Экон_орган-1

цией сельскохозяйственной продукции. В эту сферу входят отрасли: молочная, мясная, пищевкусовая, текстильная, обувная, транспортное обслуживание, торговое обслуживание и т. п.

Большая часть отраслей третьей сферы многофункциональна. Так, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может быть перепрофилирован на перевозку других товаров, текстильная промышленность может работать и на импортном сырье, а обувная — на синтетическом. Поэтому включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий третьей сферы. Это влечет за собой необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия в более выгодное положение, нежели предприятия-производители.

Агропромышленный комплекс — приоритетная отрасль национальной экономики. Агропромышленный комплекс Республики Беларусь выполняет экономическую, социальную, экологическую, историческую функции и является приоритетной отраслью национальной экономики. Он призван обеспечить продовольственную безопасность страны, создать необходимые резервы питания и сельскохозяйственного сырья для повышения уровня продовольственного обеспечения и покупательского спроса населения, обеспечить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Особенностями, предопределяющими сельское хозяйство как приоритетную отрасль национальной экономики, являются:

медленная оборачиваемость капитала, сезонность производства растениеводства и большинства видов продукции животноводства, длительность производственного периода, высокий удельный вес незавершенного производства;

особое положение сельскохозяйственных предприятий, зачастую выступающих в качестве единственного работодателя для жителей села и выполняющих важные социальные функции в отношении сельского населения, вклю­ чая пенсионеров;

сложность создания альтернативных видов деятельности, особенно в отдаленных местностях;

недопустимость выведения продуктивных земель из сельскохозяйственного производства в случае банкротства хозяйства.

Гарантии государства по обеспечению приоритетного развития агропромыш­ ленного комплекса. Государство гарантирует приоритетность развития агропромышленного комплекса экономической, социальной и правовой политикой.

Приоритетность обеспечивается: первоочередным направлением инвестиций на развитие агропромышленного комплекса; кредитно-финансовой, ценовой, ресурсной и налоговой политикой; системой государственной поддержки; развитием сельскохозяйственной науки и подготовкой кадров.

Целенаправленное воздействие органов государственной власти Респуб­ лики Беларусь на агропромышленное производство методами законодательства, осуществляемое в рамках экономической политики и хозяйственного

11

управления. Государственное регулирование реализуется через систему экономических рычагов.

Агропромышленный комплекс Беларуси перевыполнил задания пятилетки (2001—2005 гг.) на 27%. За 2004 и 2005 гг. прибавка в агропромышленном комплексе в целом обеспечена на уровне 26%. Объем инвестиций, вложенных в развитие агропромышленного комплекса, равен объему средств, которые ранее вкладывались в течение 10 лет. Определенный вклад в социально-экономичес- кое развитие страны внесла банковская система. За 5 лет Беларуси удалось добиться укрепления курса национальной валюты к доллару США. Более чем в 13 раз уменьшился рост цен. Выполнены все основные показатели денежно-кре- дитной политики. В 2005 г. в республике создано 164 агрогородка.

Агрогородок — благоустроенный населенный пункт, в котором создаются производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий:

центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее), в том числе для пожаротушения;

центральное газоснабжение (или развитие систем снабжения сжиженным газом коллективного пользования);

улицы с твердым дорожным покрытием; сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами в зоне обслужи-

вания; пассажирское транспортное сообщение с районным и областным цент-

рами; объекты телефонной связи на основе стационарных и мобильных сис-

тем связи; торгово-закупочные объекты потребительской кооперации;

филиалы районных предприятий жилищно-коммунального обслуживания;

структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения; дошкольные учреждения и школы; спортивные объекты и сооружения, организации экологического туриз-

ма, охотничьи хозяйства; амбулатории врача общей практики;

пожарные аварийно-спасательные депо и посты; объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного пита-

ния, автомобильного сервиса, автозаправочные станции, гостиницы); учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т. д.), центр

традиционных народных промыслов и ремесел; юридические услуги населению, включая нотариальные.

Агрогородки создаются на основе административно-территориальных единиц базового уровня, территории которых являются исторически устоявшимися административными образованиями, а также центральных усадеб сельскохозяйственных организаций.

Количество их равномерно распределено по регионам республики. Адми­ нистративные центры сельсоветов и центральные усадьбы сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой численностью населения,

12

в них сосредоточено большинство объектов социальной и производственной инфраструктуры. Совокупность перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих населенных пунктов в агрогородки.

В течение 2005—2010 гг. будет создан 1481 агрогородок, в том числе в Брестской области — 221, Витебской — 256, Гомельской — 238, Гродненской — 239, Минской — 325, Могилевской области — 202 населенных пункта нового типа.

Для формирования агрогородков предусматривается: совершенствование территориальной структуры сельских советов с раз-

мещением их административных центров в агрогородках; разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных

планов их развития с определением объемов нового строительства, реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного, социаль­ но-культурного, бытового и производственного назначения;

инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры;

создание на основе развития действующих и строительства новых объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, транспорта, службы безопасности и правопорядка, кредитно-финан- совые учреждения и др.;

приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов, жи- лищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к местным условиям;

развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация, водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство территорий;

осуществление социального обслуживания населения других сельских поселений посредством использования потенциала социальной инфраструктуры агрогородков.

Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение, сократить в два раза радиус обслуживания жителей учреждениями и организациями социальной инфраструктуры, службами безопасности и правопорядка, обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения и создаст основу для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности. Социальные аспекты проблемы неразрывно связаны с обеспечением продовольственной безопасности страны.

1.2.Предмет, задачи и методы исследования

вэкономике сельского хозяйства

Изучение курса любой науки невозможно без определения основных методологических подходов. Наиболее существенное значение при этом имеют предмет и метод любой науки. Но прежде чем перейти к характеристике дан-

13

ных основополагающих факторов образовательного процесса (применительно к экономике сельского хозяйства), следует определить место и роль данной науки в общей системе наук.

Общепринятое определение науки формулируется следующим образом: наука — это сфера человеческой деятельности, функцией которой являет-

ся выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности.

Всистеме наук можно выделить естественные, общественные, технические науки и др.

Всвою очередь, составной частью общественных наук является группа, называемая «экономические науки». К их числу, в частности, относятся:

политэкономия; история народного хозяйства; история экономической мысли;

планирование народного хозяйства (в настоящее время импульс к развитию данной науки существенно ослабел по сравнению с периодом плановой экономики);

управление производством (в последнее время используется и другое название — «производственный менеджмент»; причем разница не только в названиях, но и в методологических подходах к изучению);

экономическая статистика; финансы и кредит; экономика труда;

экономика отраслей народного хозяйства.

Таким образом, экономика отраслей АПК является экономической наукой, относимой к группе общественных наук.

Одним из существенных факторов, определяющих как предмет, так и метод любой общественной науки (в отличие от естественных и технических), является господствующая в данном государстве идеология и, как следствие, проводимая этим государством внутренняя и внешняя политика. В настоящее время республика находится в переходном периоде, длительность и окончание которого предсказать практически невозможно. Этот период характеризуется не только одновременным существованием различных форм собственности, взаимодействия производительных сил и производственных отношений, но и отсутствием четко сформулированных идеологических установок. Это обуславливает, как в народном хозяйстве вообще, так и в сельском хозяйстве в частности, наличие элементов плановой и рыночной экономики. Плановая экономика проявляется в виде весьма существенного государственного регулирования хозяйственных процессов, происходящих в сельском хозяйстве, рыночная — связана с изменением форм собственности и смещением приоритетов осуществления производственной и торговой деятельности с количественных показателей в сторону максимизации прибыли.

Следовательно, понятие «предмет экономики сельского хозяйства» можно сформулировать в двух плоскостях:

общее определение: предметом экономики отраслей АПК является исследование проявления общих экономических законов, изучение производительных сил и производственных отношений, их взаимодействия и взаимообусловленности в агропромышленном секторе народного хозяйства с целью вы-

14

явления тенденций развития и повышения эффективности всех отраслей сельского хозяйства;

предметом экономики отраслей АПК в части отношений, характерных для плановой экономики, кроме того, является изучение организации и планирования деятельности сельскохозяйственных предприятий нерыночных форм собственности, а также установление некоторых плановых показателей, обеспечивающих взаимодействие хозяйствующих субъектов различных сфер АПК. Чаще всего эти показатели устанавливаются не прямо, а опосредованно — через установление нормативов бюджетных субсидий и трансфертов;

предметом экономики отраслей АПК в части отношений, характерных для рыночной экономики, является изучение организации и планирования деятельности сельскохозяйственных предприятий, образованных на основе частной собственности, а также выявление факторов, обуславливающих оптимальное соотношение спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию.

Исходя из этого можно сформулировать и задачи курса.

Общие задачи:

изучение основных экономических методов с целью обеспечения обоснованности экономических расчетов;

изучение методов оценки эффективности мероприятий, направленных на рационализацию технологии и организации сельскохозяйственного производства;

формирование, систематизация и подготовка экономической информации, необходимой для принятия управленческих решений;

оптимизация использования ресурсов.

Задачи в условиях плановой экономики:

изучение основных методов планирования производства; изучение принципов формирования себестоимости и цены (по затратно-

му методу); оптимизация использования основных фондов и нормируемых оборотных

средств; определение наиболее эффективной системы снабжения и сбыта;

выявление неиспользуемых внутренних резервов; обоснование необходимости и объемов развития социальной сферы.

Задачи в условиях рыночной экономики:

изучение функций спроса на сельскохозяйственную продукцию и предложения сельскохозяйственной продукции в условиях рынка;

изучение принципов формирования рыночной цены; изучение основных принципов рыночного маркетинга и рыночного ме-

неджмента; изучение долгосрочных и краткосрочных тенденций спроса и предложе-

ния в области реализации сельскохозяйственной продукции.

Метод научного исследования — способ достижения цели, решения конкретной задачи, совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности.

15

1.3. Экономические методы исследований

Основой познания социальных и экономических явлений и процессов является диалектический метод. Он предполагает изучение общих законов развития природы и общества, проведение исследования явлений и процессов

вединстве анализа и синтеза, во всех взаимосвязях и взаимообусловленности развития. При этом развитие понимается как переход количественных изменений в качественные, как единство и борьба противоположностей, отражающие объективные законы действительности и лежащие в основе развития естественных, технических и экономических наук.

Вместе с тем в каждой науке методы научного познания имеют и свои специфические особенности, исходя из предмета ее исследования. Под методом понимают правила подхода к решению конкретной задачи, к изучению явлений и закономерностей развития экономики, к раскрытию их сущности. Следует отличать метод от методологии и методики.

Методология научного познания в широком смысле включает методы исследования, логику и теорию научного познания. Методика — совокупность методов, связанных общностью решения отдельных проблем. Ме­ тодика раскрывает применяемый порядок и последовательность действий при проведении исследований, т. е. выполняет как бы функцию алгоритма. Чтобы вскрыть сущность явлений, необходимо теоретически и методически правильно подойти к их решению. Метод познания может быть научным тогда, когда он отражает объективные законы реальной действительности.

Особенностью экономических исследований является то, что, исследуя производство материальных благ, они ориентированы на изучение не материальных средств производства, а выражаемых ими социально-экономических отношений. Другой существенной особенностью методов экономического исследования является использование абстракции. Ее роль особенно возрастает

вслучае отсутствия возможности экспериментальной проверки научных гипотез. При анализе привлекается вся совокупность фактов.

Вэкономической науке применяется много методов. Выбор того или иного метода зависит от характера изучаемого явления (процесса) и поставленной цели. При системном анализе, чтобы более полно и глубоко раскрыть сущность и закономерности развития, используется совокупность методов. Иногда метод и «прием» исследования как понятия смешиваются. «Прием» представляет собой совокупность отдельных расчетных операций, выполняемых в процессе исследования.

Основным методом науки «Экономика отраслей АПК» по-прежнему является диалектический метод. Использование данного метода исследования предполагает, что все события в производственной и антропогенной деятельности рассматриваются в развитии и в неразрывной связи между причинами этих событий и их следствиями. Такой метод не противоречит принципам ни плановой, ни рыночной экономики. Хотя следует заметить, что рыночная экономика более широко рассматривает случайные события, а оценка вероятности их возникновения и влияния на экономическое и финансовое состояние организации является основой теории рисков.

16

Кроме основного общего метода при изучении любой науки используются и специальные методы. При изучении экономики сельского хозяйства широко применяются следующие специальные методы:

экономико-математические — экономико-математическое моделирование, создание и изучение одномерных и многомерных совокупностей и т. д.;

экономико-статистические — наиболее распространенными методами изу­ чения являются статистическая выборка, экономическая группировка, расчет статистических показателей (средних величин, вариации, дисперсии и т. д.), корреляционный и регрессивный анализ и т. п.;

анализ и синтез — обобщение данных о состоянии отдельных сторон деятельности сельскохозяйственных организаций, выявление общих закономерностей и выработка, на основе этого, рекомендаций по повышению эффективности производственной и торговой деятельности;

экономический анализ — сопоставление частных и обобщающих показателей с целью выявления положительных тенденций;

экспериментальные — выработка экономических и управленческих решений на основе экспериментальных данных, т. е. данных, полученных в искусственно заданных (а не естественных условиях);

абстрактно-логические — методы, которые связаны с созданием абстрактных моделей, для которых характерны наиболее существенные признаки изучаемого явления или объекта (а не все факторы, определяющие поведение объекта или явления в конкретной ситуации).

1.4. Экономическая эффективность агропромышленного комплекса

Одной из основных целей экономики отрасли является определение экономической эффективности как отдельных видов производств, так и отрасли в целом.

Для оценки экономической эффективности агропромышленного комплекса в целом определяющее значение имеет понятие «конечный продукт». Это понятие носит характер, общий для всех отраслей промышленного производства, и в стоимостном выражении означает валовой продукт комплекса, уменьшенный на объем внутреннего потребления. То есть, для включения в конечный продукт стоимости перерабатывающей отрасли АПК не учитывается стоимость сельскохозяйственного сырья, направленного на переработку — в расчет принимается только стоимость готовой продукции отрасли переработки.

Продукция различных сфер и отраслей АПК может реализовываться практически на любой стадии технологического цикла. Например, продукция отраслей растениеводства может быть реализована в сыром виде (зерно, плоды, ягоды и т. п.), после первичной переработки (например, комбикорм), может быть направлена на откорм животных, которые впоследствии также либо реализуются, либо забиваются и направляются на переработку и т. д. Таким образом, в состав конечного продукта включаются:

продукция отраслей и подотраслей второй сферы АПК; продукция перерабатывающих отраслей третьей сферы АПК;

17

продукция произведенного имущества, выполненных работ или оказанных предприятиями первой сферы АПК услуг. В данном случае не имеет значения, где реализуется это имущество — на сельскохозяйственных рынках или в отрасли, не входящей в АПК. Это обусловлено тем, что в первой сфере АПК производятся, как правило, предметы длительного пользования, которые включаются в себестоимость сельскохозяйственной продукции (и опосредованно участвуют в определении цены реализации) только в объеме начисленных амортизационных отчислений. Следовательно, по такому имуществу в качестве внутреннего источника следует учитывать амортизацию объектов основных средств и иных внеоборотных активов;

торговые наценки (прибыль), вознаграждения посредникам, стоимость услуг транспортных организаций и иных вспомогательных производств и хозяйств третьей сферы агропромышленного комплекса.

Для определения межотраслевых пропорций и выработки управленческих решений — как на государственном, так и на отраслевом уровне, используется понятие «структура конечного продукта». Это понятие означает удельный вес продукции каждой отрасли в составе конечного продукта.

Экономическая эффективность агропромышленного комплекса оценивается по соотношениям:

стоимость конечного продукта — сумма затрат в части производства конечного продукта (без учета затрат на продукцию, использованную на внутреннее потребление) либо стоимость конечного продукта — стоимость основных производственных фондов.

Помимо экономической эффективности принято определять социальную эффективность агропромышленного комплекса. Так как предприятия и организации всех сфер АПК расположены преимущественно в сельской местности, т. е. в районах, четко определяемых географическими границами, в качестве основного показателя социальной эффективности следует рассчитывать повышение занятости населения (снижение безработицы) в тех местностях, где расположены (или могут быть расположены) сельскохозяйственные предприятия. В качестве дополнительных показателей можно определять снижение безработицы по категориям трудовых ресурсов (рабочие, управленческий персонал и т. п.) и специальностям. Данные для расчета показателей берутся в органах местного самоуправления (или органах службы занятости — там, где она организована).

Кроме того, традиционно считаются показателями социальной эффективности:

снижение заболеваемости работников — определяется по данным бухгалтерского учета в сельскохозяйственных предприятиях или в органах социального страхования;

снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний — источники информации те же;

повышение уровня автоматизации и комплексной механизации отдельных видов работ;

сокращение ручного труда на рабочих местах, занятых женщинами, и т. д. Полный перечень показателей социальной эффективности изучается в курсе­

социальной экономики.

18

1.5. Метод науки

Производственно-экономические отношения наука «Экономика предприятий и отраслей АПК» изучает в тесной связи с производительными силами агропромышленных отраслей. Она имеет ярко выраженную социальную направленность, так как ориентирует субъекты хозяйствования на поиск наиболее экономичных и гуманных путей, методов и форм повышения экономической эффективности агропромышленного производства во имя всемерного повышения материального благосостояния и социально-культурного уровня всего населения. Данная наука лежит в основе аграрной политики национального государства, направленной на успешное решение продовольственной проблемы и обеспечение продовольственной безопасности страны. Отечественная аграрно-экономическая наука тесно взаимосвязана и интегрирована с соответствующей мировой наукой, изучая внешнеэкономические отношения отечественного АПК с зарубежными государствами.

Методологией науки «Экономика предприятий и отраслей АПК» служит диалектический метод, рассматривающий экономические процессы и явления в их динамическом развитии, тесной взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимозависимости с переходом количественных изменений в качественные, в разрешении противоречий и борьбе противоположностей, отрицании отрицания.

Весьма обширными и разнообразными являются приемы и методы изучения конкретных социально-экономических процессов в АПК, начиная от традиционных и заканчивая использованием современных (новейших) эко- номико-математических методов на базе компьютерной техники.

1.6. Становление и этапы развития аграрной экономики в Беларуси

С учетом задач, которые ставило общество перед агропромышленным комплексом, требования к экономике как к предмету расширялись, дополнялись, конкретизировались применительно к отрасли.

В начале 60-х годов ХХ в. в Беларуси начался процесс углубления специализации производства в колхозах и совхозах. Одновременно в экономической науке возникло новое направление исследований экономических процессов — экономико-математическое моделирование. Аграрная экономическая наука приобрела современный методологический аппарат. Отрабатываются модели развития и территориального размещения сельскохозяйственного производства по отдельным регионам. Разработаны прогнозы развития производства и социальных преобразований на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Предложены варианты специализации хозяйств и оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий, оптимизационные модели кормопроизводства и кормления скота и птицы, а также модели повышения плодородия земель, в том числе внесения минеральных удобрений. Многие из них применяются на практике до настоящего времени. Обоснованы экономико-мате- матические модели размещения закупок сельскохозяйственной продукции,

19

оптимальные варианты распределения и использования производственных ресурсов.

В 1970-е годы в республике развернулось широкое строительство крупных животноводческих комплексов с высокой концентрацией поголовья

ипромышленной технологией производства продукции (по откорму свиней до 108 тыс., по выращиванию нетелей — до 6 тыс. голов, молодняка крупного рогатого скота — до 10 тыс. голов, по содержанию молочных коров — до 2 тыс.). Выход на проектные мощности животноводческих комплексов потребовал изменения структуры кормовой базы. Возникла необходимость новых моделей организационного построения сельскохозяйственных предприятий, создания различного рода производственных объединений, а также налаживания действенных экономических взаимоотношений между предприятиями, входящими в объединения.

Поиск рациональной специализации вывел на путь межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции предприятий АПК. Разрабо­ таны основы межхозяйственного кооперирования, включающие формы кооперации, принципы и механизмы территориального и отраслевого кооперирования, механизмы взаимоотношений между кооперирующимися предприятиями. Предложены варианты регулирования межхозяйственных отношений в производственных объединениях путем установления расчетных цен на центнер живого веса скота, нормативных цен на оплату межхозяйственных поставок кормов, молодняка животных, сортовых семян картофеля, зерновых, многолетних трав и других культур.

Создание узкоспециализированных хозяйств вызвало необходимость круп­ ных вложений в новое строительство, перехода на новые более эффективные технологии. Усилия ученых сосредоточены на обосновании объемов и структуры капитальных вложений в основные производственные фонды, исследовании финансовых источников пополнения оборотных средств. Получил развитие нормативный метод планирования. Разработаны нормативы основных производственных фондов, фондоемкости, материалоемкости и трудоемкости, себестоимости продукции, совокупной рентабельности сельскохозяйственного производства и рентабельности видов продукции растениеводства

иживотноводства. Многие из ранее разработанных нормативов ныне адаптированы к рыночным условиям для индикативного и бизнес-планирования.

В1980-е годы начали создаваться агропромышленные формирования разнообразных форм, размеров, состава, призванных интегрировать производство, хранение, переработку и реализацию готовой продукции. Исследования сосредоточены на механизмах создания и функционирования агрокомбинатов, агропромышленных объединений, агрофирм. Для этого периода, именуемого перестроечным, характерен поиск новых форм организации и оплаты труда в колхозах и совхозах. Появились семейный и индивидуальный подряды, возникли семейные подрядные и мелкогрупповые коллективы по производству растениеводческой и животноводческой продукции, безнарядные звенья, коллективы интенсивного и высокопроизводительного труда, начался переход на внутрихозяйственные арендные отношения. В ходе дальнейшего совершенствования экономических отношений сложилось многообразие форм

хозяйствования, включая семейные и крестьянские (фермерские) хозяйства, появились новые формы собственности.

20