- •Тема 6. Социально-трудовые отношения занятости
- •Литература
- •6.1. Занятость как социально-экономическая категория и предпосылка формирования социально трудовых отношений
- •6.2. Экономическая и социальная сущность занятости
- •6.3. Виды и формы занятости
- •6.4. Государственная регуляция занятости
- •6.5. Мероприятия по реализации государственной политики занятости
6.4. Государственная регуляция занятости
Рынок труда в сфере занятости не может быть саморегулирующей системой. Регуляция процессов занятости населения проходит по трем основным уровням: государственному, территориальному и на уровне предприятия. Для того, чтобы политика регуляции процессов занятости была эффективной, следует добиться максимальной согласованности действий на всех уровнях, что приведет к улучшению положения занятых граждан и тех, кто ищет работу.
Более востребованная и эффективная занятость достигается благодаря государственной регуляции. Занятость здесь должна рассматриваться как один из главных ориентиров развития экономической системы, которое определяет перегруппировку финансовых, материальных и трудовых ресурсов народного хозяйства, приоритетных направлений НТП, размещения производительных сил, пути повышения качества и уровня жизни.
Государственная политика занятости населения в Украине базируется на таких принципах:
. обеспечение равных возможностей всем гражданам в праве на свободный выбор вида деятельности в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
. координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями
социально-экономической политики;
. обеспечение контроля профсоюзов, союзов предпринимателей, владельцев предприятий по выполнению мероприятий, по обеспечению занятости населения;
. международного сотрудничества в решении проблем занятости
население.
Основы социальной защиты населения в сфере трудовых отношений изложены в Конституции Украины и в Законе Украины “О занятости населения” [7].
Государственные гарантии занятости населения в Украине:
а) добровольность труда и выбору вида деятельности;
б) защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения с работы;
в) бесплатное содействие в выборе соответствующей работы и трудоустройстве в соответствии с профессиональной подготовкой, образованием, личными и общественными потребностями;
г) выплаты выходного пособия и сохранения среднего заработка на период трудоустройства работникам, которые потеряли постоянное место работы;
д) бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовка в учебных заведениях;
е) выплаты безработным помощи по безработице, в установленном порядке.
Kpоме того, Законом Украины “О занятости населения” предусмотрены дополнительные гарантии по трудоустройству работоспособных граждан, которые нуждаются в социальной защите, в частности:
а) женщинам, которые имеют детей в возрасте до 6 лет;
б) одиноким матерям с детьми до 14 лет;
в) молодежи, которая закончила образование;
г) лицам передпенсионного возраста;
д) лицам, освобожденным после отбывания наказания.
В случае отказа в трудоустройстве на работу их в этих пределах государственная служба занятости стягивает штраф за каждый такой отказ в размере 50 необлагаемых минимумов доходов граждан.
6.5. Мероприятия по реализации государственной политики занятости
Занятость населения, которое проживает на территории Украины, государство обеспечивает путем проведения государственной политики занятости. Производительная занятость реализуется в процессе осуществления трудовых отношений между работником и работодателем. Гражданам принадлежит исключительное право свободно избирать виды деятельности, не запрещенные законодательством, в том числе не связанные с выполнением оплачиваемой работы, а также профессию и место работы в соответствии со своими способностями. Принуждение к труду в любой форме запрещается, если другое не предусмотрено законом.
Отношения в сфере занятости регулируются Конституцией Украины, Законом Украины “О занятости населения”, Законом Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы”, другими нормативно правовыми актами.
Основными направлениями государственной политики занятости является:
- содействие занятости населения путем сохранения эффективно функционирующих и создание новых рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;
- содействие подготовке рабочей силы, профессиональный состав и квалификационный уровень которой отвечает потребностям рынка труда;
- поддержка самостоятельной занятости населения, развития предпринимательства;
- содействие повышению качества рабочей силы, развития системы профессионального учебы кадров на протяжении всей жизни с учетом потребностей рынка труда;
- усиление мотивации к легальной производительной занятости;
- поддержка граждан, которые не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда;
- социальная поддержка безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, с целью возврата их к производительной занятости;
- обеспечение социальной защиты граждан Украины, которые работают за
границей;
- содействие развитию системы коллективно-договорного обеспечения полной производительной и свободно избранной занятости.
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключается социально-экономическая суть занятости?
2. Какими показателями можно оценить уровень занятости?
3. Чем характеризуется экономическая и социальная сущность занятости?
4. Охарактеризуйте формы занятости.
5. На каких основных принципах базируется государственная политика занятости?
6. Определить основные гарантии государства в сфере занятости.
7. Определите основные направления реализации государственной политики занятости.