Глава 2. Последствия прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям

2.1. Вопросы, разрешаемые при прекращении уголовного дела

По сложившейся практике о прекращении дела составляется мотивированное постановление, в котором указываются: дата и место его вынесения; должность, фамилия и инициалы его вынесшего; обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результат предварительного следствия с указанием о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; применявшиеся меры пресечения; пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращается уголовное дело или уголовное преследование; решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временном отстранении от должности, контроля и записи переговоров; решение о вещественных доказательствах, порядок обжалования данного постановления (ч. 1 ст. 213 УПК РФ).

Основаниями к прекращению уголовного дела на досудебных этапах движения дела являются предусмотренные законом обстоятельства, которые либо исключают возможность производства по делу, либо влекут освобождение лица, в отношении которого велось дело, от уголовной ответственности¹. В последнем случае уголовное дело может быть прекращено только тогда, когда все события, в связи с которым оно возбуждалось, выяснены полно, всесторонне и объективно; имеются как фактические, так и правовые основания прекратить производство по делу, разрешив его без направления в суд.

Процессуальный порядок прекращения уголовных дел в стадии предварительного расследования обладает некоторыми особенностями в зависимости от характера и оснований к их прекращению. Так, орган дознания и следователь как процессуально самостоятельные лица прекращают уголовное дело своим постановлением только в случае, если речь идет о полной реабилитации подозреваемого или обвиняемого.

В то же время прекращение уголовного дела указанными субъектами уголовного процесса в порядке ст. 25, 26, 28 УПК РФ допускается только с согласия прокурора. Практика применения законодательных актов об амнистии также показывает, что в постановлениях высших законодательных органов о применении амнистии, как правило, содержится указание, что уголовные дела по этому основанию (п. 3 ст. 27 УПК РФ) прекращаются также только с согласия прокурора.

Большое внимание уделяется общим недостаткам, а именно¹:

1) о принятом решении уведомляются не все субъекты, поименованные в ч.3 ст.209 УПК;

2) в отдельных случаях в уведомлении не указывается исходящий номер и дата, в связи с чем нельзя точно определить, когда именно оно было направлено заинтересованным лицам;

3) во многих уведомлениях нет указания, кому и в каком порядке может быть обжаловано вынесенное постановление;

4) в уведомлениях содержатся общие формулировки, а именно «постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке»;

5) отсутствуют необходимые ссылки на нормы уголовно-процессуального законодательства, устанавливающие основания прекращения дела;

6) гражданам, уголовные дела в отношении которых прекращены по реабилитирующим основаниям, не разъясняется порядок восстановления их нарушенных прав.

Для корректировки правоприменительной деятельности необходимы не только действенные меры, направленные на исключение совершения процессуальных ошибок при прекращении дел и дальнейшее повышение эффективности, но и совершенствование уголовно-процессуального законодательства в области регулирования возмещения вреда лицам, уголовные дела в отношении которых прекращены по реабилитирующим основаниям, а также судебного обжалования постановлений о прекращении дела.