Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 4. Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья 5. Общие требования к рекламе Статья 6. Защита несовершеннолетних в рекламе Статья 7. Товары, реклама которых не допускается Статья 8. Реклама товаров при дистанционном способе их продажи Статья 9. Реклама о проведении стимулирующих мероприятий Статья 10. Социальная реклама Статья 11. Срок действия рекламы, признаваемой офертой Статья 12. Сроки хранения рекламных материалов Статья 13. Предоставление информации рекламодателем

Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы

Статья 14. Реклама в телепрограммах и телепередачах Статья 15. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах Статья 16. Реклама в периодических печатных изданиях Статья 17. Реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании Статья 18. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи Статья 19. Наружная реклама и установка рекламных конструкций Статья 20. Реклама на транспортных средствах и с их использованием

Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров

Статья 21. Реклама алкогольной продукции Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей Статья 24. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения Статья 25. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания Статья 26. Реклама продукции военного назначения и оружия Статья 27. Реклама основанных на риске игр, пари Статья 28. Реклама финансовых услуг Статья 29. Реклама ценных бумаг Статья 30. Реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением

Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы

Статья 31. Саморегулируемые организации в сфере рекламы Статья 32. Права саморегулируемой организации в сфере рекламы

Глава 5. Государственный контроль в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства российской федерации о рекламе

Статья 33. Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы Статья 34. Представление информации в антимонопольный орган Статья 35. Обязанности антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны Статья 36. Решения и предписания антимонопольного органа по результатам рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Статья 37. Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

Глава 6. Заключительные положения

Статья 39. Вступление в силу настоящего Федерального закона Статья 40. Регулирование отношений в сфере рекламы со дня вступления в силу настоящего Федерального закона

Каждая из которых подразделяется на статьи (всего 40 статей).

При применении норм Федерального закона «О рекламе» необходимо учитывать сферу действия данного Закона(ст.2). Федеральный закон «О рекламе» распространяется на граждан Российской Федерации и российские юридические лица. Кроме того, Закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства – индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации. Федеральный закон «О рекламе» применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации. Так, например, рекламодатель, находящийся на территории иностранного государства, поручил рекламопроизводителю изготовить рекламный ролик, размещенный впоследствии на территории Российской Федерации. Если данная реклама после распространения на территории Российской Федерации будет признана ненадлежащей по российскому законодательству, то ответственность за ненадлежащую рекламу субъектов рекламной деятельности (в том числе рекламодателя и рекламопроизводителя, действовавших на территории иностранного государства) наступает в соответствии с Федеральным законом «О рекламе». (CASE)

Однако действие Закона не распространяется на отношения, связанные с производством, размещением и распространением политической рекламы (Порядок распространения политической рекламы частично регулируется законодательством о выборах (Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.), инструкциями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.) Определяя сферу действия Закона, следует отметить, что Федеральный закон «О рекламе» не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Закон дает легальное определение рекламы, указывая в ст.3, что реклама – это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниями способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Также в ст.3 указаны и основные понятия ,используемые в ФЗ (объект рекламирования,товар,ненадлежащая реклама, рекламодатель,рекламопроизводитель,рекламораспространитель,потребители рекламы,спонсор…)

Обратимся к наиболее интересным статьям закона. Статья 21. Реклама алкогольной продукции Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностейОбщее: реклама данных товаров не должна

1) содержать утверждение о том, что курение,алк продукц,пиво имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от курения; употребления алкогольной продукции;

3) обращаться к несовершеннолетним;

4) использовать образы несовершеннолетних.

2. Реклама алкогольной(табачн) продукции не должна размещаться:

1) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

4) на всех видах транспортных средств общего пользования;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

3. Реклама алкогольной(табачн) продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

casЫ: 1. 14 августа 2008 года комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела дело № 9-Р-08, возбужденное по признакам нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» в отношении рекламораспространителя - индивидуального предпринимателя Гребневой Т.В., рекламирующего на тентовых конструкциях летнего кафе, расположенного на прилегающей территории к кафе «Рандеву», известный пивной бренд без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.

2.В качестве яркого примера нарушения законодательства можно привести рекламный ролик энергетического напитка "Adrenalin Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". Помните, "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenalin Rush". Пей энергию, достигни большего!" По мнению Председателей Правления Международной конференции обществ потребителей , здесь можно выявить сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, им внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, а добиваются успехов своим трудом. В данном случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная таким образом: "достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована, прежде всего, на подростковую аудиторию. Кстати, то же самое в свое время было сделано и с пивом "Клинское". Его рекламная кампания была направлена на 15-17-летних. То есть пиво было позиционировано как напиток для подростков, и это привело к резкому росту его потребления среди молодежи.

Для справки: иные федеральные законы, содержащие нормы, посвященные правовому регулированию рекламы. К таким актам, прежде всего, относятся:

1)Закон РФ «О защите прав потребителей»;

2)Закон РФ «О средствах массовой информации»;

3)ФЗ РФ «О защите конкуренции»;

4)ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ»;

5)ФЗ РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;

6)ФЗ РФ «О государственном языке РФ»;

Таким образом, можно сказать, что в России, в отличие от некоторых европейских государств и США, складывается так называемый «смешанный» способ правового регулирования рекламных отношений: наряду с кодифицированным правовым актом (Закон о рекламе) существуют и другие источники регулирования.

Билет 20

Законодательные ограничения, существующие в рекламной деятельности.

Фактически на сегодняшний день PR-деятельность в РФ законодательно ограничивается лишь Федеральным законом «О рекламе», принятым Госдумой 22 февраля 2006 г. и одобренным Советом Федерации 3 марта, поэтому его нововведения относятся и к PR. Закон регламентирует общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и госконтроля в этой сфере. Вот основные нововведения из последней редакции закона. - Введение: понятия «спонсор». Отныне в роли спонсора может выступать физическое или юридическое лицо, а не производимая продукция. Таким образом, с экранов телевизоров исчезнут сообщения о товарах — спонсорах той или иной программы. - Запрещение: замещающей рекламы. Запрещается реклама зонтичных брендов, когда под видом одного товара рекламируется другой, ограниченный или запрещенный к рекламе, например водка — под видом одноименной питьевой воды или овощных консервов. - Легализация: присутствия рекламы алкоголя в печатных СМИ. Закон допускает рекламу алкоголя в печатных СМИ, однако, согласно ему, реклама алкогольных напитков не должна размещаться на первой и последней полосах газет и журналов(ст.21,п.2,1)закон о рекламе). Запрещается реклама алкоголя, слабоалкогольных коктейлей и табака на телевидении и в наружной рекламе, а также на всех видах транспортных средств общего пользования. Не допускается демонстрация в любой рекламе процессов курения и употребления спиртных напитков. Положительным моментом нового закона ряд аналитиков называет увеличение штрафных санкций за нарушение законодательства до 500 тыс. руб. - Ограничение: форм продвижения и рекламы пива. Требования к продвижению и рекламе пива изменились в сторону ужесточения — пивным компаниям запретили спонсировать спортивные мероприятия. (ст.21,п.2 7))

- Ужесточение: изъятие образов медработников из рекламы. Ужесточаются требования к рекламе лекарств и лекарственных средств, выписываемых как по рецепту, так и без него. Запрещается использовать образы «людей в белых халатах» — медицинских и фармацевтических работников, врачей.(ст.24) - Ограничение: использования образов детей в рекламе. Вводятся ограничения на использование образов детей и подростков в рекламе социально опасных товаров (алкоголя, табака, азартных игр). - Запрещение: совмещения рекламы и дорожных знаков. Закон «О рекламе» запрещает также совмещать рекламу с дорожными знаками — как в попутном, так и в обратном движению автотранспорта направлениях.

+КоАп : 1.Размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, —  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

2. Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции —  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.  (Статья 14.38. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах) ---- Пример:

12 мая 2012 года в Ногинске ИП «Пчелинцева» допустила установку на пешеходной дорожке рекламной конструкции, не имеющей отношения к ПДД, чем создала опасность движения, отвлекая внимание его участников. Смягчающих и отягчающих вину ИП обстоятельств суд не установил и назначил Пчелинцевой Любови Евгеньевне административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

- Лимитирование: времени присутствия рекламы в передачах. С 2008 г., согласно поправкам к Закону «О рекламе», реклама не должна превышать 15 % эфирного времени в час. Иными словами, длина рекламной паузы на телевидении будет составлять 9 минут в час, а длительность рекламного блока не должна превышать 4 минут. Под общие ограничения рекламы подпадают и такие ее виды, как телемагазины, бегущие строки и наложение рекламного кадра. В настоящее время продолжительность рекламного блока на российском телевидении составляет 7-8 минут, а бегущая строка в ряде регионов России часто сопровождает все время вещания телеканала. Кроме того, по новому закону, прерывание телепрограммы рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы. Уровень звука рекламного блока не может превышать громкость общего вещания.(ст.14) - Пресечение: возможностей злоупотребления доверием детей. Вводится норма по защите несовершеннолетних от злоупотребления их доверием. В частности, в рекламе не допускается дискредитация авторитета родителей и воспитателей, а также побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей приобрести рекламируемый товар. Другие ограничения и запреты: - ограничивается реклама казино и игорного бизнеса, реклама с использованием телемагазинов; - запрещается реклама в дни национального траура; - запрещается реклама наркотических и психотропных средств, а также взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; - запрещается также реклама органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи. Контроль: - государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства возлагается на антимонопольные органы — Федеральную антимонопольную службу;(ст.33) - государством определяются полномочия антимонопольного органа по предупреждению и пресечению ненадлежащей рекламы.

Билет 21.

​ Санкции, применяемые к нарушителям закона о рекламе (на конкретных примерах).

Изменения с 2010 года в КоАпе:

Минимальный штраф, который будет налагаться за любое, возможно даже за формальное нарушение закона о рекламе (например, указание на сайте цены на турпутевки в долларах и евро, а не в рублях), увеличен в два с половиной раза - с 40 до 100 тысяч рублей. Теле- радиокомпании на сумму от 200-250 тысяч рублей смогут оштрафовать за показ рекламы в день траура и иные нарушения действующих ограничений.    За незаконную установку рекламной конструкции (например, размещение щита на жилом доме без согласия всех совладельцев квартир) на организации будут налагать штраф в сумму от 50 до 80 тысяч рублей, за размещение рекламы на дорожных знаках - от 100 до 200 тысяч. Вводится специальная норма ответственности для владельцев брендмобилей - за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции (до 250 тысяч рублей).    Жесткие санкции будут действовать и для владельцев оперативных машин со специальной окраской («Скорая помощь», милиция и т.д.), допустивших размещение на борту рекламы (сейчас на медицинском транспорте зачастую красуются постеры страховых компаний).    Уточняется ответственность за злоупотребление свободой массовой информации: распространять сведений о включенных в официальный «экстремистский» список общественных и других организациях можно, только указывая о запрете их деятельности. В противном случае редакция СМИ может быть оштрафована на сумму в 40-50 тысяч рублей с «конфискацией предмета административного правонарушения» (видимо, тиража газеты и т.п.).

А теперь обратимся к конкретным примерам. (КоАп)

Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности

Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах, —  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пример: Бурцева Е.И. была признана виновной в том, что, являясь должностным лицом, ответственным за правильность отпуска и приема алкогольной продукции, не приняла всех необходимых мер к должному контролю за соблюдением операторами-кассирами установленного законом порядка, в результате чего 28.07.2011 года в 23 час 04 мин гражданину Мысину Н.А. был продан коньяк «Золотые купола» с содержанием этилового спирта 40%. На судебном заседании Бурцева Е.И не оспаривала факта реализации в указанное время бутылки коньяка , но считала, что назначенное ей наказание несправедливо, так как при вынесении постановления не учтено, во-первых, отсутствие её вины в том, что оператор, которому она разъясняла обязательность выполнения требований по ограничению реализации алкогольной продукции, самовольно допустила указанное нарушение; во-вторых, незначительный период времени, в течение которого она вынуждена была исполнять обязанности должностного лица, ответственного за данный участок работы; в-третьих, её семейное и материальное положение, не позволяющие выплатить ей штраф в назначенном размере(20000 рублей). Обвиняемая полагает, что с учетом обстоятельств правонарушения и данных о её личности можно ограничиться назначением такого вида административного наказания как предупреждение. Однако суд решил оставить дело Бурцевой Е.И. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пример: Редактор газеты «Просто факты» Кузнецова Т.А. допустила опубликование в газете «Просто факты» агитационных материалов под заголовками «Дорогие земляки!» и «Ничего не произойдет по щучьему велению» во вне агитационный период. В ходе разбирательства, мировой судья пришел к выводу, что речь, в опубликованных статьях, идет именно о партии «Единая Россия». Так как из текста названных статей в газете «Просто факты» следует призыв не голосовать за партию «Единая Россия», указаны возможные последствия в случае, если голос будет отдан за единороссов - платное образование, платное медицинское обслуживание, высокие тарифы ЖКХ, деятельность, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, то есть, указанные материалы имеют признаки предвыборной агитации. В связи с этим было вынесено решение о привлечении Кузнецовой Т.А. к административный ответственности и выплате штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с решением мирового судьи Кузнецова Т.А. обратилась в районный суд с жалобой, однако решение по данному делу осталось прежним.

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

1.Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, —  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

3. Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, —  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей. 

4. Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи —  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Пример:рекламный ролик энергетического напитка "Adrenalin Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". Помните, "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenalin Rush". Пей энергию, достигни большего!" По мнению Председателей Правления Международной конференции обществ потребителей , здесь можно выявить сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, им внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, а добиваются успехов своим трудом. В данном случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная таким образом: "достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована, прежде всего, на подростковую аудиторию. Кстати, то же самое в свое время было сделано и с пивом "Клинское". Его рекламная кампания была направлена на 15-17-летних. То есть пиво было позиционировано как напиток для подростков, и это привело к резкому росту его потребления среди молодежи. Указанная выше ст.14.3 КоАП РФ статья является общей нормой. Помимо нее имеются и другие составы административных правонарушений за нарушение законодательства о рекламе, как-то: 1) ст.5.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности; 2) ст.5.12 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах; 3) ст.6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров; 4) ст.11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку рекламной конструкции без согласования с дорожными органами; 5) ч.2 ст.14.24 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании и (или) в рекламе слов "биржа" или "товарная биржа", а также образованных на их основе слов и словосочетаний.

Статья 14.7. Обман потребителей

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, - (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 09.04.2007 N 45-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пример:

Роспотребнадзором при проведении провер­ки соблюдения законодательства Российской Федерации установлено, что 24. 04. 2006 г. при приобретении в магазине ООО «Эльдорадо-Красноярск» компьютера, по цене 12 741 рубль потребитель Урце-гова Е.В. была введена в заблуждение продав­цом общества относительно объема, характера, сроков гарантийного и сервисного обслуживания компьютера, а также относительно потребитель­ских свойств дополнительной возмездной услу­ги, вследствие чего указанная услуга стоимос­тью 1 590 рублей приобретена покупателем, что подтверждается договором об оказании платных услуг в форме Сертификата программы допол­нительного сервиса (СПДС) сроком на два года. 25. 05. 2006 г. Роспотребнадзором по данно­му факту в отношении общества составлен про­токол N 1719 об административном правонару­шении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Роспотребнадзора от 07. 06. 2006 г. N 1545 ООО «Эльдорадо-Красно­ярск» привлечено к административной ответс­твенности в виде штрафа в размере 100 мини­мальных размеров оплаты труда, что составило 10 000 рублей. Данное обстоятельство послужи­ло основанием для обращения общества в ар­битражный суд с вышеуказанным заявлением.

Решениями судов трех инстанций в удовлет­ворении данного заявления было отказано.

Статья 14.37. Нарушения требований к установке рекламной конструкции

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Пример:

12 мая 2012 года в Ногинске ИП «Пчелинцева» допустила установку на пешеходной дорожке рекламной конструкции, не имеющей отношения к ПДД, чем создала опасность движения, отвлекая внимание его участников. Смягчающих и отягчающих вину ИП обстоятельств суд не установил и назначил Пчелинцевой Любови Евгеньевне административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

Билет 22.

Кто и как проводит лингвистическую экспертизу контентно-этического нарушения закона о рекламе?

Лингвистическая экспертиза – судебная экспертиза, направленная на установление обстоятельств (фактов) путем исследования продуктов речевой деятельности. Касаемо нарушений ФЗ «О рекламе» данная экспертиза назначается для установления обстоятельств, связанных с функционированием рекламной продукции

История лингвистической экспертизы в рекламе еще не велика, однако ее тематика достаточно разнообразна. Здесь, во-первых, имеет место быть анализ рекламных текстов на предмет их соответствия нормам, предписанным в федеральном «Законе о рекламе» и «Законе о защите прав потребителей», а также в Российском рекламном кодексе и ряде других законодательных и корпоративных документов, регулирующих сферу массовой коммуникации, прежде всего, относительно рекламы алкогольной и табачной продукции. Во-вторых, это анализ рекламы с точки зрения этических норм: здесь идет речь об ограничении или недопущении некоторых сюжетов или изображений (прежде всего — эротического или агрессивного характера) в рекламе, ориентированной на детскую и юношескую аудиторию, или той, которая предлагает ограниченной (например, женской) аудитории товар интимного употребления, вроде нижнего белья или предметов гигиены, а распространяется неограниченно, например, по массовым телеканалам, на магистралях или в метро. В-третьих, экспертизы, связанные с конкурентной борьбой, в частности, выражающейся в прямом плагиате или эксплуатации отдельных элементов известного торгового знака или имени. В-четвертых, экспертизы, заказываемые с целью повысить конкурентоспособность товара/фирмы за счет удачного выбора коммерческого имени. В-пятых, это ортологические экспертизы, анализирующие соответствие текстов правописательным, грамматическим и стилистическим нормам, требованиям культуры речи.

Методы лингвистического анализа позволяют установить направленность рекламного сообщения, выявить специализированные средства, которые в нем используются для достижения тех или иных целей. В случаях, когда рекламные сообщения подозреваются на наличие в них высказываний, противоречащих законодательству (например, содержащих порочащие сведения или призывы к экстремистским действиям), лингвистическая экспертиза позволяет установить наличие или отсутствие в сообщении негативных сведений, призывов, утверждений или мнений и др. языковых фактов.

В соответствии с действующим законодательством проводить лингвистическую экспертизу имеет право эксперт – «лицо, обладающее специальными знаниями» (ст. 57 УПК РФ). Соответственно, в качестве эксперта-лингвиста может быть привлечено лицо, обладающее специальными познаниями в области лингвистики (что подтверждается документами о наличии высшего лингвистического или филологического образования). Современным российским законодательством не предусмотрена обязательная сертификация лингвистов-экспертов. В России ее осуществляют такие корпоративные учреждения, как Рекламный совет России (в частности, его Комитет по рассмотрению обращений и практике применения норм саморегулирования и законодательства) и ГЛЭДИС (Гильдия лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам). Экспертизу осуществляют опытные кадры факультета журналистики МГУ, Института русского языка им. В.В. Виноградова РАН, Южно-Уральского государственного университета и других научных и учебных заведений.

В основные задачи лингвистического эксперта входят:  • толкование и разъяснение значений и происхождения слов, словосочетаний, устойчивых фразеологических выражений (идиом);  • интерпретация основного и дополнительного значений языковой единицы или единицы речи (устной или письменной);  • толкование положений текста документа для установления того, какие варианты понимания этих положений возможны в современном дискурсе;  • изучение товарных знаков, словесных обозначений, девизов, слоганов, рекламных текстов, коммерческих, фирменных наименований на предмет их тождественности или сходности до степени смешения с другими обозначениями;  • изучение текста (фрагмента) с целью выявления его смысловой направленности, модальности пропозиций, экспрессивности и эмотивности речевых единиц, их формально-грамматической характеристики и семантики, специфики использованных стилистических средств и приемов.  • объяснение употребления языкового знака с точки зрения плана содержания и плана выражения и т.д.  Методы судебной лингвистической экспертизы Лингвистическая экспертиза текста: - лексический анализ - морфологический анализ - семантический анализ - синтаксический анализ - грамматический анализ - стилистический анализ - морфологический анализ

Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ

«1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной <…>».

«2. Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента <…>».

«3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: <…> ».

«4. Реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию и жестокости <…>;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц».

«5. В рекламе не допускаются:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации<…>».

« 6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия».

«7. ст. 16 реклама табака и табачных изделий не должна «…создавать впечатление, что… курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния».

Вообще закон «О рекламе» не допускает использования в рекламных текстах «терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов “самый”, “только”, “лучший”, “абсолютный”, “единственный” и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально».

Билет 23.

Понятия «интеллектуальная собственность», «авторское право и смежные права», «товарный знак» и их учет в деятельности подразделений рекламы и связей с общественностью.

Интеллектуальная собственность— в широком понимании термин означает закрепленные законом временное исключительное право, а также личные не имущественные права авторов на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Результатами интеллектуальной деятельности являются:

1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

11) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства (ноу-хау);

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения.

- Интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.

- Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права. Отказ от этих прав ничтожен.

- Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами.

Автору произведения принадлежат следующие права:

1) исключительное право на произведение;

2) право авторства;

3) право автора на имя;

4) право на неприкосновенность произведения;

5) право на обнародование произведения.

- Граждане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.

- Объектами авторских прав являются: литературные произведения;

драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения;

произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;

фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения.

К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения.

2. К объектам авторских прав относятся:

1) производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения;

2) составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

- Право авторства - право признаваться автором произведения и право автора на имя - право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно, неотчуждаемы и непередаваемы, охраняются бессрочно.

- Объектами смежных правявляются:

1) исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеров - постановщиков спектаклей (исполнения), если эти исполнения выражаются в форме, допускающей их воспроизведение и распространение с помощью технических средств;

2) фонограммы, то есть любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение;

3) сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией;

4) базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов;

5) произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.

- В случаях нарушения исключительного права на объект смежных прав обладатель исключительного вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации.

- На товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

- Государственная регистрация товарного знака Государственным реестром товарных знаков

- В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.

- Не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

1. Реклама активно использует символы, образы, звуки, видеоряды, направленные на повышение узнаваемости и мотивации к приобретению товара или услуги. Процесс создания рекламной продукции сопровождается использованием различных объектов интеллектуальной собственности. Соответственно, требуется соблюдение не только законодательства о рекламе, но и прав граждан или юридических лиц, обладающих исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации.

2. реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. В этом случае авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии с законодательством российской федерации.

Билет №25

Авторское произведение с точки зрения содержания и носителя информации. Как реализуется проблема авторского права на интервью и пресс-релиз, которые размещаются в СМИ.

В ныне действующем законодательстве нет никаких специальных норм, относящихся к интервью. Это вполне объяснимо: интервью регулируются общими нормами авторского права.

В проекте третьей части Гражданского кодекса РФ, включена одна норма, специально посвященная праву на интервью:

Статья 1129, пункт 4:

“Авторские права на интервью принадлежат лицу, давшему интервью, и лицу, проводившему интервью, как соавторам, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Использование интервью допускается лишь с согласия лица, давшего интервью”.

Целесообразность принятия этой нормы весьма сомнительна. Серьезной ошибкой выглядит содержащаяся в этой норме оговорка о том, что соглашением между участниками интервью может быть определено, кто является автором интервью. Это противоречит всем принципам авторского права: авторство не может быть предметом торга.

Что касается второй фразы, которая устанавливает, что интервью может использоваться лишь с согласия лица, давшего интервью, то следует учитывать, что эта норма будет применяться в двух различных случаях:

Первый случай – лицо, давшее интервью, “признано” соавтором по соглашению с лицом, проводившим интервью. В этом случае использование произведения, конечно, осуществляется с согласия автора

Второй случай – лицо, давшее интервью, по соглашению с лицом, проводившим интервью, не “признано” соавтором. В этом случае предлагаемая норма совершенно непонятна: как и почему глава “Авторское право” закрепляет какие-то права за лицом, которое автором не является?

Особенности самого интервью как произведения определяют и специфику защиты прав интервьюера и интервьюируемого, что играет значительную роль в правоприменительной деятельности

В пресс-релизеавтором является составитель, поэтому тоже регулируется гражданским кодексом.

Согласно статье 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации, авторское произведение— это произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения.

Часть произведения, если по своему характеру она может быть признана самостоятельным результатом творческого труда автора и выражена в объективной форме, также является объектом авторского права.На основании пункта 1 статьи 1259 Г.К РФ к авторским произведениям относятся следующие виды:

· литературные произведения;

· драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;

· хореографические произведения и пантомимы;

· музыкальные произведения с текстом или без текста;

· аудиовизуальные произведения;

· произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;

· произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

· произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;

· фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии

· географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;

· другие произведения.

Не являются объектами авторского права:

-официальные документы государственных органов и органов местного , а также их официальные переводы;

-государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное);

-произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;

-сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характе.р

Авторское право также не распространяется на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения технических, организа

Билет 30

Какие меры и ограничения вводятся для работы журналистов в условиях военного положения и чрезвычайных ситуаций, которые необходимо учитывать руководителю подразделения по СО (пресс-секретарю)?

Глава III. МЕРЫ И ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений: <…> б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства; <…> е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; <…> ▲ Статья 12. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 настоящего Федерального конституционного закона, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения: <…> б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов; <…> е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств – за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке; <…> ▲ Статья 13. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 настоящего Федерального конституционного закона, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения: <…> в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности; <…> е) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда. <…>

http://base.garant.ru/12123122/3/

http://www.vladimiruj.ru/index.php?view=article&catid=37:2009-05-28-05-38-37&id=486:2009-09-25-10-03-14&tmpl=component&print=1&page=&option=com_content

http://library.cjes.org/online/

Билет 31

Характеристика противоречий между правом журналиста на получение информации об организации (руководстве) и защитой прав на неприкосновенность частной жизни, защите персональных данных. Способы разрешения подобных противоречий.

Журналистом признается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 2) . В этом определении соединены три компонента: функции журналиста, наличие обязательной регистрации СМИ, характер правовых отношений между журналистом и редакцией . Частная жизнь, как объект правовой охраны, включает в себя два блока: во-первых, это сами реальные факты и отношения и, во-вторых, информацию об этих фактах и отношениях.

Закон "О средствах массовой информации"(статья 47) предоставляет журналистам право искать, запрашивать и получать информацию. Они вправе знакомиться с документами и материалами, за исключением фрагментов, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также копировать и публиковать их при условии соблюдения авторских и иных прав на интеллектуальную собственность. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", журналист, так же как и редакция, не обязан обосновывать необходимость получения им информации, за исключением случаев запроса информации с ограниченным доступом (государственная и иная специально охраняемая тайна, сведения о частной жизни). Применительно к запросу информации журналистом закон не устанавливает правил, определяющих порядок отказа и отсрочки в предоставлении информации, оставляя определение порядка предоставления информации на усмотрение государственных органов, общественных объединений и организаций, в которые обратился журналист. Однако для журналиста предусмотрены определенные гарантии. Он имеет право быть принятым должностным лицом в связи с запросом информации.

Свободный доступ к информации ограничивается правом каждого отдельного человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Охрана личной жизни поддерживается всеми правовыми документами: нормами международного права, Конституцией РФ, уголовным, гражданским, специализированным законодательством.

На международном уровне, помимо основных соглашений, в которых закреплены гарантии защиты персональных данных (Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 12), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 8), Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека), действуют и специализированные соглашения, более подробно регулирующие данную сферу общественных отношений. Среди них — Директива Европейского Парламента и Совета Европы 95/46/EC «О защите личности в отношениях обработки персональных данных и свободном обращении этих данных» и Директива Европейского Парламента и Совета Европы 2002/58/EC от 12 июля 2002 г. Обе Директивы касаются защиты персональных данных и защиты личных данных в электронном коммуникационном секторе, регламентируют использование персональных данных и предусматривают гарантии неприкосновенности частной жизни в сфере телекоммуникаций.

каждый человек имеет право на Неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (ст. 23, 24 Конституции РФ; ст. 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»; ст. 137 УК РФ).

Конституция РФ гласит: «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Кодекс этики журналистов (пункт 3) также подчеркивает: журналист должен признавать и уважать право физических и юридических лиц не предоставлять информацию и не отвечать на задаваемые им вопросы — за исключением случаев, когда обязанность предоставлять информацию, оговорена законом.

Нормы ответственности. Уголовный кодекс РФ за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или средствах массовой информации предусматривает наказание штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. Кроме того, пострадавший вправе потребовать компенсации морального ущерба.

Пример

15 ноября 2006 года Останкинский районный суд г. Москвы вынес решение по иску граждан Ш. и Г. к ЗАО «Проф-Медиа-Пресс» о защите тайны личной жизни и взыскании компенсации морального вреда, причиненного публикацией биографического досье истцов, а также статьей в газете «Экспресс газета». Согласия на публикацию сведений, носящих личный характер, истцы не давали и непосредственно ответчику указанных сведений не сообщали. Кроме того, в заголовке статьи было использовано имя одного из истцов не в связи с профессиональной деятельностью. Учитывая это, суд правомерно признал, что данной публикацией нарушено право истца на личное имя. При определении размера компенсации суд учел степень нравственных страданий истцов.

Этим же печатным изданием было допущено неправомерное вторжение в частную жизнь гражданина А. двумя публикациями, в которых без согласия истца распространены сведения о нем, его бывшей жене и других близких знакомых. Останкинским районным судом г. Москвы 17 мая 2006 г. вынесено решение, которым признано, что данными публикациями нарушена тайна личной и семейной жизни истца. С ответчика в пользу истца по статьям 150, 151 ГК РФ взыскана компенсация морального вреда.

Билет 32

Основные положения ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», имеющие отношение к рекламе и связям с общественностью.