3. Особенности демографической политики в развитых и развивающихся странах

Различные страны по-разному реагируют на свою демографическую ситуацию, особенности демографической политики существуют во всех без исключения странах, ибо существуют естественные особенности регионов, социально-экономического развития, особым образом проявляются последствия вмешательства мирового сообщества в демографические процессы.

Демографическая ситуация в развивающихся странах коренным образом отличается от ситуации в странах развитых. В той части мира, где проживает немногим более 20% населения, потребляется 80% всех мировых ресурсов, из них в США (6% от населения Земли), потребляют 40% мировых ресурсов.

Демографы говорят, что если бы все страны мира достигли бы такого уровня жизни как в Канаде и США, то жизнь на планете остановилась бы через 3 года. Главной особенностью демографической ситуации в странах развивающихся является то, что извне идет сильное прогрессивное влияние, которое накладывается на внутреннюю отсталость огромных регионов планеты, в результате противоречивость многих демографических процессов только возрастает.

Улучшение продовольственного снабжения, активное применение медицинской помощи привело к снижению детской смертности; сокращению числа инфекционных заболеваний, к увеличению продолжительности жизни. В последние 25 лет ХХ века темпы снижения смертности в развивающихся странах были очень высокими. В Азии и Латинской Америке они сократились примерно на 50%, в Африке и на Ближнем Востоке - на 30%, постоянно росла продолжительность жизни. Если в 1950 году средняя продолжительность жизни в развитых странах составляла 62-65 лет, а в развивающихся - 35-40 лет, то уже в 1980 году это соотношение составило 72 и 56 лет. Но в то же время в развивающихся странах сохранились консерватизм и традиционность в сфере социальных отношений, остался низким уровень грамотности, очень низкая степень использования противозачаточных средств, что обуславливает высокие показатели рождаемости.

Демографы ввели такое понятие как современный тип воспроизводства, который характеризуется низкими темпами прироста населения, но высокой продолжительностью жизни, т.е. он характеризуется низкой смертностью и низкой рождаемостью.

В развивающихся странах сложился особый переходный тип воспроизводства. Он отличается тем, что высокие темпы прироста населения, обусловленные высокой рождаемостью, сопровождаются понижением уровня смертности и увеличением продолжительности жизни.

Самой большой проблемой развитых стран является «постарение населения», которое стало результатом того, что снижение темпов рождаемости сопровождалось снижением уровня смертности и увеличением продолжительности жизни.

В социальной структуре обществ, где преобладает население старших возрастных групп, на первый план выходит проблема безопасности. Эти группы стремятся сохранить здоровье, особенно боятся потерять работу, жилье, они не являются социально мобильными. Кроме того, при «старом» населении усиливается нагрузка на бюджет. Эти группы ориентированы на узкую специализацию, не желают переквалифицироваться и изменять профессию, переходить в высокотехнологичные отрасли производства. Для них характерно стремление к сохранению привилегий, они отличаются и особенностями электорального поведения.

Преобладание молодого населения (от 17 до 30 лет) тоже имеет свои особенности, когда существует нацеленность на активность и достижение жизненного успеха, прагматизм; при этом ярко выраженном пренебрежении правилами и традициями, авторитетами, неподчинении и недостатке опыта делового общения.

В развитых странах мира молодежь в структуре населения составляет 1/3 часть, а в развивающихся - 2/5. В некоторых развивающихся странах доля молодого населения очень высока. Например, в Нигерии - 45%, Кении - 49%, Сирии - 49%, а вот в Великобритании - 19%. В Швеции - 18%.[ 6 ].

В демографической структуре общества особое значение имеет проблема соотношения лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста. Чем выше коэффициент иждивенчества, тем сложнее организовать политику повышения жизненного уровня. К иждивенческим группам относятся группы нетрудоспособного возраста, инвалиды, дети и безработные.

Тип воспроизводства, который складывается в той или иной стране определяется многими факторами: социально-экономическими, социально- психологическими, политическими, нравственными, религиозными. На проблемы рождаемости и семьи во всем мире очень большое влияние оказывают морально-психологические факторы, традиции, а также степень эмансипированности и состояние здоровья женщин.

Демографическая политика в развитых и развивающихся странах коренным образом отличается. В развитых странах проводится политика стимулирования рождаемости, и некоторые страны в связи с этим даже ослабили свою эмиграционную политику.

Широко используются меры экономического влияния на демографическую ситуацию в Европе, меньше - в Северной Америке (это различные виды пособий и надбавок к зарплате, а также налоговые льготы для семей с детьми, косвенные льготы - транспортные, жилищные, образовательные и т.д.). Они могут концентрироваться и в рамках социальной политики, программ женской эмансипации и т.п. В 70-е годы XX в. в странах Западной Европы доля средств на эту сферу в общих расходах на благосостояние достигала 13-15%. Социал-демократические правительства уделяли этой проблеме большое внимание.

В демографической политике очень большую роль играют меры регулирования контрацепции, абортов и стерилизации. В Европе повсеместно, включая Ватикан и Мальту, законом открыт доступ к контрацептивам, как к механическим, так и химическим и гормональным. С абортом дело обстоит сложнее. Начало законодательству об абортах положил еще Кодекс Наполеона в 1810 году. Он приравнивал аборт к убийству с соответствующими санкциями за него. В странах, где сильны позиции католицизма, а также в исламских странах аборты или запрещены, или сильно ограничены. Аборты запрещены в Испании, Португалии, Ирландии и на Мальте. С 1993 г. к этим странам присоединилась Польша. В Италии по настоянию женщины он допускается, а в Греции возможен только в случае плохого здоровья матери. Большинство же стран Европы в своих законах не предусматривают юридических противопоказаний к искусственному прерыванию беременности на ее начальной стадии. А в странах исламского мира он практически повсюду запрещен. Во многих европейских странах разрешен такой способ контрацепции как стерилизация. Эта процедура применяется без ограничений в Северной Европе с 25-летнего возраста. В Великобритании, Украине и Латвии она даже бесплатна и также осуществляется взрослым без ограничений.

В развивающихся странах проводится политика сокращения рождаемости. Первые программы планирования семьи были приняты в 1960 году в Индии, хотя в этой стране они оказались недейственными. Еще в 1947 году, в период британского владычества в Индии было 345 млн человек, в 1999 году родился миллиардный индиец. Если современные темпы прироста населения в Индии сохранятся (16 млн населения в год, что почти соответствует населению Австралии), то в 2040 году Китай, который тысячу лет удерживал первенство по численности населения, уступит место Индии. Демографическая ситуация в современной Индии очень тревожна. Более половины взрослого населения неграмотно, более половины детей недоедают, около трети населения живет за чертой бедности, число пахотных земель на душу населения сокращается.

После Индии программы планирования семьи были приняты в Китае, Южной Корее, Пакистане. Сегодня около 40 развивающихся стран имеют государственные программы планирования семьи.

Наиболее жесткую демографическую политику, особенно с 1980 г., проводит Китай, ее именуют «драконовской». Принимаются очень жесткие меры, чтобы установилась ситуация «один ребенок в одной семье». Таким семьям выплачиваются специальные пособия на медицинское обслуживание и образование, они также получают преимущество при обеспечении жильем.

Женщины, родившие более двух детей после принятия программы, подвергались штрафам, которые в 10 раз превышали минимальный прожиточный уровень. В Китае, если семья соглашается на стерилизацию, то она имеет право на специальное денежное пособие от государства.

В Сингапуре пособие на образование платят только тем женщинам, у которых есть только два ребенка. Жилье распределяется без учета количества детей. Отпуск по уходу за ребенком оплачивается только до второго ребенка включительно. Женщины с высшим образованием имеют серьезные преимущества при определении своих детей в школу и получение образования.

Важную роль в демографической политике развивающихся стран играют развитые страны, которые могут отвлечь на себя часть трудовых ресурсов, изменить свою политику в отношении размещения производства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Валентей Д.И. Демографическое состояние и перспективы. М., 1997.

2. Закон «О демографической безопасности РБ». Мн. 2002.

3. Население Республики Беларусь. Итоги переписи населения Республики Беларусь 1999 года. Мн.: Минстат, 2000.

4. Национальный отчет о человеческом развитии Республики Беларусь за 2000 год. Мн., 2000. С. 34-36.

5. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М., 2003.

6. Социально-демографическая политика: состояние, проблемы и пути решения: Сборник науч. трудов. Мн.: НИЭИ, 2001.

Вопросы для самопроверки

1. Какие процессы регулируются демографической политикой?

2. Какие типы воспроизводства населения вам известны?

3. Сравните демографическую политики Китая и Беларуси.

4. В чем сущность системного демографического кризиса в Республике Беларусь?

Вопросы для дискуссий

1. Поможет ли рост материального благосостояния белорусов преодолеть системный демографический кризис?

2. Есть ли будущее у современной моногамной семьи?