УМУ Этика

«мировосприятие», «миропонимание» и «мировоззрение».

9.Какова сущность основного вопроса мировоззрения?

10.Есть ли взаимосвязь морали, нравственности и религии? Если да, то в чем и как она проявляется?

11.Подготовьте письменный доклад по теме: «Служебное поведение, профессиональные и моральные качества государственных гражданских (таможенных) служащих – основа престижа таможенных органов Российской Федерации». Продолжительность выступления с докладом 9-10 минут.

II. План практического занятия

Тема: Круглый стол (дискуссия). Научное мировоззрение как базовая предпосылка и фундамент служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Цель занятия: раскрыть сущность научного мировоззрения и показать, почему именно оно является базовой предпосылкой и фундаментом профессиональной служебной деятельности государственного (таможенного) служащего.

Вопросы для обсуждения:

1.Служебное поведение, профессиональные и моральные качества государственных гражданских (таможенных) служащих – основа престижа таможенных органов Российской Федерации.

2.Мировоззрение как отражение и осознание реальности. Виды мировоззрения.

3.Структура мировоззрения.

4.Мировоззрение как базовая предпосылка и фундамент профессиональной служебной деятельности государственного (таможенного) служащего.

20

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При самостоятельном выполнении учебных заданий и подготовке к практическому занятию следует, прежде всего, уяснить сущность морали, механизмы взаимодействия сознания и поведения человека, осознать как соотносятся понятия «служебное поведение», «деловое поведение» и «организационное поведение»; понять интегративность функций морали и уровни усвоения морали; должное и сущее в морали; поступок как выражение внутренней культуры личности; нравственная культура как мораль в действии; основы формирования нравственной культуры; сущность основного вопроса мировоззрения; взаимосвязь прикладного, фундаментального и функционального мировоззрения; как складывается (формируется) мировоззрение; взаимосвязь и взаимообусловленность мировоззрения и внутреннего духовного мира человека; научные аспекты философского мировоззрения; мировоззрение как единство и взаимодействие человека и мира.

При самостоятельном изучении данной темы особое внимание должно быть уделено теоретическим основам морали и нравственности, их преломлению в служебно-профессиональной деятельности сотрудников таможенных органов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1.Федеральный закон от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в современной редакции).

2.Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения

21

государственных служащих» (в современной редакции).

4.Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. №269 (утвердил Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов).

5.Постановление правительства Российской Федерации от 21.08.2004 г. №429 «О Федеральной таможенной службе».

6.Национальный план противодействия коррупции в Российской Федерации (утвержден Президентом Российской Федерации от 31.12.2008 г. Пр. - №1568).

7.Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 г. №1396).

8.Присяга должностного лица таможенного органа Российской Федерации (Таможенный кодекс Российской Федерации, ст.420).

9.Кодекс чести таможенника Российской Федерации (введен в

действие приказом ГТК России от 03.09.1997 г. №530).

10.Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (введен приказом ФТС России от 14.08.2007 г. №977).

11.Правила поведения обучающихся в Российской таможенной академии, утвержденные приказом Российской таможенной академии от 23.06.2010 г. №618.

12.Приказ Российской таможенной академии от 08.07.2010 г. №658 «Об утверждении Кодекса чести студента Российской таможенной академии».

13. Распоряжение ГТК Российской Федерации от 17.03.2004 г. «О методических рекомендациях по организации работы по приему

22

граждан российской Федерации на службу (работу) в таможенные органы Российской Федерации, по назначению на должность, по увольнению должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений ГТК России».

14.Методические рекомендации по организации работы по порядку присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов (приложение 1 к письму ФТС России от 27.12.2005 г. №01-06/46264).

15.Письмо ФТС России от 16.03.2005 г. №10-67/7934 «О направлении методических рекомендаций по организации мероприятий, направленных на усиление борьбы с грубыми нарушениями служебной (трудовой) дисциплины».

Основная литература

1.Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: Учебное пособие. - М.: Издат. РТА, 2010.

2.Лекции, читаемые по дисциплине «Этика государственной службы и государственного служащего».

Дополнительная литература

1.Ботавина Р.Н., Этика деловых отношений: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2004.

2.Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. – М.: Флинта, Наука, 2007.

3.Ионова А.И. Этика и культура государственного управления: Учебное пособие 2-е изд./под общей ред. Атаманчука Г.В. – М.: Флинта,

2005.

4.Канке В.А. Современная этика: Учебник. - Канке В.А. 2-е

23

издание, стереотипное. – М.: Изд-во «ОМЕГА-Л», 2008.

5. Лосев А.Ф. Античная философия истории: – М.: Изд. «Наука»,

1977.

6.Макашева Н. Этика и экономическая теория. Общественные науки и современность – 1992. №3, URL: http://www. ecsocman.edi.ru/images/pubs/2005/04/02/0000207255/2-Makashova.pdf/.

7.Максимов С.М. Коррупция. Закон. Ответственность: – 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: «ЗАО Юр.Инфо Р®», 2008.

8.Мишаткина Т.В. Этика: Практикум. Пособие для студентов вузов. – Минск.: ТетраСистемс, 2003.

9.Фрезер Дж. Золотая ветвь. – М.: 1983.

10.Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и российское право. Общественные науки и современность. – 2001 №2. URL: http:// www.ecsocman.edi.ru/images/pubs/2004/04/05/0000153849/007yirkin.pdf/.

11.Этика. Учебник / Под общ. редакцией Гусейнова А.А., Дубко Е.Л.

–М.: Гардарика, 2006.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Определите, какое содержание вкладывается в понятие «моральная деятельность».

2.Поясните, в чем состоит своеобразие морального сознания?

3.Дайте определение понятию нравственный поступок.

4.Раскройте структуру нравственного поступка.

5.Дайте определение понятию «регулятивная функция морали» и поясните ее значение.

6.Охарактеризуйте ценностно - ориентирующую функцию морали. Приведите примеры.

7.Ответьте, чем отличается нравственный поступок от деяния (подвига).

24

8.Назовите приоритетные ценности государственного гражданского таможенного служащего.

9.Раскройте основные функции философии и установите их взаимосвязь со специфическим способом самоопределения человека в мире и его жизнедеятельности.

Тема 1.4. Основы государственной службы. Государственная служба в системе государственной власти и государственного управления. Методологические проблемы государственного управления и концепция государственной гражданской службы. Нравственные проблемы государственной службы. Этические правила служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации

I.Задания для самостоятельной работы

1.Раскройте содержание понятия «административная власть».

2.Определите систему государственного управления как реального объекта управления.

3.Дайте определение государственной гражданской службе.

4.Раскройте суть административной реформы гражданской службы.

5.Дайте определение политической власти.

6.Перечислите основные функции политической государственной

власти.

7.Назовите источник и рассмотрите основные принципы построения и функционирования государственной службы современной России.

8*. Подумайте, на чем может быть основана возможность доминирования высокопоставленных государственных служащих над

25

политическими деятелями (политиками)?

9.Как соотносятся между собой государственная служба и этика государственной службы и государственного служащего?

10.Назовите основные нравственные проблемы государственной службы Российской Федерации по данным социологических исследований

всистеме государственной службы.

11.Что выступает в качестве основы нравственного статуса государственного гражданского (таможенного) служащего?

12.Составьте доклад (письменно) по теме: «Нравственные проблемы государственной службы. Ведущие предпосылки и причины морально-нравственных проблем в аппаратной государственной профессиональной служебной деятельности». Необходимо быть готовым к выступлению по данному вопросу (продолжительностью 9-10 минут).

II. План практического занятия

Тема: Круглый стол (дискуссия). Основы государственной службы. Государственная служба в системе государственной власти государственного управления. Государственная служба как публичноправовой и публично – нравственный институт.

Цель занятия: введение в основы и нравственные проблемы государственной службы Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1.Сущность государственной службы.

2.Государственная власть и государственная служба.

3.Методологические проблемы государственной власти и государственного управления.

4.Теория (концепция) государственной гражданской службы.

5.Нравственные проблемы государственной службы и основные направления их преодоления.

26

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

После ознакомления с рекомендованной литературой при самостоятельном изучении данной темы следует, прежде всего, сконцентрировать внимание на основных понятийных категориях данной темы; сущности дихотомической модели государственного управления; основных проблемах государственной политики и государственного управления; концепции «рациональной государственной службы»; методологии управления в государственных органах и методологических концепциях анализа политической деятельности; сущности методологического мышления; основных функциях политической и административной государственной власти и взаимодействии между ними; государственной службе в системе государственной власти и государственного управления; государственной службе как публичноправовом и публично-нравственном институте; нравственных проблемах государственной службы и основных направлениях их преодоления; концепции развития государственной службы Российской Федерации.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1.Конституция Российской Федерации. – М., 2009.

2.Федеральный закон от 31.07.1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

4.Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

6.Концепция реформирования системы государственной службы

27

Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 15.08.2001 г. №1496).

7.Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. №1336 О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 г.г.)».

8.Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

9.Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. №261 О федеральной программе «Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)».

10.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06.03.1997 г.

11.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г.

12.Государственная гражданская служба Российской Федерации: Нормативно-правовые акты / сост. В.Д. Граждан. – М., 2008.

Основная литература

1.Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: Учебное пособие. - М.: Изд. РТА, 2010.

2.Киселев С.Г. Административно-правовые основы государственной службы Российской Федерации: Монография. – М.: Изд. РТА, 2009.

3.Черепанов В.В., Иванов В.П. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие для студентов вузов. – М.: ЮНИТИДана, Закон и право, 2008.

28

Дополнительная литература

1.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: – М.:

«ОМЕГА-Л», 2007.

2.Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Дальтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор: – М., 2002.

3.Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления. Материалы научно-практической конференции./Под ред. Горбачева А.И. – М.: РАГС, 2005.

4.Государственное управление и политика: Учебное пособие./Под ред. Сморгунова Л.В. – СПб.: Изд-во С-Петербургского университета,

2002.

5.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. – 3-е изд. переработанное и дополненное. – М.: КНОРУС, 2009.

6.Лытов Б.В. Управленческие отношения в государственной службе. – М.:, 2003.

7.Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт. – М.: РАГС, 2005.

8.Нравственные основы государственной службы России: Учебное пособие/ Под ред. Соколова В.М. – М.:РАГС, 2003.

9.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. 3-е изд. переработанное и дополненное. – М.:, 2005.

10.Турчинов А.И. Теоретико-методологические проблемы становления государственной службы России: Проблемы становления и развития. – М., 2001.

11.Управление государственной службой Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции/Под общ. ред. Турчинова А.И. – М.: РАГС, 2004.

29