- •Учебно-методический комплекс дисциплины
- •5) Характеристика дисциплины
- •6) Список основной и дополнительной литературы
- •Лекция № 1: Сущность, основные принципы и категории социальной политики
- •I. Объект, предмет и функции курса
- •II. Принципы социальной политики
- •Лекция № 2: Приоритеты, механизмы реализации и показатели эффективной социальной политики
- •I. Социальная стабильность как фактор реализации целей сп
- •II. Механизмы реализации сп
- •III. Критерии и показатели эффективности социальной политики
- •Лекция № 3: Основные модели и парадигмы социальной политики: отечественный и мировой опыт
- •I. Основные модели социальной политики за рубежом
- •II. Административно-командная патерналистская модель сп
- •III. Цели и специфика сп переходного периода в Беларуси и России
- •Лекция № 4: Основные субъекты социальной политики и их взаимодействие
- •I. Государство как субъект социальной политики
- •II. Негосударственные субъекты сп– институты социальной политики
- •III. Взаимодействие основных институтов социальной политики
- •Лекция № 5: Социальное государство: сущность, функции, этапы развития
- •I. Изменение функций социального государства на различных этапах развития
- •II. Влияние глобализации на трансформацию социального государства
- •III. Проблемы и перспективы создания социального государства в Беларуси и России
- •Лекция № 6. Социальная политика в области трудовых отношений
- •I. Основные задачи, принципы и уровни политики занятости и регулирования рынка труда
- •II. Главные направления политики в области оплаты труда
- •III. Социальная политика в области охраны труда
- •Лекция № 7. Миграционная политика. Проблемы внешней трудовой миграции
- •I. Миграционные процессы: структура и направление миграционных потоков
- •II. Проблемы и преимущества трудовой миграции
- •III. Миграционная политика в Беларуси и России
- •Лекция № 8. Политика в области социального страхования и пенсионного обеспечения
- •I. Виды социальных рисков и направления социального страхования
- •II. Социальное страхование как институт социальной защиты
- •III. Виды пенсионных систем и направления их совершенствования
- •IV. Перспективы и проблемы реформирования пенсионных систем в Беларуси и России
- •II. Социальная защита женщин
- •Лекция № 10. Социальная политика в области здравоохранения, физической культуры и спорта
- •I. Цели и пути реформирования здравоохранения
- •II. Политика в области физической культуры и спорта
- •Лекция № 11. Социальная политика в области образования, науки и культуры
- •I. Политика в сфере образования и науки
- •II. Культурная политика
- •Лекция № 12. Демографические и этнические аспекты социальной политики
- •Лекция № 13 Политика доходов и заработной платы в рыночной экономике Политика на макро- и микроуровнях
- •Государственное регулирование доходов
- •1.2. Социально-экономические основы реформирования политики доходов и заработной платы Основные этапы реформирования
- •Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы
- •1.3. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы Основные элементы механизма
- •Результативность политики доходов
- •Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы
- •Термины
- •Вопросы для самопроверки
- •Лекция № 14. Социальная инфраструктура общества как объект социальной политики
- •Лекция № 15. Социальное партнерство. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •II. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •Задания для практического занятия и срсп
- •1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе
- •Интересы основных групп населения и их требования к обществу
- •1. Заполнить таблицу №1, 2
- •Основные направления социальной политики. Политика доходов населения.
Лекция № 13 Политика доходов и заработной платы в рыночной экономике Политика на макро- и микроуровнях
В рыночной экономике политика доходов и заработной платы осуществляется на макро- и микроуровнях. На макроуровне она проводится государством, органами законодательной и исполнительной власти. Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает законодательные и нормативные меры, направленные на сокращение разрыва в доходах высокообеспеченной и малообеспеченной групп населения, снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособных и безработных.
На этом уровне устанавливаются общие институциональные нормы для страны, отрасли, групп отраслей, регионов, организационно-правовых форм предприятий. Они закрепляются в различных нормативных документах, генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях. Разграничиваются федеральный, региональный и муниципальный уровни регулирования доходов.
На микроуровне происходит купля-продажа рабочей силы; субъекты хозяйствования устанавливают системы оплаты труда, социальных выплат и социальных услуг, отчисляют средства на благотворительные цели, оплачивают обучение своих сотрудников по контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются коллективные договоры между администрацией фирмы и профсоюзом.
Государственное регулирование доходов
Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных мер осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения. Реальные возможности государства в перераспределении доходов и финансировании общественного сектора зависят от ряда объективных социально-экономических условий:
• размера внутреннего валового продукта (ВВП), его динамики и структуры;
• покупательной способности национальной валюты;
• демографических тенденций;
• традиционно сложившихся функций государственного регулирования, административно-территориальной структуры органов власти и полномочий каждого уровня власти;
• доли теневой экономики в ВВП.
В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:
• установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;
• единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;
• утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;
• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;
• индексация доходов и сбережений.
Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:
• эмиссию денег;
• контроль над инфляцией и валютным курсом;
• налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;
• налоговые льготы малому предпринимательству;
• тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.
В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.
Важным условием эффективной политики доходов и заработной платы является определение оптимальных границ государственного и рыночного регулирования. В рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов — от трудовой и предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства — труда, земли, капитала, предпринимательских способностей. Государственное регулирование доходов и заработной платы создает условия для установления взаимосвязи доходов с факторами производства, корректирует рыночный механизм и не подрывает заинтересованности граждан в увеличении личных доходов.
Политика доходов и заработной платы оказывает непосредственное воздействие на мотивации и ценностные ориентации, отношение к труду. Она играет важную роль в развитии обратных связей государства, общества и индивидов. В России это имеет особое значение, поскольку в условиях продолжающегося снижения жизненного уровня доверие населения к государству во многом утрачено. Восстановление этого доверия — непременное условие выхода из кризиса — будет зависеть от роста доходов населения, соблюдения государством принципа социальной справедливости, защиты интересов и прав человека.