- •1. Краткий обзор исторических событий и идей, лежащих в основе процессов европейской интеграции
- •2. Создание Европейского Союза, общая характеристика Маастрихтского договора
- •3. Реформирование Европейского Союза на основе положений Амстердамского и Ниццского договоров
- •4. Три «опоры» Европейского Союза
- •5. Заключение и процесс ратификации Лиссабонского договора
- •6. Общая характеристика институтов Европейского Союза
- •7. Совет как институт межгосударственного взаимодействия, его состав и полномочия
- •8. Особая компетенция Палаты аудиторов
- •9. Общая характеристика решений, принимаемых в рамках общего рынка – регламентов, директив, решений и рекомендаций, а также в сферах межгосударственного сотрудничества
- •10. Принцип субсидиарности как ключевой элемент распределения сфер компетенции ес и его государств-членов
- •11. Принятие решения квалифицированным числом голосов в Совете, принцип «взвешивания» голосов членов Совета
- •12. Полномочия Европейского Совета и институтов Европейского Союза в сфере овпб
- •13. Развитие отношений между Европейским Союзом и нато
- •14. Объекты, цели и задачи межгосударственного взаимодействия в уголовно-правовой сфере
- •15. Подходы государств-членов Европейского Союза к решению проблем разноскоростной интеграции
- •16.Источники Европейского права
- •17. «Первичное» и «вторичное» право
- •19. Общая характеристика Договора, учреждающего Конституцию для Европы и его новаций
- •20. Процесс ратификации конституционного договора, конституционный кризис в Европейском Союзе
- •21. Принятие Лиссабонского договора, процесс его ратификации
- •22. История создания и развития обсе как региональной и международной организации
- •23. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности обсе
- •24. Юридический статус обсе и его специфика
16.Источники Европейского права
Источники права Европейского Союза - документы, устанавливающие нормы права и внешние формы правотворческой деятельности Европейского союза.
Все источники права Союза образуют взаимосвязанную систему, построенную на иерархических принципах. Документы, обладающие высшей юридической силой в правовой системе Союза, составляют источники первичного права.
Подобно конституции государства, они составляют ядро правовой системы Европейского Союза, закрепляют статус Союза как политической организации и его отдельных органов. На основании первичного права органы Союза издают нормативные акты и другие документы, составляющие вместе источники вторичного права, которое называют также правом «производным». Подавляющая часть общеобязательных правил поведения, установленных Союзом, закреплена именно здесь.
В то же время круг источников права Евросоюза включает в себя гораздо большее число рассматриваемых феноменов, нежели те, которые официально зафиксированы в указанной статье.
Речь идет, в частности, об общих принципах права Европейского союза, таких как принцип господства права (rule of law), принцип демократического правления (democratic government), принцип свободы транснационального рынка и др.
Некоторые из этих и иных им подобных принципов закрепляются в законодательном порядке. Другие вырабатываются и применяются судом. Они признаются и рассматриваются как источники права, где последнее в контексте судебного правотворчества, по мнению некоторых экспертов, «означает даже больше, чем письменное право, порожденное учредительными договорами». Причина этого заключается в том, что принципы, открываемые и развиваемые Европейским судом справедливости, являются общими принципами права, свойственными каждой в отдельности и всем вместе взятым национальным правовым системам государств - членов Евросоюза. Эти принципы традиционно разделялись и использовались в пределах национальных правовых систем в виде источников права «задолго до появления письменного права, возникшего на основе учредительных договорных актов».
В систему источников права Европейского союза помимо названных входят также судебный прецедент, правовая доктрина; формирующиеся правовые обычаи, за которыми, правда, далеко не всегда признается статус самостоятельного источника права; признанные Судом так называемые акты особой категории, или рода (sui generis acts), связанные с внутренней организационной и иной деятельностью институтов Евросоюза; а также акты, входящие в состав так называемого мягкого права, которое определяется как «система правил поведения, в принципе не обладающих официально признанной какой бы то ни было юридической силой», но тем не менее имеющих в сфере юридической деятельности различных органов Евросоюза «значительный практический эффект».
Мягкое право (в отличие от обычного материального и процессуального - жесткого права) в западной юридической литературе рассматривается в виде некоего «вспомогательного» права и соответственно именуется вспомогательным правом.
К числу его источников относятся также такие юридически значимые акты, как декларации, коммюнике и резолюции различных институтов Евросоюза; официальные ответы на вопросы, адресованные Европарламенту; заявления Комиссии по поводу проводимой Европейским союзом политики в той или иной области и др.
В зависимости, например, от сферы применения и направленности действия тех или иных источников их подразделяют на внутренние и внешние.
К внутренним источникам относятся учредительные договоры, текущее законодательство Евросоюза и общие принципы права.
К внешним - международные договоры.
Помимо названных, существуют еще и другие критерии классификации источников права Европейского союза, но наиболее распространенным и устоявшимся среди них является критерий, в соответствии с которым рассматриваемые источники права классифицируются в зависимости от их юридической силы.
По этому критерию все источники права Евросоюза подразделяются на две основные группы - источники первичного права и источники вторичного права. В научной литературе их называют иногда первичными и вторичными источниками, что не имеет принципиального значения.