17.Формы собственности в строительном производстве

Унитарные предприятия существуют в трех видах: государствен­ные (ГП), муниципальные (МП) и казенные (КП); они создаются со­ответственно органами управления субъектов федерации, органа­ми местного самоуправления и правительством России. Работники унитарного предприятия являются наемными, администрация на­значается собственником и также работает по контракту.

Особенность хозяйственных товариществ и обществ заключа­ется в формировании уставного капитала и порядке распределе­ния прибыли. Уставной (складочный) капитал формируется за счет долей (вкладов) учредителей товарищества или общества. Иму­щество, созданное таким способом, а также произведенное и при­обретенное товариществом (обществом), принадлежит ему на праве собственности.

Полное товарищество — это объединение нескольких индиви­дуальных предпринимателей и (или) юридических лиц для совме­стной хозяйственной деятельности на основании договора между ними. Все участники полного товарищества несут ограниченную солидарную ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Но каждый участник вправе действовать от имени товарищества, если иное не оговорено учредительными документами. Кредиторы одного из участников вправе потребовать от полного товарищества вы­дела из общей долевой собственности части имущества, равной его доле.

Преимущества полного товарищества — высокая управляемость делами, мобильность, свобода перелива капитала и выбора сферы деятельности. Однако степень личной материальной ответственно­сти, необходимость доверия партнеров друг другу, ограниченность капитала личными вкладами ведут к тому, что данная форма ха­рактерна скорее для мелкого и среднего бизнеса и в настоящее вре­мя не получила распространения.

Товарищество на вере (коммандитное) — это товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными то­варищами), имеются вкладчики (коммандитисты), несущие риск убытков только в пределах сумм, внесенных ими вкладов и не при­нимающие участия в осуществлении товариществом хозяйственной деятельности. Вкладчики не участвуют в управлении и не вправе оспаривать действия полных товарищей. Они не являются собствен­никами и получают часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале.

Товарищество на вере образуется, когда перед участниками стоит задача разделения финансового контроля над предприятием и уп­равленческого контроля, осуществляемого полными товарищами.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — это уч­режденная одним или несколькими лицами организация, устав­ной капитал которой разделен на доли (паи) в соответствии с уч­редительным договором. Участники такого общества не отвечают по его обязательствам, а несут риск убытков в преде­лах стоимости их вкладов.

Законом предусмотрены ограничения количества участников и размеров уставного капитала. В отличие от акционерного об­щества в ООО создается паевой капитал, но паевые свидетель­ства не являются ценными бумагами и не обращаются на рын­ке ценных бумаг.

В форме ООО создаются обычно мелкие и средние проектные и строительные предприятия. Они мобильны в управлении и имеют те же преимущества, что и хозяйственные товарищества, но в них мате­риальная ответственность участников ограничена размером их паев.

Акционерное общество (АО).— это коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников по отноше­нию к обществу. Акционеры общества не отвечают по его обяза­тельствам и несут риск убытков только в пределах стоимости при­надлежащих им акций.

Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, при­знается открытым акционерным обществом (ОАО). Такие обще­ства вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ак­ции и их свободную продажу. В закрытых акционерных обществах (ЗАО) акции распространяются только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц. ЗАО не вправе проводить от­крытую подписку на акции, а число его участников не должно превышать 50.

Уставной капитал ОАО составляется из номинальной стоимо­сти акций, приобретенных акционерами, в размере не менее 1000 минимальных месячных оплат труда (ММОТ). Управление акци­онерным обществом осуществляется собранием акционеров и по их поручению — Советом директоров и исполнительными орга­нами общества.

Преимущества акционерного общества: возможность привлече­ния необходимых средств через выпуск акций, ограничение риска акционера величиной его пакета акций, количество учредителей не влияет на деятельность предприятия, упрощенный порядок вы­хода из состава акционеров.

Акционерные общества преобладают в сфере крупного бизне­са, цель которого — реализация больших предпринимательских проектов. В мосто- и тоннелестроении такую форму приобрели в результате приватизации государственной собственности почти все проектные институты и подрядные организации, в том числе выде­лившиеся обособленно.

18. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ПРОИЗВОДСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

19.СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Для иерархической структуры управления характерно наличие двойственности положения звена управления: управляющий орган (кроме высшего) одновременно является объектом управления (ма­стер, выступая в роли руководителя для бригад рабочих, одновре­менно является объектом управления прораба).

Традиционно в строительстве существуют линейные, функцио­нальные, линейно-функциональные, линейно-штабные и другие организационные структуры.

Линейная структура характеризуется непосредственным (линей­ным) подчинением звеньев низшей ступени руководителям следу ющего (более высокого) уровня (рис. 11.4). Звено управления в этом случае подчиняется в порядке субординации только одному руководителю, информация передается по одному каналу связи от ин­станции к инстанции.

При такой структуре с одноканальным движением информиции достигается возможность управления лишь относительно простыми объектами при небольшом круге решаемых вопросов. В строительных организациях она ограничивается низшими уров- нями управления (прорабскими и мастерскими участками).

В линейной структуре по всем вопросам подчиненное звено обра щается к одному руководителю. Между тем специальными исслсдМ ваниями установлено, что попытка наделить руководителя соотнотс ствующего звена ответственностью за решение более двух вопросов приводит к неуправляемости остальных сфер. При исчерпании масш­таба управляемости появляется необходимость организации новых звеньев и уровней управления, а соответственно, и согласования их работы. Возникает опасность задержек в прохождении информации и снижения эффективности информационного обеспечения.

В определенной степени недостатки линейной структуры управ­ления преодолеваются функциональной структурой, в которой осу­ществляется специализация каждого из подразделений субъекта управления по определенному кругу решаемых вопросов (рис. 11.5).

11.5. Пример функциональной структуры управления строительной (1|М анизацией (функциональные отделы: ОГМ — отдел главного механи­ки НТО — производственно-технический отдел; ПО — плановый отдел; К — отдел кадров; Бух — бухгалтерия; ОС — отдел снабжения; ЖКО — жилищно-коммунальный отдел)

В этом случае общий поток информации «расщепляется» на специа­лизированные потоки, ее движение идет по нескольким каналам свя­зи. Все это повышает степень полезного использования информа­ции, обеспечивая квалифицированное решение вопросов.

Однако и функциональная система управления имеет недостаток: на подчиненных воздействует несколько потоков директивной информации, что вынуждает исполнителей собственными силами определять степень важности и очередность выполнения задач. Воз­никает необходимость согласования работы функциональных зве­ньев, утрачивается единоначалие.

Учитывая недостатки линейной и функциональной структур, в практике управления чаще всего применяют смешанные и комби­нированные структуры управления. Одной из смешанных струк­тур является линейно-штабная (рис. 11.6). В ее основе лежит линей­ная структура, но при каждом звене управления имеется штаб, состоящий из подразделений, специализированных по комплексам вопросов. Штаб получает и перерабатывает информацию, на ос­нове которой принимаются решения. Они утверждаются руково­дителем соответствующего уровня и передаются подчиненным как директивный документ.

При линейно-штабной структуре осведомляющая информация по единому каналу устремляется в штаб, где расщепляется на спе« циализированные потоки, а затем в форме проектов решений опять вводится в единый канал, выходящий на руководителя. Ру­ководитель избавляется от изучения и анализа всей осведомляю­щей информации, рассматривая и корректируя лишь директив­ную информацию

Рис. 11.6. Пример линейно-штабной структуры управления строительнЯ организацией (обозначения аналогичны рис. 11.5)

В такой структуре штаб, разумеется, снимает часть информаци­онной нагрузки с руководителя, однако она остается все же доволь­но высокой, и руководитель не в полной мере может вникать в суть вопросов. В таких условиях качество и эффективность использова­ния информации во многом зависят от квалификации штабного персонала, непосредственно работающего с информацией и под­готавливающего решения.

Линейно-функциональная структура (рис. 11.7) отличается па­раллельностью руководства линейных и функциональных руково­дителей. Функциональные службы помогают линейным руководи­телям в реализации различных функций управления. Нижестоящее шено управления подчиняется функциональным службам только в рамках их компетенции. Если линейный руководитель имеет право на организационные воздействия (приказы), то функциональный может давать указания, если они не противоречат приказам линей­ного руководителя.