2.Исследование некоторых непродовольственных товаров в таможенных целях

Из множества перемещаемых через таможенную границу непродовольственных товаров некоторые группы представляют особый интерес с точки зрения таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а, следовательно, при их таможенном оформлении и контроле могут возникать вопросы об их свойствах, составе, назначении. Рассмотрим основы таможенной экспертизы нескольких таких товарных групп, наиболее часто перемещаемых во внешнеторговом обороте.

2.1. Экспертиза текстильных товаров

Текстильные материалы – это продукция текстильной промышленности, выработанная из текстильных волокон, пряжи и нитей и сами волокна, пряжа, нити. В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности эти товары представлены в XIразделе.

Исходным материалом для изготовления текстильных изделий: пряжи, ниток, тканей, трикотажа, ковровых изделий и нетканых материалов - служат текстильные волокна. По происхождению и химическому составу волокна делят на два класса: натуральные (природные) и химические.

Натуральные волокна по химическому составу разделяют на подклассы органические и неорганические (минеральные). В свою очередь органические волокна делят на группы растительного и животного происхождения. Растительные волокна представлены следующими видами: хлопок, лен, пенька, джут и др. Животного происхождения - шерстяными, шелковыми и панцирных животных. Неорганические волокна представлены группой асбестовых волокон.

Химические волокна по способу производства и исходному материалу делят наследующие основные группы: химические искусственные, получаемые превращением природных органических полимеров (целлюлоза, казеин, протеин). К ним относятся вискозные, ацетатные, полинозные волокна.

Химические синтетические волокна получают полимеризацией органических мономеров, исходным материалом которых являются каменный уголь, нефть, газ. К ним относятся такие волокна, как полиамидные (капрон), полиэфирные (лавсан, полиуретановые (спандекс), полиакрилонитрильные (нитрон) и др. К химическим неорганическим относятся металлические и стеклянные волокна.

Наиболее часто все текстильные изделия исследуют в таможенных целях на предмет определения химического состава волокон и нитей, из которых они изготовлены для их классификации и отнесения к тому или иному коду согласно ТН ВЭД России. Основным методом, применяемым для таких исследований, является метод ИК – спектроскопии. Важность таких исследований определяется во многом существующими ставками ввозных таможенных пошлин. Так, например, шерстяные волокна, нити и ткани облагаются пошлиной по адвалорной ставке от 10 до 15%, а, например, за аналогичные товары из хлопка пошлина либо вообще не взимается, либо варьируется от 5 до 15%, на большинство же товаров из химических нитей пошлина составляет 10%.

При проведении материаловедческих исследований также исследуется структура текстильных товаров, способ их производства. Необходимость таких исследований можно проиллюстрировать примером: ставки ввозных таможенных пошлин на трикотажные полотна ниже, чем на ткани аналогичного химического состава.

Большое значение имеет экспертиза качественных показателей текстильных изделий, определяющих их потребительскую стоимость. Как отмечалось в первой главе, такие экспертизы называются товароведческими, и их могут назначать с различными целями. Во-первых, качество товаров напрямую связано их таможенной стоимостью, и, как следствие, с рыночной ценой. Для таких товаров, как ковровые изделия, предметы одежды из трикотажа и тканей, на которые ставки таможенных пошлин достаточно высоки, правильная оценка товара играет большую роль. Второе направление – когда такие товары становятся объектами административных правонарушений и уголовных преступлений в таможенном деле, это может быть текстиль, перемещающийся вне торгового оборота сверх установленных квот, недекларируемый и недостоверно декларируемый товар. В этом случае оценка товара необходима для определения состава правонарушения или преступления. И, наконец, подразделения таможенных органов по работе с товарами, обращенными в федеральную собственность, используют результаты товароведческих экспертиз для реализации конфискованных товаров в установленном порядке.

Есть еще два направления исследования текстильных товаров – во-первых, при операциях в режимах переработки «на» и «вне» таможенной территории подтверждается идентичность компенсационного товара давальческому сырью. Такие исследования проводятся также с применением физико-химических методов. При заявлении названных режимов проводят также технологические экспертизы по расчету норм выхода компенсационного товара или норм расхода давальческого сырья. Особенно частыми являются переработки текстиля в готовую одежду, волокна в нити и пряжу, нитей в суровые ткани. При проведении таких расчетов используют нормативы, установленные в легкой промышленности, а также регламенты предприятий. На основании установленных в отрасли норм специалистами Северо-Западной таможенной лаборатории (г. Санкт-Петербург) в 1999 году были выпущены «Методические рекомендации по определению норм выхода текстильных изделий из тканей». Во-вторых, механическое исследование волокон, его проводят для изучения прочностных характеристик, определения модуля Юнга с целью исключения принадлежности объекта к товарам двойного применения.