1. Политология как наука и учебный предмет

2. 1.1. Сущность политики

Слово «политика», как правило, понимается в двух основных смыслах. В широком смысле это сфера жизнедеятельности людей, сложившаяся в обществе по мере возникновения, развития политиче­ских властных отношений, предназначенных для поддержания целост­ности общества, регуляции социальных взаимодействий¹. Иными сло­вами, это сфера общественной жизни, имеющая дело с управлением. Здесь мы можем говорить о семейной политике, политике в области об­разования, спорта и т. д.

В рамках политологии нас будет интересовать политика в узком смысле слова, а именно сфера общественной жизни, имеющая дело с управлением государством². В данном случае следует учесть, что поли­тика существовала не всегда, а возникла с появлением государства как социального института.

Понятие «политика» – одно из древнейших. Оно использовалось еще в IV в. до н. э. в Древней Греции. Активно данное понятие стало применяться после распространения и популяризации трудов Платона и Аристотеля.

Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Хотя политика возникла несколько тысяч лет назад, она фор­мируется значительно позже, чем экономические, социальные отношения и мораль.

В литературе существует достаточно много определений политики, каждое из которых подчеркивает какую-либо из ее особенностей.

В. Даль: «Политика есть наука государственного управления».

В. И. Ленин: «Политика – это борьба между классами».

Д. Истон (политолог США): «Политика – властное распределение ценностей вокруг общества».

О. Рэнни (современный политолог США): «Политика – это процесс управления».

Из определений видно, что авторы делают акцент на различные стороны этого достаточно сложного явления.

Вступая в политические властные отношения или участвуя в поли­тической борьбе, люди создавали политические структуры – институты, организации, группы. Например, парламент, правительство, политиче­ские партии – вот лишь некоторые из современных структур, которые су­ществуют в политике. Но, как мы знаем, помимо норм, институтов и орга­низаций, в политике большую роль играют люди. Именно они принимают участие в решении политических, государственных проблем. Вот почему можно говорить о том, что политика – это не только объективная реаль­ность, но и субъективная деятельность многих людей.

Логику появления политики можно представить через три ос­новных момента.

1. Рост продуктивной деятельности человека сделал возможным прибавочный продукт, который трансформируется в частную собствен­ность.

В свою очередь частная собственность способствовала:

– дальнейшему разделению труда и развитию экономики, в част­ности, росту обмена, торговли, появлению ремесел, городов. Тем самым складываются различные социальные группы, усложняются формы эко­номических взаимоотношений;

– росту автономии личности, ее независимости от власти «целого» (рода, племени). Современные политологи указывают на то, что соци­альный статус обособленного человека определяется не родственными связями, а экономическими возможностями и богатством. Это потребо­вало формирования институтов, направленных на обеспечение прав и самостоятельности личности¹;

– усилению имущественного расслоения, складыванию различных классов и групп с противоположными интересами и конфликтными фор­мами взаимоотношений.

2. Через процесс углубления социальной дифференциации по эт­ническому и религиозному признаку.

3. Через рост плотности населения и потребности расширения сферы земледелия и скотоводства, которые, в свою очередь, породили территориальные притязания племен друг к другу. В связи с этим появ­ляется проблема сохранения территориальной целостности и независи­мости от внешних посягательств.

Назначение политики заключается в следующем:

1) это инструмент реализации властно значимых интересов соци­альных групп;

2) политика призвана обеспечивать урегулированность и порядок социальных процессов и отношений, условий материального обществен­ного производства и совместного труда;

3) обеспечивает как преемственность, так и инновационность об­щественного развития (инновация проявляется в обосновании и реали­зации новых моделей развития);

4) призвана рационализировать общественные отношения, сгла­дить социальные противоречия и направить ситуацию на поиск разумных решений.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что политика фор­мируется как результат неравного распределения богатства, различия статусов, несовпадающих интересов социальных групп, неизбежности противоречий и конфликтов в обществе. Ее появление было связано с тем, что классовые, этнические и религиозные проблемы, межплеменные конфликты, с которыми столкнулось общество, уже не могли быть ре­шены с помощью прежних регуляторов – традиций, обычаев, нравствен­ных норм. Для решения этих проблем потребовались новые регуляторы (административно-правовые и политические) и новые организационные структуры – государство.