3. Система органов внешних сношений государства.

Органы внешних сношений- это действующие на территории государства и за его пределами государственные органы, представляющие государство в ее внешних отношениях с другими субъектами международного права и обеспечивают выполнение внешнеполитических функций государства, защиту прав и законных интересов государства, его граждан и организаций, находятся за границей.Органы внешних сношений делятся на внутригосударственные и зарубежные.  Зависимости от содержания полномочий внутригосударственные органы внешних сношений делятся на два вида:1) органы общей компетенции(конституционные органы), к которым относятся парламент, глава государства и правительство.Согласно ст. 85 Конституции УкраиныВерховная Рада Украины принимает законы, в т.ч. и по вопросам международных отношений, определяет основы внешней политики, заслушивает очередные и внеочередные послания Президента Украины о внешнем положении Украины, объявляет по представлению Президента Украины состояние войны и заключение мира, одобряет решение Президента об использовании Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований в случае вооруженной агрессии Украина, утверждает решение о предоставлении Украиной займов и экономической помощи другим государствам и международным организациям, а также о получении от иностранных государств и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных государственным бюджетом, принимает решение о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных Сил Украины в другое государство или о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины, дает согласие на обязательность международных договоров Украины и денонсирует международные договоры и т.п.. Кроме того, ст. 92 Конституции Украины указывает, что исключительно законами Украины определяются статус иностранцев и лиц без гражданства, основы использования исключительной (морской) экономической зоны, континентального шельфа, освоения космического пространства, правовой режим государственной границы, исключительно законами Украины устанавливаются дипломатические ранги порядке направления подразделений Вооруженных Сил Украины за рубеж, порядок допуска и условия подразделений вооруженных сил других государств на территории Украины и т.п..Согласно ст. 102 Конституции УкраиныПрезидент Украины является главой государства и выступает от его имени, является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности Украины. Ст. 106 Конституции Украины определяет, чтоПрезидент Украиныобращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины, представляет государство в международных отношениях осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины, принимает решения о признании иностранных государств, назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств, вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины, присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины.

Кабинет Министров Украины как высший орган исполнительной власти в соответствии со ст. 116 Конституции Украины обеспечивает государственный суверенитет, осуществления внешней политики, исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, в частности и в сфере международных отношений.2) специальные органы внешних сношений- центральные органы исполнительной власти, деятельность которых направляется на реализацию внешней политики государства или отдельных ее направлений. К этой категории органов внешних сношений относятсяМинистерство иностранных дел Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Государственная пограничная служба Украины, Государственная таможенная служба Украины и некоторые другие органы. Министерство иностранных дел Украины как центральный орган исполнительной власти является ведущим органом по обеспечению реализации государственной политики в сфере внешних отношений Украины и действует на основании Положения о Министерстве иностранных дел Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.07.2006 г. № 960. МИД Украины возглавляет Министр, по представлению Президента Украины назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Украины.Министр иностранных делимеет первых заместителей и заместителей, обязанности между которыми распределяются министром. Предельная численность работников МИД и работников зарубежных дипломатических учреждений утверждает Кабинет Министров Украины, а структуру центрального аппарата МИД и положения о структурных подразделениях МИД утверждает Министр иностранных дел. Для согласованного решения основных важнейших вопросов в составе МИД образуются коллегия, научный совет, другие консультативные и совещательные органы. Зарубежные органы внешних сношений - это уполномоченные органы государства, находящиеся за ее пределами и выполняют функции защиты прав и интересов государства, его граждан и юридических лиц.К системе зарубежных органов внешних сношений входят:

· Дипломатические представительства (посольства); ·Консульские учреждения; · Дипломатические представительства государств при международных организациях; · Специальные миссии; · Торговые представительства; · Делегации государств на сессиях международных организаций и на международных конференциях. В зависимости от характера своей деятельности зарубежные органы внешних сношений делятся на постоянные (дипломатические и торговые представительства, консульские учреждения) и временные (специальные миссии, делегации государств на сессиях международных организаций и на международных конференциях).

4. Компетенция органов государственной власти У. в области внешних сношений.

Органы внешних сношений Украины за рубежом: структура, задачи и полномочия Заграничными органами Министерства иностранных дел Украины являются: — дипломатические представительства Украины; — консульские учреждения; — постоянные представительства Украины при международных оргранизациях.

Дипломатическое представительство и консульские учреждения Украины за границей являются постоянно действующими учреждениями Украины за границей, которые осуществляют официальные международные отношения; осуществляют представительство Украины за границей. Правовой основой дипломатической службы в Украине является Закон Украины «О дипломатической службе» от 20 сентября 2001 г., в котором указано, что дипломатическая служба направлена на практическую реализацию внешней политики Украины, защищает национальные интересы Украины в сфере международных отношений, а также права и интересы граждан и юридических лиц за границей.

Основным международно-правовым документом по регулированию дипломатических отношений между государствами является Венская конвенция о дипломатических отношениях, принятая 18 апреля 1961 года на Конференции ООН по дипломатическим отношениям и иммунитетам. Участниками конвенции на сегодняшний день являются свыше 160 государств и, в частности, Украина. Конвенция предусматривает, что установление дипломатических отношений между государствами и учреждениями постоянных дипломатических представительств осуществляется только по их взаимному согласию.

Исходя из четко очерченных функций дипломатических представительств, зафиксированных в Конвенции, дипломат, представитель Украины имеет такие функции: — представительство Украины в государстве пребывания; — защита в государстве пребывания интересов Украины и ее граждан в границах, допускаемых международным правом; — ведение переговоров с правительством государства пребывания; — выяснение всеми законными способами условий и событий в государстве пребывания и информирование о них правительства Украины; — поощрение дружественных отношений между Украиной и государством пребывания, развитие взаимоотношений в области экономики, культуры и науки; — выполнение консульских функций.

Министерства иностранных дел Украины. Консульское управление обеспечивает по доверенности руководства Министерства консульские отношения Украины с иностранными государствами, защиту прав и интересов Украины, ее граждан и юридических лиц за границей. Управление координирует и направляет деятельность консульских подразделений в составе дипломатических представительств Украины за границей и представительств Министерства иностранных дел Украины на территории Украины, а также генеральных консульств, консульств, вице-консульств, консульских агентств, нештатных (почетных) консулов Украины за границей. Правовой основой деятельности Консульской службы Украины является Консульский устав Украины, утвержденный Указом Президента Украины (2 апреля 1994 г.). На сегодняшний день за пределами нашего государства функционирует 68 консульских учреждений Украины, в частности 55 консульских подразделений дипломатических представительств- Украины, 7 генеральных консульств, 1 отделение в Берлине, 1 консульство и 1 консульское агентство. Кроме этого, за границей действует 19 консульских учреждений, возглавляемых почетными консулами Украины.

В отличие от посольств и миссий консульства не имеют права универсального представительства государства за границей и выполняют свои задачи, не касаясь сути политических аспектов межгосударственных отношений. Вместе с этим, согласно ст. 17 Венской конвенции о консульских отношениях от 24 апреля 1963 г.: «В государстве, где аккредитирующее государство не имеет дипломатического представительства, и где оно не представлено дипломатическим представительством третьего государства, консульское должностное лицо может, с согласия государства пребывания, быть уполномоченным на совершение дипломатических актов. Совершение таких актов консульским должностным лицом не изменяет его консульского статуса и не дает ему права претендовать на дипломатические привилегии и иммунитеты».

5. Структура и функции Министерства Иностранных Дел Украины.

Министерство иностранных дел Украины(Міністерство закордонних справ України) — государственный орган исполнительной власти Украины, осуществляющий имплементацию государственной политики в области внешних отношений Украины с другими государствами, а также с международными организациями. Министерство иностранных дел Украины возглавляет Министр, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленном законодательством порядке. Министр подчиняется непосредственно Президенту Украины по вопросам, относящимся к конституционным полномочиям Президента.Руководство

В соответствии со статьей 106 Конституции Украины, руководство внешнеполитической деятельностью государства осуществляет Президент Украины, который представляет страну в международных отношениях, ведет переговоры и заключает международные договора Украины, принимает решения о признании иностранных государств, назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принимает верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств.

В соответствии с Указом Президента Украины "О Положении о Министерстве иностранных дел Украины" от 3 апреля 1999 года, центральным органом исполнительной власти Украины, который обеспечивает в соответствии с предоставленными ему полномочиями проведение внешней политики государства и координацию деятельности в сфере внешних отношений, является Министерство иностранных дел Украины.

Структура

В основе структуры Министерства иностранных дел Украины - руководство МИД Украины во главе с министром, которого назначает и освобождает Президент Украины. Министр иностранных дел Украины — член Правительства, Кабинета Министров Украины, руководит внешнеполитическим ведомством. Министр представляет Украину на двусторонних и многосторонних переговорах и подписывает международные договоры; следит за соблюдением законности в подчиненном ему министерстве.

Структурными подразделами МИД являются: Дипломатическая академия при МИД, посольства, постоянные представительства и миссии, генеральные консульства, представительства МИД в регионах.

Задачи

В соответствии с Указом Президента Украины "О Положении о Министерстве иностранных дел Украины" от 3 апреля 1999 года, основными задачами МИД Украины являются: "участие в обеспечении национальных интересов и безопасности Украины путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества, содействие обеспечению стабильности международного положения Украины, повышению ее международного авторитета, распространению в мире образа Украины как надежного партнера; создание благоприятных внешних условий для укрепления независимости, государственного суверенитета, экономической самостоятельности и сохранения территориальной целостности Украины; обеспечение в соответствии с предоставленными полномочиями целостности и согласованности внешнеполитического курса Украины; защита прав и интересов граждан и юридических лиц Украины за рубежем; содействие развитию связей с зарубежными украинскими общинами и предоставление этим общинам поддержки и защиты в соответствии с нормами международного права и действующего законодательства Украины".

6. Правовое закрепление и порядок обеспечения внешней политики Украины.