- •1. Краткий обзор исторических событий и идей, лежащих в основе процессов европейской интеграции
- •2. Создание Европейского Союза, общая характеристика Маастрихтского договора
- •3. Реформирование Европейского Союза на основе положений Амстердамского и Ниццского договоров
- •4. Три «опоры» Европейского Союза
- •5. Заключение и процесс ратификации Лиссабонского договора
- •6. Общая характеристика институтов Европейского Союза
- •7. Совет как институт межгосударственного взаимодействия, его состав и полномочия
- •8. Особая компетенция Палаты аудиторов
- •9. Общая характеристика решений, принимаемых в рамках общего рынка – регламентов, директив, решений и рекомендаций, а также в сферах межгосударственного сотрудничества
- •10. Принцип субсидиарности как ключевой элемент распределения сфер компетенции ес и его государств-членов
- •11. Принятие решения квалифицированным числом голосов в Совете, принцип «взвешивания» голосов членов Совета
- •12. Полномочия Европейского Совета и институтов Европейского Союза в сфере овпб
- •13. Развитие отношений между Европейским Союзом и нато
- •14. Объекты, цели и задачи межгосударственного взаимодействия в уголовно-правовой сфере
- •15. Подходы государств-членов Европейского Союза к решению проблем разноскоростной интеграции
- •16.Источники Европейского права
- •17. «Первичное» и «вторичное» право
- •19. Общая характеристика Договора, учреждающего Конституцию для Европы и его новаций
- •20. Процесс ратификации конституционного договора, конституционный кризис в Европейском Союзе
- •21. Принятие Лиссабонского договора, процесс его ратификации
- •22. История создания и развития обсе как региональной и международной организации
- •23. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности обсе
- •24. Юридический статус обсе и его специфика
3. Реформирование Европейского Союза на основе положений Амстердамского и Ниццского договоров
В 1995 г. происходит четвертое расширение Европейского союза в результате вступления в него Австрии, Финляндии и Швеции. Планируется прием новых членов (страны Восточной Европы). В связи с этим возникает необходимость реформирования основных органов Союза В марте 1996 г. в Турине открывается межправительственная конференция, в которой приняли участие главы государств и правительств 11ятнадцатм европейских стран. Итогом этой конференции, стало подписание 16-17 нюня 1997 г. Амстердамского договора.
Этот договор, заложивший новый камень в европейское строительство, признан, тем не менее, неудачным, поскольку в нем так и не удалось сформулировать назревшие изменения, в особенности в части положений о системе европейской коллективной безопасности.
Основные положения Амстердамского договора:
1) определение «свободного, безопасного юридического пространства» (третья составляющая Маастрихтского договора); интеграция Шенгенских соглашений;
2) принятие принципа продвинутого сотрудничества, согласно которому государства могут развивать двусторонние отношения, не привлекая остальные пятнадцать стран;
3) повышение роли Европейского парламента, призванное ликвидировать отмечаемый всеми дефицит демократии институтов Европейского союза.
Амстердамский договор включил и некоторый «социальный заказ», приняв статью о рабочих местах. Амстердамский договор вступил в действие 1 мая 1999 г. Поскольку его результаты не удовлетворили большинство экспертов, новая межправительственная конференция была назначена на февраль 2000 г. На ней были обсуждены основные положения Ниццкого договора (подписан в декабре 2000 г., вступил в силу с 26 февраля 2001 г.). Ниццкий договор углубил и изменил ряд положений первых двух документов, предусмотрев ответственность при голосовании в Совете министров, дальнейшее расширений функции Европейского парламента, и добавил еще несколько пунктов к перечню решении, которые можно принимать квалифицированным большинством голосов, в 2007-2009 гг. — Словения. Кипр, Мальта и Словакия
Ниццский договор (2000) стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:
– внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством,ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);
– принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит – автоматического перераспределения мест между«старыми» членами ЕС;
– формировании общей внешней и оборонной политики Союза.
Будущее Европейского Союза, включая проект Европейской конституции, обсуждается в работе Конвента, открывшего свою работу в конце 2001.
Компетенция ЕС и основные направления деятельности. Компетенция ЕС в соответствии с Ниццским договором 2000 распространяется на следующие направления политики: торговая,сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая,экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, политика в области занятости и здравоохранения, экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития,окружающей среды, сотрудничество в целях содействия развитию, экономического,финансового и технического содействия с третьими странами, а также на общую внешнюю политику и политику безопасности и сотрудничество в области внутренних дел и правосудия.