1.3 Этапы развития таможенных органов

Важнейшими элементами организации таможенного дела являются выбор оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории страны. Таможенная служба строится и функционирует как единая система таможенных органов.

За непродолжительное время образования и функционирования таможенной службы республики, центральный аппарат и таможенные учреждения на местах прошли несколько этапов реформирования структуры и ведомственной подчиненности. Все это, естественно, сказывалось на текучке времени по организационному оформлению, формированию новых структурных подразделений таможенных органов, с другой стороны, это были моменты качественного перехода к реорганизации и укреплению таможенной службы республики.

Прожитые таможенной службой Казахстана годы становления и развития являют собой очень непростой, динамичный, насыщенный позитивными и негативными событиями отрезок реальной жизни. Каждый прошедший год имел свои ярко выраженные особенности и был конкретным этапом развития таможенной службы страны.

Республиканская таможенная служба претерпела различные структурные изменения. На момент создания Таможенного Комитета Республики Казахстан 12 декабря 1991 года штатная численность составляла 154 единицы, основной задачей было соблюдение законодательства о таможенном деле и обеспечение экономической безопасности республики.

12 ноября 1992 года Таможенный комитет Республики Казахстан при Президенте Республики Казахстан был подчинён Министерству финансов Республики Казахстан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 12.11.1992г. № 963 «О внесении изменений в структуру Министерства финансов Республики Казахстан, Таможенного комитета и его структурных подразделений».

Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 26.11.1993г. принимается решение об изменении статуса Таможенного комитета. Таможенный комитет преобразован в Главное таможенное управление Министерства финансов Республики Казахстан. К этому времени штатная численность таможенных органов составила 3 150 единиц. В 1994 году штатная численность таможенных органов составила 6 444 единиц. С этого момента до 1995 года система управления таможенной службой направлена на усиление работы отделов таможенных платежей. Еще одна характерная особенность этого периода – относительно большой объем импорта и экспорта товаров. Это вызвало необходимость регулирования внешней торговли путем установления таможенных пошлин.

Указом Президента Республики Казахстан от 01.04.1995г. № 2160 был образован Таможенный комитет при Кабинете Министров Республики Казахстан. Штатная численность составляла 5 937 единиц, при этом в 1995 году собрано таможенных платежей и налогов на сумму 19 148 857 тыс.тенге.

В 1995 году налаживается и развивается международное сотрудничество. Особое внимание уделяется правоохранительной деятельности таможенных органов, усиливается работа отделов по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Меняется и кадровая политика. Основным требованием при приеме на работу выдвигаются образовательный уровень, военная подготовка.

Указом Президента Республики Казахстан от 19.10.1995г. № 2541 Таможенный комитет при Кабинете Министров Республики Казахстан реорганизован в Таможенный комитет РеспубликиКазахстан.

Штатная численность таможенных органов составляет 3 846 единиц. Собрано таможенных платежей и налогов на сумму 18 458 958 тыс.тенге.

Таможенные органы выполняют функции обеспечения экономической безопасности республики, контролируя перемещение товаров и транспортных средств. При этом одной из главных задач является наполнение бюджета посредством сборов таможенных платежей и налогов, участие в формировании и совершенствовании таможенно-тарифной политики республики. Большое внимание уделяется развитию таможенной службы, материально-технического обеспечения. Начато строительство объектов таможенной инфраструктуры, усиливаются приграничные объекты.

Указом Президента РК от 14.01.1997г. № 3329 Таможенный комитет Республики Казахстан преобразован в Государственный таможенный комитет РК. Штатная численность таможенных органов составляет 3 665 единиц.

10.10.1997г. Указом Президента Республики Казахстан № 3655 упразднён Государственный таможенный комитет Республики Казахстан с передачей его функций Министерству финансов Республики Казахстан. Образован Таможенный комитет Министерства финансов Республики Казахстан. Штатная численность таможенных органов составляет 3 389 единиц.

Указом Президента Республики Казахстан от 12.10.1998г. № 4114 образовано Министерство государственных доходов Республики Казахстан и реорганизовано Министерство финансов Республики Казахстан путём передачи функций и полномочий по управлению имуществом и делами Таможенного комитета образованному Министерству государственных доходов Республики Казахстан. Штатная численность таможенных органов составляет 7 649 единиц.

Началом нового этапа в истории отечественной таможни стал Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года об образовании самостоятельного исполнительного органа – Агентства таможенного контроля Республики Казахстан. Штатная численность таможенных органов составила 5 832 единиц.

Указом Президента Республики Казахстан от 29 сентября 2004 года № 1449 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» Агентство таможенного контроля Республики Казахстан реорганизовано в Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, в соответствии, с которым Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года № 1133 «Вопросы Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан» утверждены Положение о Комитете, его структура и перечень территориальных органов.