, т.к. обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру.

Виды:

1. Горизонтальное (отраслевое)строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями, т.е. вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство).

2. Вертикальное (иерархическое) строениеотражает иерархию ОГВ и н.п.а. по их юр. силе. Во главе системы нормативно-правовых актов РФ - Конституция, далее законы, указы Президента и др.

3. Федеративное строение системыосновано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства.

В соотв. со ст. 65 К РФ 3 уровня НПА РФ: федеральное зак-во (К РФ,ФЗ); зак-во S’ов (конституции республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов фед. значения — Москвы, С.-Петербурга (уставы, законы)), зак-во ОМС (решения, постановления).

4.Комплексные образованияв системе зак-ва складываются в завис-ти от объекта правового регулирования и системы гос.управления (природоохранительное, транспортное законодательство).

47.Нормы права. понятие и виды.

Право рассматривается как обусловленная природой человека и общества система общеобязательного формально-определенного нормативного регулирования наиболее значимых общественных отношений на основе дозволений, обязываний и запретов, обеспеченное силой государственного принуждения

Норма права – (начальный элемент системы права) общеобязательное, формально - определенное, представительно обязывающее правило, определяющее поведение общего характера, установленное или санкционированное государством с целью регулирования наиоблее значимых общественных отношений, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения

Основные признаки нормы права:

Норма права исходит от государства и является официальным выражением государственной воли.

1. Формальная определенность нормы права, которая проявляется в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в установленной или признаваемой им форме.

2. Норма права охраняется от нарушений принудительной силой государства.

3. Норма права выступает государственным регулятором общественных отношений. Норма права – общеобязательное правило поведения, это означает следующее:

• норма права указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;

• предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действия;

• носит общий характер, выступает в качестве одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

Норма права – это конкретное правило поведения.

Содержание правовой нормы определяется содержанием регулируемого отношения.

Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей права.

Классификация норм права.

1. по отраслевой принадлежности (по предмету и методу правового регулирования)

а) нормы уголовного права

б) нормы конституционного права

в) нормы гражданского права

г) нормы других отраслей права

2. по юридической силе (по актам, в которых нормы права содержаться)

а) нормы закона

• нормы конституционных законов

нормы текущих законов

б) нормы подзаконных актов

3. по степени общности содержания

а) нормы принципы (не содержат явно выраженных элементов норм права, являются результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы)

б) общие нормы (общие правила, конкретизирующиеся в других нормах)

в) конкретные нормы

4. по характеру предписываемых правил поведения (по форме регулирования)

а) обязывающие (предписывают совершение содержащихся в норме действий)

б) управомочивающие (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий)

в) запрещающие (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий)

5. по степени активизации социально полезной деятельности субъектов права

а) обычные

б) поощрительные (правовая благоприятная реакция на правомерное деяние)

6. по способам установления правил поведения

а) категорические (формулируется определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволение)

б) диспозитивные (предоставляет субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием)

в) рекомендательные (устанавливают варианты желательного для государства поведения)

г) некоторые авторы (Матузов, Малько) выделяют также поощрительные нормы

7. по назначению

а) регулятивные (направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения обязанностей)

б) охранительные (фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов)

Среди регулятивных и охранительных норм выделяют специализированные нормы

- дефинитивные (содержат признаки или определения государственно-правовых институтов)

- нормы-принципы

- оперативные (направлены на отмену актов, их распространение на новые отношения)

- коллизионные (позволяют решать дело в случае противоречий)

- обеспечительные (нормы- гарантии) – содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования

- декларативные (нормы-объявления) – включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений

- оперативные (нормы-инструменты) – устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия

- нормы-цели (закрепляют цели задачи, на достижение которых направлена деятельность государства и его органов)

- нормы-расчеты (содержат количественные и качественные показатели деятельности государственных органов или организаций)

8. по сфере действия

а) общефедеральные нормы (не предусматривают специальных условий и ограничений их действия)

б) нормы субъектов федерации

в) местные нормы

9. по времени действия

а) постоянные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке)

б) временные нормы (указывают срок, по истечении которого они теряют юридическую силу)

10. по кругу лиц

а) нормы общего действия (распространяются на всех граждан)

б) специальные нормы (распространяются на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, пенсионеров и др.)

11. по субъектам правотворчества

а) нормы, исходящие от государства

б) нормы, исходящие непосредственно от гражданского общества (принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования)

12. в зависимости от характера составных элементов их структуры – гипотезы, диспозиции, санкции

а) по особенностям гипотезы

• определенные нормы (гипотеза характеризуется четкостью обстоятельств, которые необходимы для осуществления содержащихся в правовой норме предписаний)

• относительно определенные (нет четких указаний на обстоятельства, при которых начинает действовать норма права. Конкретные обстоятельства определяются уполномоченным государственным органом в конкретном случае)

б) по характеру и степени определенности диспозиции

• абсолютно определенные (определенно устанавливают права и обязанности сторон – субъектов правоотношений)

• относительно определенные (устанавливая права и обязанности сторон, предоставляют им возможность в рамках действующего права проявлять инициативу)

• бланкетные (устанавливают правила поведения в самой общей форме, не конкретизируя их)

в) по характеру и степени определенности санкции

• нормы с абсолютно определенной санкцией

• относительно определенной санкцией

• альтернативной санкцией

• кумулятивной санкцией

13. по характеру регулируемых ими отношений

а) нормы материального права (регулируют экономические, политические, социальные, идеологические и иные материальные отношения, определяют правовой статус граждан, их права и обязанности)

б) нормы процессуального права (закрепляют порядок осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав)

14. нормы публичного права

нормы частного права

16. По степени определенности диспозиций нормы права делятся на:

абсолютно-определенные;

относительно-определенные;и

бланкетные.

Нормы с абсолютно-определенной диспозициейточно и исчерпывающе определяют права и обязанности сторон. Например, ст.7 Закона о государственных пенсиях устанавливает, что пенсии не подлежат обложению налогами.

Нормы с относительно-определенной диспозицией(устанавливая права и обязанности субъектов, дают им возможность при этом уточнять их в каждом конкретном случае,в пределах нормы проявлять инициативу, самодеятельность заинтересованных лиц и органов). Примером такой нормы может служить ч.1 ст.404 ГК РФ, устанавливающая,что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Бланкетная норманазывает в общей форме, какие правила необходимо исполнять. Конкретное содержание этих правил дается в специальных нормативных актах отдельно от данной нормы. Такой нормой является, например, ч.1 ст.217 УК РФ,устанавливающая ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия. Бланкетные нормы обычно содержат ссылки на правила техники безопасности, ГОСТы, нормы естественной убыли и иные правила, подвергающиеся достаточно оперативному обновлению.