Высшие органы государственного управления предприятиями и организациями
Система государственного управления субъектами хозяйствования. Кроме внутренних органов управления предприятиями и организациями, существуют высшие органы общегосударственного управления всеми субъектами хозяйствования. Формирование и функционирование таких органов управления является объективно необходимым и целесообразным ввиду потребности в таких управленческих решениях, принятие и практическая реализация которых находятся вне возможностей и компетенции предприятий и организаций. Действующая в Украине система общегосударственного управления предприятиями, организациями и другими первичными звеньями (образованиями) национальной экономики показана на рис. 3.6.
Президент Украины как глава государства в рамках своих полномочий, определенных Конституцией Украины, руководит всеми сферами деятельности общества, включая экономику. С этой целью он издает соответствующие указы и распоряжения, проводит деловые встречи и совещания с должностными лицами соответствующего уровня, осуществляет рабочие поездки в регионы (области, города), посещает те или другие предприятия (организации).
Определенные управленческие решения принимает также глава Администрации Президента. Верховная Рада (парламент) Украины участвует в управлении экономикой, отдельными ее сферами и отраслями опосредованно, через формирование необходимой законодательной базы.
Рис. 3.6. Система общегосударственного управления предприятиями и организациями в Украине
Центральную исполнительную власть государства представляет Кабинет Министров Украины, который и реализует социально-экономическую политику страны, координирует и направляет деятельность конкретных звеньев национальной экономики через соответствующие центральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты, комиссии, другие учреждения.
Центральными органами исполнительной власти, руководители которых входят в состав Кабинета Министров непосредственно и которые образуют систему государственного управления субъектами хозяйствования (деятельности), являются конкретные министерства, комитеты и другие центральные ведомства.
Основными составляющими действующей системы общегосударственного управления сферой экономики служат отраслевые и функциональные министерства.
Любое министерство возглавляет министр, который имеет несколько заместителей (в большинстве случаев один из них является первым).
В состав органов управления министерства входят департаменты (управления) и отделы, которые руководят предприятиями (организациями) по определенным вопросам в пределах своей компетенции.
Важным рабочим органом министерства является коллегия, членами которой состоят министр, заместители министра, начальники (руководители) основных департаментов и отделов. В составе каждого министерства существуют необходимые функциональные департаменты: планово-экономический, технический, маркетинга, по связям с зарубежными странами, финансовый, труда и заработной платы, производственно-диспетчерский, центральная бухгалтерия и др.
Организация и взаимодействие центральных органов исполнительной власти. Производственно-хозяйственную и прочую деятельность отдельных предприятий (организаций) или их интеграционных образований координируют функциональные и отраслевые министерства, комитеты и другие центральные органы исполнительной власти. Существует определенная схема организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти. Прежде всего нужно назватьминистерства, руководители которых входят в состав Кабинета Министров Украины:
* Министерство аграрной политики;
* Министерство внутренних дел;
* Министерство экологии и природных ресурсов;
* Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции;
* Министерство иностранных дел;
* Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;
* Министерство культуры и искусств;
* Министерство обороны;
* Министерство образования и науки;
* Министерство здравоохранения;
* Министерство топлива и энергетики;
* Министерство труда и социальной политики; « Министерство промышленной политики;
* Министерство транспорта;
* Министерство финансов;
* Министерство юстиции;
К высшим органам государственного управления предприятиями (организациями) принадлежат также государственные комитеты и другие центральные органы исполнительной власти, статус которых приравнивается к статусу Государственного комитета Украины:
* Государственный комитет по строительству и архитектуре;
* Государственный комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
* Государственный комитет по водному хозяйству;
* Государственный комитет по земельным ресурсам;
* Государственный комитет связи и информатизации;
* Государственный комитет по энергосбережению;
* Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания;
* Государственный комитет лесного хозяйства;
* Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации;
* Государственный комитет статистики;
* Национальное космическое агентство;
* Главное контрольно-ревизионное управление;
* Государственное казначейство.
Кроме того, функционируют центральные органы исполнительной власти со специальным статусом. Такими являются:
* Антимонопольный комитет;
* Государственная налоговая администрация;
* Государственная таможенная служба;
* Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства;
* Государственный комитет ядерного регулирования;
* Национальная комиссия регулирования электроэнергетики;
* Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;
* Фонд государственного имущества.
Конкретные функции, выполняемые центральными органами государственного управления, определяются в большинстве случаев уже самим названием этих органов. Пояснения осуществляемых ими функций требуют лишь некоторые центральные органы управления, в частности:
Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции — определяет главные направления экономической политики государства, направляет внешнеэкономическую деятельность и торговлю;
Фонд государственного имущества — проектирует и реализует ежегодные программы приватизации государственных предприятий (организаций);
Государственное казначейство — разрабатывает и реализует планы финансирования преимущественно организаций, деятельность которых осуществляется за счет государственного
Нужно знать также те центральные органы исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров:
через министра экономики и по вопросам европейской интеграции: Госкомитет Украины по энергосбережению; Госкомитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины;
через министра финансов: Главное контрольно-ревизионное управление и Государственное казначейство Украины.
Другие центральные органы и учреждения:
• Счетная палата;
• Национальный банк;
• Генеральная прокуратура.