- •Учебно-методический комплекс дисциплины
- •5) Характеристика дисциплины
- •6) Список основной и дополнительной литературы
- •Лекция № 1: Сущность, основные принципы и категории социальной политики
- •I. Объект, предмет и функции курса
- •II. Принципы социальной политики
- •Лекция № 2: Приоритеты, механизмы реализации и показатели эффективной социальной политики
- •I. Социальная стабильность как фактор реализации целей сп
- •II. Механизмы реализации сп
- •III. Критерии и показатели эффективности социальной политики
- •Лекция № 3: Основные модели и парадигмы социальной политики: отечественный и мировой опыт
- •I. Основные модели социальной политики за рубежом
- •II. Административно-командная патерналистская модель сп
- •III. Цели и специфика сп переходного периода в Беларуси и России
- •Лекция № 4: Основные субъекты социальной политики и их взаимодействие
- •I. Государство как субъект социальной политики
- •II. Негосударственные субъекты сп– институты социальной политики
- •III. Взаимодействие основных институтов социальной политики
- •Лекция № 5: Социальное государство: сущность, функции, этапы развития
- •I. Изменение функций социального государства на различных этапах развития
- •II. Влияние глобализации на трансформацию социального государства
- •III. Проблемы и перспективы создания социального государства в Беларуси и России
- •Лекция № 6. Социальная политика в области трудовых отношений
- •I. Основные задачи, принципы и уровни политики занятости и регулирования рынка труда
- •II. Главные направления политики в области оплаты труда
- •III. Социальная политика в области охраны труда
- •Лекция № 7. Миграционная политика. Проблемы внешней трудовой миграции
- •I. Миграционные процессы: структура и направление миграционных потоков
- •II. Проблемы и преимущества трудовой миграции
- •III. Миграционная политика в Беларуси и России
- •Лекция № 8. Политика в области социального страхования и пенсионного обеспечения
- •I. Виды социальных рисков и направления социального страхования
- •II. Социальное страхование как институт социальной защиты
- •III. Виды пенсионных систем и направления их совершенствования
- •IV. Перспективы и проблемы реформирования пенсионных систем в Беларуси и России
- •II. Социальная защита женщин
- •Лекция № 10. Социальная политика в области здравоохранения, физической культуры и спорта
- •I. Цели и пути реформирования здравоохранения
- •II. Политика в области физической культуры и спорта
- •Лекция № 11. Социальная политика в области образования, науки и культуры
- •I. Политика в сфере образования и науки
- •II. Культурная политика
- •Лекция № 12. Демографические и этнические аспекты социальной политики
- •Лекция № 13 Политика доходов и заработной платы в рыночной экономике Политика на макро- и микроуровнях
- •Государственное регулирование доходов
- •1.2. Социально-экономические основы реформирования политики доходов и заработной платы Основные этапы реформирования
- •Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы
- •1.3. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы Основные элементы механизма
- •Результативность политики доходов
- •Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы
- •Термины
- •Вопросы для самопроверки
- •Лекция № 14. Социальная инфраструктура общества как объект социальной политики
- •Лекция № 15. Социальное партнерство. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •II. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •Задания для практического занятия и срсп
- •1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе
- •Интересы основных групп населения и их требования к обществу
- •1. Заполнить таблицу №1, 2
- •Основные направления социальной политики. Политика доходов населения.
II. Главные направления политики в области оплаты труда
Политика доходов – целенаправленная деятельность государства в сфере распределения, связанная с решением комплекса задач поподдержанию определенного уровня благосостоянияграждан, дифференциации доходов различных социальных и профессионально-квалификационных групп, изменению структуры доходов и созданию стимулов к общественно полезной деятельности.
Оплата труда занимает особое место в приоритетах социальной политики, что объясняется ее значимостью для обеспечения жизнедеятельности человека и специфическими функциями, которые она выполняет в развитии общества и экономики. В оплату труда (далее ОТ) входит заработная плата (далее ЗП) и дополнительные выплаты и надбавки к ней.
Заработная плата– это цена рабочей силы, плата за труд в пределах установленных трудовых обязанностей и норм труда.Номинальная ЗП– заработная плата в денежном выражении.Реальная ЗП– номинальная ЗП, скорректированная на уровень изменения цен. Выделяют следующиеосновные функции ЗП:
1. Воспроизводственная – определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы работника и его семьи;
2. Стимулирующая (мотивационная) - направлена на повышение заинтересованности в результатах экономической деятельности;
3. Экономическая – выступает как инструмент конкурентоспособности, так как является важным элементом издержек производства, а на макроуровне определяет параметры занятости, инфляции, покупательной способности и др.
4. Социальная – должна способствовать реализации принципа социальной справедливости.
Механизм регулирования ЗП обычно трехзвенный: а) государственное регулирование; б) регулирование по коллективным и индивидуальным договорам в) рыночная самонастройка.
В бывшем СССР, в том числе и в Белоруссии, ЗП централизованно определялась государством. Эта тоталитарная система управления ЗП разрушена, а новая, рыночная еще только формируется. В контексте социальной политики ЗП должна выполнять двойную функцию: стимулирование опоры на собственные силы через высокопроизводительный труд и способствовать сокращению бедности. Эти функции ЗП в Беларуси и России реализуются недостаточно. Нередко ЗП перестает выполнять свою воспроизводственную и стимулирующую функцию и начинает играть роль социального вспомоществования, оторванного от сферы непосредственных трудовых отношений. О низком уровне средней ЗП свидетельствует соотношение с минимальным потребительским бюджетом (МПБ). Ниже среднедушевого МПБ в 1999 г. получали ЗП более 40 % работающих в народном хозяйстве Беларуси. Перестала выполнять роль социальной гарантии для работников минимальная ЗП. С 1990 по 1999 г. соотношение минимальной ЗП и средней ЗП уменьшилось в республике с 26 % до 4,9 %. (В большинстве развитых стран оно составляет 30-40 %). Такой низкий уровень не может выступать в качестве нижней границы цены рабочей силы, поэтому минимальная ЗП играет несвойственную ей роль технического норматива при определении различного рода социальных выплат. Коэффициент межотраслевой дифференциации в оплате труда по республике составил в 1999 г. – 5, а в 2000 г. – 6,1. (В развитых странах этот коэффициент не превышает 2-2,5 раза). Верхнюю границу определила ЗП в нефтеперерабатывающей промышленности, а нижнюю – в социальном обеспечении. В отраслях сложилась ситуация, когда отсутствует равная оплата за равносложный труд. Попытки поднять уровень ЗП работникам бюджетной сферы посредством повышения минимальной ЗП и тарифной ставки 1-го разряда приводят к еще большей дифференциации, т.к. вслед за бюджетниками повышаются ставки и во всех отраслях.
Решить ряд проблем в области оплаты труда намечено в Программе социально-экономического развития РБ на 2001-2005 гг. и в Основных направлениях социально-экономического развития РБ до 2010 г. Политика в области оплаты труда будет формировать с учетом того, что ЗП должна стать важнейшим фактором экономического роста. Целями совершенствования оплаты труда являются кардинальное повышение ее размера, позволяющее каждому трудоспособному человеку своим трудом поддерживать достойный уровень жизни, обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей и социальной функции ЗП.
Реформирование оплаты труда предусматривается осуществлять с учетом необходимости постепенного переноса социальных расходов (оплаты услуг социальной сферы, включая ЖКХ, пенсионное обеспечение и др.) из государственного бюджета и внебюджетных фондов на доходы самих граждан.
Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться на основе применения ЕТС, предусматривающей увеличение различий в оплате труда между высококвалифицированными и низкоквалифицированными работниками. Решение этих задач намечается обеспечить за счет:
1. Повышения в 2005 г. среднемесячной ЗП до уровня, эквивалентного 250 долл. США.
2. Повышения ежегодных темпов прироста реальной ЗП в 2001-2005 гг. на уровне – 4,3-6,8 %, а в 2006-2010 гг. – до 6-7 %.
3. Повышение доли оплаты труда в ВВП с 40,1 % в 2000 г. до 53 % в 2005 г. и до 60 % в 2010 г.
Рост оплаты труда, денежных доходов населения позволит иметь достаточные источники для проведения более эффективных преобразований в области социальных выплат.