4. Организационно-функциональная структура управления охраной труда на предприятии

В практической деятельности, связанной с разработкой и совершенствованием СОУТ, весьма важным является выработка и провозглашение политики предприятия в области охраны труда, основанной на приоритете жизни и здоровье работников по отношению к результатам производственной деятельности, включающей:

• приоритетное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны nруда;

• учет требований законодательных и иных нормативно-правовых актов по безопасности и гигиене труда в качестве минимальной необходимости;

• повышение эффективности в использовании средств, выделяемых на охрану труда и оптимизацию затрат на эти цели;

• содействие работникам и их представителям в участии в управлении охраной труда.

Исходя из провозглашенной политики в области охраны труда и оценки производственных рисков, должны определяться цели, ставиться задачи и разрабатываться мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Примерное закрепление задач и функций управления охраной труда и отдельных мероприятий по охране труда за подразделениями предприятия представлено на рис. 4 и табл. 4.

Практическая деятельность по охране труда на предприятии нередко отождествляется с деятельностью службы охраны труда, что свидетельствует об узости понимания многими руководителями содержания указанной деятельности ведет к взаимной изоляции в работе службы охраны труда и структурных подразделений, не способствуют повышению имиджа службы охраны труда, которая во многих предприятиях занимает второстепенное место.

Таблица 1

Оценка вероятности возникновения опасности Р

Значение Р, балл	Вероятность	Описание
1	Минимальная	Вероятность возникновения является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть.
2	Умеренная	Вероятность возникновения остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики.
3	Существенная	Вероятность возникновения находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть.
4	Значительная	Вероятность возникновения является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и /или в течение определённого интервала времени.
5	Очень высокая	Вероятность возникновения является очень высокой. Условия возникновения возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации).

Таблица 2

Оценка вероятности возникновения опасности р с использованием количественных характеристик

Значение Р, балл	Вероятность	Количество случаев на операцию	Количество случаев в год (годы) работы
1	Минимальная	Меньше 1 случая на каждые 10000 операций.	1 случай за 10 лет работы
2	Умеренная	Меньше 1 случая на каждые 1000 операций.	1 случай за каждый год работы
3	Существенная	Меньше 1 случая на каждые 100 операций.	1 случай за каждый месяц работы
4	Значительная	Меньше 10 случаев на каждые 100 операций.	1 случай каждую неделю работы
5	Очень высокая	Один случай на каждую операцию.	1 случай каждый рабочий день

Таблица 3

Оценка серьезности последствий воздействия опасности S

Значение S, балл	Последствия воз­действия опасности	Описание
		работник	Материал, ценности, производственная среда
1	Минимальные	Незначительное воздействие, первая медицинская помощь, микротравмы.	Незначительное воздействие на оборудование или на ход работы.
2	Умеренные	Угроза жизни отсутствует, оформление формы Н-1, потеря трудоспособности сроком более 1 дня.	Для устранения повреждений необходима дополнительная помощь или приостанови работы.
3	Существенные	Присутствует потенциальный риск для здоровья, тяжелая травма.	Необходимы значительные материальные вложения для устранения последствий.
4	Значительные	Групповые несчастные случаи с тяжелыми последствиями; несчастный случай со смертельным исходом	Существенное воздействие на оборудование и ход работ.
5	Катастрофические	Несколько несчастных случаев со смертельным исходом.	Значительный ущерб для оборудования и окружающей среды.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Учет, анализ и оценка

Контроль

Стимулирова-ние

Организация,координа-ция и регулирование

Планирование

задачи управления

Обеспечение безопасности производственных процессов

Обеспечение безопасности производственного оборудования

Обеспечение безопасности зданий и сооружений

Нормализация санитарно-гигиенических условий труда

Обучение работающих правилам и нормам охраны труда, пропаганда вопросов охраны труда

Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты

Обеспечение оптимальных условий труда и отдыха

Организация лечебно-профилактического обслуживания рабочих

Санитарно-бытовое обслуживание рабочих

Производственный отбор работающих по отдельным специальностям

ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасности и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах предприятья в целом

функции управления

Рис 4. Функциональная схема СУОТ предприятия.

В этой связи под службой охраны труда представляется логичным понимать комплекс существующих в настоящее время функциональных подразделений, примерный перечень которых приведен в таблице 4.

Перечисленные службы в настоящее время осуществляют свою деятельность автономно. У каждой из них свои планы работ, графики проверок, каждые из них готовят свои мероприятия, приказы и т.д.

Совершенно очевидно, что указанные службы должны действовать как единый организм. Представляется, что службу охраны труда на предприятии должен возглавлять заместитель директора по охране труда. Придание ему соответствующего статуса и наделение полномочиями сделает реальной реализацию тех обязанностей, которые определены Типовым положением о службе охраны труда предприятия, утвержденного Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 24.05.2002г. №82(взамен ранее действующего Типового положения об отделе (бюро) охраны труда).

ТАБЛИЦА 4

Примерный перечень структурных подразделений и служб, занимающихся реализацией задач по управлению охраной труда

Задачи управления охраной труда	Головные подразделения	Участки исполнения
Обучение работающих по безопасности труда	ОТО	ООТ, ОГМ,ОГЭ,РП
Пропаганда вопросов охраны труда	ООТ	РП
Обеспечение безопасности производственного оборудования	ОГК	ОТК
выпускаемого
эксплуатируемого	ОГМ, ОГЭ	РП, ООТ, ПК, СПЛ, ОГМетр
Обеспечение безопасности производственных процессов	ОГТ	РП, ООТ, ПК, ОГМ, ОГЭ, СПЛ, ОГМетр
Обеспечение безопасности состояния заданий и сооружений:	ОКС	ООТ, ОМТС
строящихся
эксплуатируемых	ОГМ	РП, ООТ, ИПБ, ОМТС
Нормализация санитарно-гигиенических условий труда	РП	ЛНОТиУ, ООТ, ПК, СПЛ, ОГТ, ОГЭ, МСЧ
Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты	ОМТС	РП, ООТ, ПК
Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха	ООТиЗ, ЛНОТиУ	РП, ООТ, ПК
Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих	МСЧ	РП, ПК, ООТ
Санитарно-бытовое обслуживание работающих	РП	ООТ, ОМТС, ОКС, ПК
Организация метрологического обеспечения	ОГМетр	ОМТС, СПЛ
Профессиональный отбор работающих отдельных специальностей	ОК	ЛНОТиУ, МСЧ

Примечание. ООТ- Отдел охраны труда; ЛНОТиУ- лаборатория научной организации труда и управления; МСЧ- медсанчасть; ПК- отдел главного механика; ОГТ- отдел главного технолога; ОМТС- отдел материально-технического снабжения; ОГК- отдел главного конструктора; ОКС- отдел капитального строительства; ОТО- отдел технического обучения; ОК- отдел кадров; ООТиЗ- отдел организации труда и заработной платы; СПЛ- санитарно-промышленная лаборатория; ОГЭ- отдел главного энергетика; ОГМетр- отдел главного метролога; ИПБ- отдел по пожарной безопасности; ОТК-отдел технического контроля.

В оперативном подчинении службы охраны труда должна находиться также служба главных специалистов предприятия (главный механик, энергетик, технолог, металлург, сварщик, архитектор и др.), стандартизации и метрологии, но только в части контроля за соблюдением требований безопасности и гигиены труда по закрепленным производствам и видам деятельности.

Литература:

1. Об охране труда. Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 256-3

2. СТБ 18001-2005 "Системы управления охраной труда. Общие требования".

3. СТБ 18002-2005 "Системы управления охраной труда. Руководство по применению СТБ 18001-2005".