8. Понятие и виды дипломатических представительств.

Внутригосударственная организация дипломатической деятельности охватывает все официальные связи и отношения государства на международной арене, осуществляемые специальными внешнеполитическими ведомствами. В Украине это - Министерство иностранных дел, его дипломатическая служба, есть система работы дипломатических кадров в центральном аппарате и за рубежом по выполнению задач дипломатии государства. Дипломатия воплощает в жизнь общий курс государства в международных делах, ее внешнюю политику. Международно-правовое регулирование организации и деятельности постоянных дипломатических представительств государств за рубежом является важным звеном в функционировании зарубежных органов внешних сношений. Необходимой предпосылкой дипломатических отношений является признание де-юре и взаимное согласие государств на установление дипломатических отношений. В Венской конвенции 1961 г. является термин "представительство".

Дипломатическое представительство - постоянный заграничный государственный орган внешних сношений, созданный на основе общего соглашения одним государством на территории другого для поддержания постоянных официальных контактов. Дипломатическое представительство выступает от имени своей страны во всех вопросах, касающихся отношений с другой стороной. Современная дипломатическая практика использует несколько видов дипломатических представительств: посольство- представительство первого высшего класса, возглавляемое послом или временно поверенным в делах;миссия- представительство второго класса, возглавляемое посланником или поверенным в делах; постоянное представительство при международных организациях; дипломатические представительства, имеющие по разным причинам другие названия и особенности организации (например, Народные бюро внешних связей в Ливии). Согласно Закону Украины "О дипломатической службе" 2001 г. дипломатическими работниками могут быть граждане Украины, имеющие соответствующее специальное высшее образование, необходимые профессиональные и деловые качества, владеют государственными и иностранными языками и по состоянию здоровья могут быть направлены в долгосрочную командировку.

9. Функции дипломатических представительств.

Венская конвенция 1961 года «О дипломатических сношениях» в статье 3 закрепила функции дипломатического представительства в соответствии с международным правом. К ним относятся: - Представительская функция, которая заключается в представительстве государства, аккредитующим, в государстве пребывания; - Защита в государстве пребывания интересов государства, аккредитует и ее граждан в пределах, допускаемых международным правом; - Ведение * переговоров с правительством государства пребывания; - Информационная функция - выяснение всеми законными способами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству государства, аккредитует; - Функция поощрения дружественных отношений между государством, аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки. Представительная функция заключается в том, что дипломатическое представительство государства, аккредитует, представляет ее в государстве пребывания в полном объеме, т.е. оно вправе полностью представлять ее политические, экономические, социальные, культурные и другие интересы. Эта функция основана на суверенной власти государства - субъекта международного права, имеет объективное право на представительство (право посольства). Представительская функция дипломатического представительства в теоретическом аспекте начинается с момента объявления о создании дипломатического представительства и его открытие, а на практике, конечно, - с момента вручения главой дипломатического представительства верительных грамот. Расширительное толкование представительской функции дипломатического представительства позволяет выделить в этой функции в функцию, в определенных обстоятельствах становится самостоятельной функцией, - это функция дипломатической защиты, что упоминалась в предыдущих главах. Она заключается в том, что дипломатическое представительство за рубежом представляет и защищает не только интересы государства, аккредитует, но и осуществляет подобные меры по "физических и юридических лиц, то есть субъектов, которые находятся в правовой связи с государством, аккредитует (граждане и юридические лица государства). В международном праве на основе практики выработаны критерии правомерности дипломатической защиты: а) функция дипломатической защиты предоставляется только дипломатическим представительством; б) дипломатическая защита распространяется в основном только на граждан государства, аккредитует; в) эта функция начинает действовать не сразу после совершения лицом правонарушения, а только после того, как посольством исчерпаны все законные средства, предусмотренные рамками законодательства государства пребывания (суть дипломатической защиты заключается не столько в правовой защите гражданина, сколько в его политической защите, поскольку к этому вопросу присоединяются политическое руководство и другие центральные органы государства, аккредитует) г) дипломатическая защита не предоставляется иностранным гражданам, гражданам страны пребывания или апатридам (функция дипломатической защиты не совпадает с правом дипломатического убежища). Функция ведения переговоров с правительством страны пребывания является основной процессуальной функцией, указывает на способ осуществления дипломатических полномочий. В широком смысле эта функция понимается как общение дипломатического представителя с властями страны пребывания. В узком смысле - это переговоры по вопросам заключения международного договора или иных соглашений. Эта функция основана на функции представительства, поэтому переговоры в широком и узком занченни дипломатический представитель ведет без предоставления разовых полномочий, потому что раньше им была вручена верительных грамот главе государства пребывания. Информационная функция заключается в том, что дипломатическое представительство имеет право всеми легальными, допустимыми средствами (в рамках законодательства страны пребывания) осуществлять сбор информации и передавать ее правительства своей страны. Эта информация носит багатоаспект-ный характер, так как касается политической обстановки в государстве пребывания, расстановки в ней политических сил, экономической ситуации в стране и других вопросов. Однако информационную функцию следует понимать более широко. Она включает в себя обязательства не только информировать государство, аккредитует, но и обязательства предоставлять информационные услуги субъектам, находящимся на территории страны пребывания. Таким образом, любой гражданин, организация, тем более орган страны пребывания, вправе обратиться в дипломатическое представительство с запросом о предоставлении интересующих его информации по конкретным вопросам. Время: следует отметить, что информационная функция должна осуществляться дипломатическим представительством очень осторожно, чтобы избежать нарушений законов страны пребывания. Если все вышеперечисленные функции были выработаны в процессе длительной международной практики, то функция укрепления дружественных отношений между государствами и сотрудничества в области экономики, культуры и науки появилась уже в современный период. Эта функция была предложена делегацией Чехословакии в процессе проведения Венской конференции и нашла свое место в принятом ею кодифицированном документе. Следует отметить, что организационно-правовые формы реализации функций дипломатического представительства очень широки и разнообразны, они обсуждаются и устанавливаются, находя свое закрепление на межправительственном уровне в соответствующих соглашениях.