Контрольные вопросы

1. Определите понятие реестра, охарактеризуйте его признаки, функции и виды.

2. Охарактеризуйте ЕГРЮЛ как информационный ресурс.

3. Перечислите основания для внесения необходимых сведений в ЕГРЮЛ.

4. Проведите различия между бумажным носителем ЕГРЮЛ и его аналогом в электронном виде.

5. Перечислите субъектов, которые имеют право на получение сведений из ЕГРЮЛ.

6. Выделите список сведений ЕГРЮЛ, на который распространяется режим ограниченного доступа.

7. Составьте блок-схему порядка предоставления сведений из ЕГРЮЛ в письменном виде.

8. Составьте блок-схему порядка предоставления сведений из ЕГРЮЛ в электронном виде.

Список основных нормативных актов

1. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с изменениями и дополнениями) N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"//Российская газета от 10 августа 2001 г. N 153.

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"//Российская газета от 29 июля 2006 г. N 165.

3. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. (с изменениями и дополнениями) N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц"//Российская газета от 26 июня 2002 г. N 113.

4. Приказ Федеральной налоговой службы РФ от 21 октября 2004 г. (с изменениями и дополнениями) N САЭ-3-09/7@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей"//Российская газета от 24 ноября 2004 г. N 260.

Литература

1. Алексеев Ю.П. Комментарий к федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц". М., 2002.

2. Гусева Т.А. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (постатейный). М., 2005.

3. Залесский В.В. Комментарий к федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". М., 2003.

4. Комментарий к федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" (постатейный)/Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. М., 2003.

5. Комментарий к федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц"/Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2001.

6. Коряковцев В.Г. Практический комментарий к федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". М., 2005.

Глава V. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц

1. Общие положения о юридической ответственности в сфере государственной регистрации юридических лиц

Еще одним важным комплексом правовых норм, составляющим среди прочих институт государственной регистрации юридических лиц, является юридическая ответственность в рассматриваемой сфере.

Как и вообще в механизме правового регулирования, так и в регулировании регистрации юридических лиц необходимы определенные правовые гарантии, обеспечивающие стабильность функционирования правоотношений. Одной из таких гарантий и является юридическая ответственность за правонарушающие (а по сути, дестабилизирующие) действия и бездействие субъектов правоотношений. Содержание любого правоотношения складывается из корреспондирующих друг другу прав и обязанностей. Но если субъективное право - возможное поведение управомоченного субъекта, то субъективная обязанность - это мера должного поведения, отступление от которого будет означать нарушение корреспондирующего права другого лица. Для того чтобы исключить подобные ситуации, в теории и практике правоведения предусмотрена конструкция юридической ответственности.

Соответствующие нормы предусмотрены и для гарантированности стабильного функционирования правоотношений по государственной регистрации юридических лиц.

Основы правового регулирования юридической ответственности в этой сфере закреплены в статьях 24 и 25 Закона о регистрации.

Исходя из того что рассматриваемые правоотношения состоят, как правило, из двух субъектов - заявителя и регистрирующего органа, - соответственно ответственность предусмотрена для каждой из сторон. Статья 24 Закона о регистрации регламентирует основы юридической ответственности регистрирующего органа (его должностных лиц), а статья 25 - заявителя, а также юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации, ответственность регистрирующего органа (а также его должностных лиц) наступает за нарушение порядка государственной регистрации, а именно, за совершение следующих деяний:

- необоснованный, т.е. не соответствующий законным основаниям, отказ в государственной регистрации;

- неосуществление государственной регистрации в установленные сроки;

- незаконный отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных Законом о регистрации документов;

- несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных Законом о регистрации документов;

- иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного Законом о регистрации.

Субъектом таких правонарушений выступают должностные лица регистрирующего органа. Сам регистрирующий орган несет иную, гражданско-правовую ответственность, т.е. возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине (п. 2 ст. 24 Закона о регистрации).

Согласно статье 25 Закона о регистрации, ответственность заявителя и (или) юридического лица наступает за следующие неправомерные действия (бездействие):

- непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений;

- несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений;

- представление недостоверных сведений.

Субъектами указанных правонарушений являются заявители и (или) юридические лица.

Кроме того, регистрирующий орган, в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона о регистрации, вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Но описанные нормы Закона о регистрации указывают лишь на общие составы правонарушений в сфере государственной регистрации юридических лиц. Более содержательную регламентацию ответственности осуществляет специальное законодательство - Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, а также Трудовой кодекс РФ, из чего можно сделать вывод, что в сфере государственной регистрации применяется уголовная, административная, гражданская и дисциплинарная виды ответственности.