Экзаменационный билет № 11

1. Органы управления социальной сферой в Республике Беларусь.

В управлении социальной сферой участвуют практически все органы государственного управления на всех уровнях управленческой иерархии: законодательные, исполнительные, контролирующие, экономические, отраслевые, республиканские и местные органы управления и самоуправления. Активное участие в управлении принимают и общественные формирования: профессиональные союзы, общество потребителей, ассоциации предпринимателей и др. Они создают управленческие структуры и различные фонды, заключают соглашения с органами государственного управления в рамках социального партнерства.

Вместе с тем в Республике Беларусь созданы специальные органы государственного управления социальной сферой. Они сформированы на принципе комплексности, позволяющем охватить все объекты социальной сферы и обеспечить решение поставленных целей социального развития республики. Их деятельность направлена на достижение стабилизации уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа.

К государственным органам управления социальной сферой относятся:

- Министерство труда и социальной защиты населения;

- Министерство образования;

- Министерство здравоохранения;

- Министерство культуры;

- Министерство спорта и туризма;

- Министерство торговли;

- Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

- Министерство архитектуры и строительства.

Министерство труда и социальной защиты населения. Его функции в социальной сфере состоят в выработке политики и координации действий в области:

- труда;

- народонаселения;

- занятости и миграции;

- уровня и качества жизни населения;

- предоставления социальных гарантий.

Министерство здравоохранения (функции):

- стратегическое планирование профилактики заболеваний и медико-санитарной помощи различным слоям населения;

- подготовка и реализация конкретных программ в области здравоохранения, социального обеспечения и массовой физической культуры;

- разработка целевых программ по защите семьи, пропаганда здорового образа жизни, развитие медицинской культуры населения;

- обеспечение свободного доступа населения к информации о состоянии здоровья нации, экономических, социальных, экологических и других потерях от отрицательного воздействия на среду обитания человека;

- установление единых для всей страны санитарно-гигиенических норм, стандартов оказания медицинской помощи и обеспечение контроля за их соблюдением;

- осуществление комплекса мер по контролю над системой защиты окружающей среды от вредных для здоровья человека факторов;

- обеспечение контроля безопасного проживания населения в домах, населенных пунктах в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами и требованиями;

- разработка системы мер по обеспечению безопасного для здоровья водоснабжения, снабжения продуктами питания, контроль над защитой производственной деятельности человека от вредных факторов производства;

- координация деятельности министерств и комитетов в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация комплексных оздоровительных программ и т.д.

Министерство спорта и туризма. Основными задачами Министерства спорта и туризма являются:

- проведение единой государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма;

- разработка концепций развития физической культуры, спорта и туризма в республике и методов их реализации;

- разработка государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма, межотраслевая координация их выполнения;

- создание научно обоснованной системы физического воспитания и оздоровления населения, развитие детского и юношеского спорта, спорта высших достижений, координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

- организация и проведение республиканских и международных спортивных и туристских мероприятий на территории Республики Беларусь;

- обеспечение подготовки национальных команд Республики Беларусь по видам спорта и участия их в международных спортивных мероприятиях;

- пропаганда физической культуры и спорта;

- развитие международного сотрудничества в сфере физической культуры, спорта и туризма;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о физической культуре, спорте и туризме.

Министерство образования обеспечивает решение следующих задач:

- разработку и реализацию государственной политики в области образования, воспитания и подготовки специалистов, осуществляет государственный контроль в сфере образования;

- утверждает типовые учебные планы и требования к общеобразовательной и профессиональной подготовке, организует подготовку и издание учебников, учебных пособий и учебно-методических материалов;

- определяет нормативы финансирования и материально-технического обеспечения учреждений образования в рамках выделенных бюджетных ассигнований и ресурсов;

- создает, реорганизует и ликвидирует учебные заведения и учреждения образования республиканского подчинения, регистрирует их статус;

- решает вопросы экстернатной подготовки в высших и средних специальных учебных заведениях;

- осуществляет учебно-методическое руководство и координацию деятельности всех учебных заведений и учреждений образования на территории республики;

- анализирует состояние отрасли и прогнозирует ее развитие.

Министерство культуры. Главными задачами Министерства культуры являются:

- Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере литературы, искусства, кинематографии, охраны историко-культурных ценностей;

- Разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация исполнения актов законодательства по вопросам культуры;

- Сохранение национального культурного наследия, развитие и координация сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры и искусства;

- Выявление научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития отрасли, оптимальной политики инвестиций;

- Обеспечение комплекса научных, проектных, реставрационных и консервационных работ в целях сохранения историко-культурного наследия;

- Содействие развитию культур национальных меньшинств Республики Беларусь;

- Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников отрасли.

Министерство торговли. Главные задачи Министерства торговли:

- формирование единой государственной политики в сфере торговли;

- регулирование торговой и торгово-производственной деятельности субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности;

- удовлетворение потребностей населения в товарах и торговых услугах, повышение культуры обслуживания;

- анализ и прогнозирование тенденций развития потребительского рынка, разработка на их основе концепции и определение приоритетных направлений развития торговли;

- разработка предложений по экономическому, финансовому и правовому регулированию деятельности субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности в сфере торговли;

- воздействие в соответствии с законодательством на формирование потребительского рынка и повышение качества товаров;

- обеспечение защиты прав потребителей в сфере торговли.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (Минжилкомхоз) является республиканским отраслевым органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Министерство архитектуры и строительства отвечает за проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов (применительно к жилищному строительству), а также разрабатывает и реализует программу "Жилье".

2. Государственный сектор экономики: понятие, характеристика, роль в государственном регулировании национальной экономики.

Государственный сектор - это часть экономики страны, представляющая комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам, полностью контролируемая государством.

Государственный сектор с одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции.

С другой стороны, государственный сектор - самостоятельный комплексный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений.

Государственный сектор охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала (энергетика, транспорт, образование, здравоохранение).

Государственный сектор играет огромную роль в НИОКР, вузовской науке, подготовке и переподготовке кадров.

Через государственный сектор осуществляется деятельность государства по «оздоровлению» отраслей, переживающих кризис, и по активизации экономики в целом. Государственный сектор необходим там и в той мере, где рыночный механизм не может или недостаточно быстро и эффективно решает общие и частные социально-экономические проблемы.

Основными экономическими функциями государственного сектора являются:

• стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;

• реализация государственной структурной политики;

• поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;

• поддержание определенного уровня цен;

• решение проблем занятости;

• обеспечение внешнеэкономического равновесия;

• обеспечение приоритета социальных целей.

Государственный сектор в лице центрального банка и государственных банков выступает со специальными функциями на финансовом рынке:

• аккумулирует денежные средства и направляет их в сферы, от развития которых зависят экономическая конъюнктура и структура народного хозяйства страны;

• определяет процентные ставки на рынках ссудных капиталов, влияя тем самым на темпы экономического роста;

• осуществляет операции на рынке ценных бумаг, регулируя наличие ликвидных средств и обеспечивая поступление средств в бюджет.

Показателями количественной оценки влияния государственного сектора на экономику являются:

- доля ВНП, ВВП, создаваемого в государственном секторе;

- количество занятых в нем рабочих и служащих;

- удельный вес занятых по отдельным сферам и отраслям народного хозяйства;

- число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

Размеры государственного сектора экономики могут служить критерием экономической роли государства.

Удельный вес государственного сектора в рыночном хозяйстве является величиной переменной, а границы его весьма подвижны. Это связано со взаимопроникновением государственного и частного капитала и выражается в чередовании фаз национализации и денационализации.

3. Лицензионный договор: понятие, содержание, функции, роль в коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.

Лицензионный договор — договор, по которому сторона, обладающая исключит правом на использование результата интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации (лицензиар), предоставляет др. стороне (лицензиату) разрешение использовать соответствующий объект ИС.

Назначение ЛД—обеспечить осуществление исключительного права в отношении определенного объекта права ИС путем передачи права на использование этого объекта в определенных пределах на определенный промежуток времени. Функции ЛД - оформляет передачу прав на объекты ИС.

К объектам ИС относятся: 1) результаты интеллектуальной деятельности (произведения науки, литературы и искусства (объекты авторского права); исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания (объекты смежных прав); изобретения, полезные модели, промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; нераскрытая инфо, в т.ч. секреты производства (ноу-хау)); 2) средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ, услуг: фирменные наименования; товар. знаки (знаки обслуживания); географические указания; 3) др. результаты интеллектуальной деятельности.

ЛД должен предусматривать объект передачи и V передаваемых прав (вид лицензии). Также в ЛД необходимо указать его территориальное действие, срок, размер вознаграждения, а также права и обязанности сторон.

Формы лицензионного платежа: паушальная (твердая) сумма - заранее рассчитываемая сумма д.б. выплачена единовременно или по частям; роялти (периодические платежи)-выплаты являются многократными и рассчитываются в соответствующие периоды; комбинирующий платеж. Наиболее распространенным является роялти. В качестве базиса для исчисления роялти стороны ЛД м. использовать V пр-ва, отпускную стоимость произведенного товара, прибыль лицензиата и т.п.

Виды ЛД: 1. Простая лицензия (неисключительная) - передача права лицензиату использовать объект ИС в установленных границах, сохраняя лицензиару право применять объект ИС на той же территории или в тех же пределах. 2. Исключительная лицензия предусматривает предоставление лицензиату права использования объекта ИС с сохранением за лицензиаром права его использования в части, не передаваемой лицензиату, но без права выдачи лицензии др. лицам 3. Сублицензионный договор—договор о предоставлении права использования объекта ИС, заключаемого лицензиатом с 3 лицом в случаях и пределах, определенных ЛД.4. Полная лицензия- предоставляющая все имущественные права на определенный срок. 5. Частичная лицензия, предоставляющая право пользования части имущественных прав. 6. Одиночная лицензия – договор, кот. гарантирует лицензиату, что лицензиар не будет предоставлять лицензий 3 лицам на оговоренной территории.