УМУ Этика

активации креативного потенциала, находчивости и инициативы у ее участников.

3.Предоставить объективную возможность экспериментировать, исследовать альтернативные варианты решений, ибо «дело в игре» и/или сам процесс игры снимают страх перед ответственностью за возможные ошибки у участников игры.

4.Содействовать формированию произвольности (осознанности) поведения и деятельности у участников игры, поскольку игровая деятельность оказывает влияние на развитие волевых качеств, связанных с подчинением правилам игры.

5.Расширить возможности самовоспитания личности участников деловой игры, ибо сам процесс игры дает материал для ответа на многие личностно-важные вопросы и тем самым позволяет глубже осознать свои индивидуальные особенности и нередко преодолеть некоторые из них (неуверенность в себе, отставание в развитии механизмов интуитивного индивидуального, в том числе и этического видения и др.), что способствует выработке более адекватной самооценки и, соответственно, самосовершенствованию и самоутверждению личности играющих.

6.Комплексно анализировать и более полно характеризовать личность каждого играющего, поскольку учебная деловая игра является цельной деятельностью, сущностно вскрывающей индивидуальность человека.

Обратите внимание на то, что деловая учебная игра – это обучение в процессе самостоятельной деятельности, в которой задействованы практически все психологические процессы личности (представление, воображение, память, мышление, речь и т.д.), эффективно вовлекающие обучаемых в учебно-познавательную профессиональную деятельность, поскольку процесс игры позволяет учиться находить и применять

70

найденные решения, развивать способности неординарных действий, избегать шаблонности мышления и поступков (поведения) помимо изучения учебного материала по данной теме.

Для подготовки к деловой учебной игре необходимо тщательно повторить материал лекции «Введение в предмет «Этика государственной службы и государственного служащего. Основы государственной службы».

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Приступая к изучению материала данной темы и выполнению заданий, рекомендованных для самоподготовки, целесообразно повторить такие понятия как долг, честь, совесть, достоинство, имидж, деонтология, моральный кодекс, профессиональная этика. Следует хорошо уяснить вопросы:

−совесть как нравственная основа личности;

−долг и совесть как регуляторы нравственного поведения;

−внутреннюю противоречивость долга и совести;

−понятие чести и достоинства как отражение ценности и моральной значимости личности;

−«золотое» правило нравственности.

Рекомендуется глубоко осознать каждый абзац и выучить близко к тексту, а при возможности – наизусть «Кодекс чести таможенника Российской Федерации», «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» и «Присягу должностного лица таможенного органа Российской Федерации».

Следует обратить особое внимание на основное назначение профессиональной морали государственных гражданских таможенных

71

служащих, специфику государственных документов, определяющих правовую базу основ этики государственного таможенного служащего, структуру, формы и функции профессиональной морали, этикет как составную часть культуры служебного поведения государственных гражданских таможенных служащих, основные принципы этикета и главные различия норм морали и правил этикета, базовые принципы поведения госслужащих, основные направления управления нравственными отношениями в системе государственной гражданской службы России.

Изучая профессиональную этику руководителя (начальника), должностного лица таможенного органа, следует сфокусировать свое внимание на том, что обязанность быть корректным – это мировой стандарт этики руководителя, а поддержание благоприятного психологического климата в коллективе подразделения (службы) – это прямая моральная обязанность менеджера любого уровня; рассмотреть основные роли менеджера как руководителя; нравственное значение функций в деятельности руководителя, этические нормы общения руководителя и подчиненного; понятие «конфликт интересов», этикоморальные проблемы конформности в трудовом коллективе и этику межличностных отношений и ее влияние на служебное поведение и результативность профессиональной служебной деятельности.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1.Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 2009.

2.Федеральный закон от 05.07.1995 №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в современной редакции).

72

3.Федеральный закон от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в современной редакции).

4.Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». – М.: Изд-во «Омега- Л», 2008 г.

5.Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями от 02.02.2006 г., 02.03., 12.04.2007 г.). – М.: Изд-во «Омега-Л», 2008 г.

6. Федеральный закон от 25.12.2008 г. №273 – ФЗ «О противодействии коррупции».

7.Федеральный закон от 25.12.2008 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации объединенных наций против курения от 31.10.2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 г. и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»

8.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63ФЗ (в редакции от 07.03.2011 и поправками, утвержденными Президентом Российской Федерации от 04.05.2011, предусматривающими введение кратных штрафов за взяточничество и коммерческий подкуп).

9.Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1998 г. №1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации».

10.Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с изменениями от 20.03.2007 №372; от 16.07.2009 №814).

11.Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. №1336

73

«О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005)».

12.Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. №815 «О мерах по противодействию коррупции».//Российская газета. –

22.05.2008.

13.Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. №269 (утвердил Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов).

14.Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. №261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» (с изменениями от 10.01.2010 г. №59 – Указ Президента Российской Федерации).

15.Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»

16.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 г. №429 «О Федеральной таможенной службе» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2008 г. №288, 05.06.2008 г. №437, от 07.11.2008 г. №814, от 27.01.2009 г.№43, от 10.03.2009 г. №219, от 20.02.2010 г. №75).

17.Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 гг.», (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 г. №795).

18.План реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 гг.» в

74

Федеральной таможенной службе, утвержденный руководителем ФТС России 17.03.2011 г.

19.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. №537).

20.Приказ ГТК Российской Федерации от 08.06.1994 г. №254. (Утвердил Порядок и церемонию принятия присяги должностными лицами таможенных органов, имеющих специальные звания (Приложение 1); текст Присяги (Приложение 2)).

21.Приказ ГТК Российской Федерации от 03.09.1997 г. №530 (утвержден «Кодекс чести таможенника Российской Федерации»).

22.Приказ ФТС России от 14.08.2007 г.№977 (утвердил Перспективный план работы Федеральной таможенной службы по совершенствованию предупредительной и воспитательнопрофилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах Российской Федерации на 2007-2009 годы и Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации).

23.Правила ношения форменной, специальной одежды, обуви и снаряжения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации (Приложение к Приказу ФТС России от 04.09.2007 г. №1078).

24.Приказ ФТС России от 23.11.2004 №313 «Об утверждении «Положения о геральдическом обеспечении таможенных органов Российской Федерации» и «Положения о геральдическом Совете ФТС России».

25.Приказ ФТС России от 25.10.2005 г. №977 (утвержден текст Присяги в современном изложении).

26.Приказ ФТС России от 18.09.2006 г. №892 «Об утверждении

75

типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации».

27.Приказ ФТС России от 12.11.2009 г. №2046 «Об утверждении перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012 г.г.».

28.Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 (приказ ФТС России от 27.07.2009 г. №1333 «О стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года»).

29.Приказ ФТС России от 28.10.2010 г. №1983 «Об утверждении перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012 г.г.»

30. Распоряжение ГТК Российской Федерации от 17.03.2004 г. «О методических рекомендациях по организации работы по приему граждан Российской Федерации на службу (работу) в таможенные органы Российской Федерации, по назначению на должность, по увольнению должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений ГТК России».

31. Распоряжение ФТС России от 10.03.2009 г. №38-р «Об организации работы в таможенных органах по противодействию коррупции».

32.Письмо ФТС России от 16.03.2005 г. №10-67/7934 «О направлении методических рекомендаций по организации мероприятий, направленных на усиление борьбы с грубыми нарушениями служебной (трудовой) дисциплины».

33.Памятка об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений,

76

связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов (приложение к письму ФТС России от 22.07.2009 г. №10-90/33874).

34.Правила поведения обучающихся в Российской таможенной академии (приложение к приказу Российской таможенной академии от 02.03.2009 г. №157).

35.Приказ Российской таможенной академии от 08.07.2010 №658 «Об утверждении Кодекса чести студента Российской таможенной академии».

36.Таможенный кодекс Российской Федерации. – М.: 2009.

37.Таможенный кодекс таможенного союза. Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества. Ратифицирован 02.06.2010 г. №113-ФЗ (Президент Российской Федерации Медведев Д.А.) – М.: Кодекс, 2010.

Основная литература

1.Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: Учебное пособие. – М.: Издат. РТА, 2010.

2.Лекции, читаемые по дисциплине «Этика государственной службы и государственного служащего».

Дополнительная литература

1.Ботавина Р.Н. Этика деловых отношений. – М., 2004.

2.Брежнева А.П. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие. – М.: Статут, 2008.

3.Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. – М.: РАГС, 2008.

4.Жирков Р.П. Повышение качества морально-этической

77

подготовки (переподготовки) таможенных кадров – неотложная задача // Таможенная политика и экономическая безопасность Российской Федерации: состояние, проблемы и направления развития. Сборник материалов международной научно-практической конференции. – М.: РИО РТА, 2008.

5.Жирков Р.П., Пчелинцев Н.В. Совершенствование управления таможенной службой через организационную культуру.//Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения. Сборник материалов научно-практической конференции. Под общ. ред. Чечеватова В.С. – М.: Издат. РТА, 2009.

6.Ионова А.И. Этика и культура государственного управления: Учебное пособие 2-е изд. // Под общей ред. Атаманчука Г.В. – М.: Флинта,

2005.

7.Киселев С.Г. Административно-правовые основы государственной службы Российской Федерации. Монография. – М.: Изд.

РТА, 2009.

8.Профессиональная этика. Учебное пособие для вузов./Ответ. ред. Росенко М.Н. –СПб.: Издательский дом «ПРОПОЛИС», 2008.

9.Суворов А.В. наука побеждать / Александр Суворов. – М.:

ЭКСМО, 2011.

10.Этика. Энциклопедический словарь./Под ред. Апресяна Р.Г. и Гусейнова А.А. – М., 2001.

11.Этика. Учебник./Под ред. Гусейнова А.А. и Дубко Е.А. – М.: Гардарики, 2006.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте влияние этических норм и ценностей на состояние внутренней среды таможенных органов Российской Федерации.

2. Охарактеризуйте влияние этических норм и ценностей

78

таможенной организации на внешнюю среду деятельности таможенной службы России.

3.Сформулируйте доминирующие этические ценности таможенных органов Российской Федерации.

4.Раскройте тезис: заповеди Суворова А.С. – неотъемлемая часть духовного достояния служащих таможенных органов и таможенной службы России.

5.Дайте определение терминам «профессиональная этика», «культура поведения» и перечислите основные правила обращения с гражданами - участниками внешнеэкономической деятельности.

6.Определите понятия «государственная дисциплина», «правопорядок», «деловое поведение», «организационное поведение», «служебное поведение».

7.Охарактеризуйте организационную культуру таможенных органов как важный фактор эффективности и дееспособности таможенной службы Российской Федерации.

8.Интерпретируйте свое понимание фразы «Кодекс чести и честь мундира». Проиллюстрируйте свои мысли конкретными историческими материалами (примерами).

79