55. Цели, задачи и основные принципы государственной региональной политики.

Общими целями региональной политики являются:

- создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;

- относительное выравнивание уровней социально-экономического развития регионов;

- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное страте-гическое значение для государства;

- максимально эффективное использование ресурсного потенциала страны;

- решение экологических проблем регионов.

Достижение этих общих, стратегических целей достигается путем решения более частных задач, к числу которых относятся:

- сокращение региональных различий в благосостоянии населе-ния;

- обеспечение самостоятельно поддерживаемого в регионах роста, приемлемого уровня доходов и занятости;

- сглаживание пространственных различий;

- поддержка слабых регионов;

- перераспределение ресурсов между богатыми и бедными территориями страны;

- повышение конкурентоспособности регионов;

- стимулирование экономической активности в отсталых, депрес-сивных, кризисных или недостаточно освоенных регионах и сдерживание, ограничение деловой активности в «перегретых» регионах, перенасыщенных производством, с неблагоприятной экологической обстановкой и т. п.;

- «смягчение» противоречий между городом и деревней, решение проблемы урбанизации;

- установление оптимального уровня соотношения общегосудар-ственного и регионального уровней управления;

- решение национальных проблем;

- рациональное размещение новых промышленных объектов и т. д.

Принципы государственной региональной политики:

- децентрализация, т. е. делегирование прав и обязанностей в области регулирования регионального развития местными органами государственного управления и самоуправления;

- приоритетность, т. е. концентрация усилий на решении наиболее важных проблем регионов;

- субсидиарность, что предполагает вмешательство правительства в решение только наиболее сложных региональных проблем;

- гибкость, связанная с регулярным анализом последствий

и корректировкой региональной политики;

- партнерство, предполагающее тесное взаимодействие и сотруд-ничество высших органов государственного управления местного управления и самоуправления и всех заинтересованных сторон по выработке и реализации региональной политики;

- превентивность, обусловленная своевременным вмешательством государства в региональное развитие (до появления территориальных диспропорций);

- перманентность, как постоянное, непрерывное и всестороннее отслеживание процессов в регионах и соответствующее воздействие на них;

- прозрачность (открытость) государственной региональной поли-тики.

56. Особенности регулирования регионального развития в сша.

В США на федеральном уровне ответственность за разработку и реализации региональной политики более рассредоточена. Выделяется роль Администрации экономического развития, входящей в состав Министерства торговли. Основная деятельность этого органа связана с реализацией программ развития отстающих и депрессивных районов («реконструируемых ареалов», «округов экономического развития», «зон предпринимательства» и т.д.). Региональными проблемами занимаются также Управление по разработке политики и Административно-бюджетное управление при Президенте страны. Федеральный консультативный совет по экономическому развитию. Комиссия по экономическому развитию, Комиссия по междуштатной торговле. Значительными полномочиями в выработке и осуществлении федеральной региональной политики обладает непосредственно Президент США: согласно Закону о сотрудничестве федеральных и местных властей, Президент устанавливает правила разработки и рассмотрения федеральных программ и проектов, оказывающих значительное влияние на экономическое развитие тех или иных регионов.

Высшие законодательные органы большинства стран имеют специальные комитеты (комиссии) по региональной политике, а в двухпалатных высших законодательных органах верхние палаты нередко являются по существу палатами регионов. Так, в Сенат США избираются по два представителя от каждого штата, в Бундесрат ФРГ избираются от трех до шести представителей от каждой федеральной земли пропорционально их населению. Во Франции мэры городов составляют половину парламента

Кроме административных и законодательных органов государственной власти важную роль в регулировании регионального развития играют разного рода консультативные, проектные, экспертные исследовательские организации.