в правах (были лишены избирательных прав, не могли быть членами профсоюза). Пока рынок находился у частника, предстояло развить государственную экономику, ввести хозрасчет, кооперацию. В.И. Ленин утверждал, что НЭП – это отступление для наступления: советская экономика постепенно могла вытеснить частника с рынка, укрепить союз рабочих и крестьян на экономической основе, ликвидировать многоукладность и от рынка перейти к плановому хозяйству. НЭП должен был обеспечить победу социализма и, как думал В.И. Ленин, вводился «всерьез и надолго», НЭП предполагал не только определенные экономические мероприятия, но и ужесточение политического и экономического режимов. Залогом победы социалистического уклада в экономике В.И. Ленин считал политическую власть пролетариата и «командные высоты» у государства. Либерализация экономики сопровождалась упрочением административно-партийной системы.

Успешно шло восстановление народного хозяйства, началось выполнение плана ГОЭЛРО, разработанного в 1920 г. Государственной комиссией по электрификации России. В 1922-1924 гг. проведена денежная реформа, выпущена устойчивая валюта (червонец), обеспеченная золотом, чеканились серебряные и медные монеты.

Однако обострялись противоречия между развитием промышленности и сельским хозяйством, из которого государство черпало основные средства для роста экономики. В 1923 г. начался кризис сбыта промтоваров, цены на которые были значительно выше цен на сельхозтовары. Возникли экономические «ножницы», ликвидированные в 1924 г. Через четыре года заготовительные цены на хлеб оказались намного ниже рыночных, что вновь привело к «ножницам». Возникли трудности с поставкой хлеба, сельское хозяйство все больше отставало от потребностей страны, из-за притока крестьян в город увеличивалась безработица. Значительно ужесточилась налоговая политика.

В 20-е гг. шла упорная борьба за власть. НЭП, в том виде, в каком был введен, требовал обновления, которое не проводилось. Нарастал конфликт между экономикой и политикой. В конце 20-х гг. НЭП был свернут и взят курс на форсирование темпов развития экономики.

Образование СССР

После гражданской войны имелось шесть формально суверенных советских республик: Россия, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия. Три республики в 1922 г. объединились в Закавказскую Федерацию (ЗСФСР). Все республики были связаны военно-политическим и дипломатическим союзами, общей экономикой по плану ГОЭЛРО, единой Красной Армией, партийным руководством, одинаковой структурой и целью. В апреле 1922 г. И.В. Сталин был избран Генеральным секретарем (Генсеком) ЦК РКП(б), оставаясь наркомом по делам национальностей. Он возглавил подготовку к объединению республик и выдвинул идею автономизации: все республики входят в РСФСР на правах автономий. В.И. Ленин стоял на позициях создания Союза Советских Социалистических Республик на основе федерации, равенства и добровольности, что и было поддержано октябрьским (1922) Пленумом ЦК партии.

37

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов провозгласил создание

СССР, принял Декларацию и Договор о его образовании. Во главе страны поставлен ЦИК (Центральный Исполнительный Комитет) – высший законодательный орган между съездами Советов. Избраны четыре председателя ЦИК: М.И. Калинин (РСФСР), Г.И. Петровский (УССР), А.Г. Червяков (БССР), Н.Н. Нариманов (ЗСФСР). Руководителем СНК оставался В.И. Ленин, который из-за крайне тяжелого состояния здоровья на съезде не присутствовал.

31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил Конституцию

СССР на переходный период (действовала до конца 1936 г.). В ней провозглашался суверенитет республик, давалось формальное право выхода из

СССР. Главой ЦИК СССР избран М.И. Калинин, а председателем СНК вместо умершего В.И. Ленина назначен А.И. Рыков. Союзные органы решали вопросы денежного обращения, планирования экономики, внешней политики, границ, армии, транспорта и связи. ЦИК СССР делился на две палаты: Союзный Совет и Совет Национальностей. Как и в Конституции 1918 г., давались привилегии рабочим в избирательном праве.

Постепенно СССР расширялся: в 1924 г. в его состав вошли Узбекистан и Туркмения, в 1929 г. – Таджикистан, в 1936 г. – Киргизия, Казахстан, а вместо ЗСФСР – Азербайджан, Армения, Грузия. В 1940 г. стало 16 республик: присоединены Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, создана Карело-Финская Республика, которая в 1956 г. преобразована в Карельскую АССР. СССР с этого времени состоял из 15 республик.

Диктат в национальной политике прикрывался лозунгом «дружбы народов» и созданием пресловутой общности «советский народ». Принципы федерации подменены руководством Центра, страна фактически превратилась в унитарное государство, деление страны на республики оказалось формальным.

Учебная дискуссия

У руководства большевиков было две точки зрения на принципы устройства союзного государства. Сформулируйте аргументы в пользу каждой позиции, сравните их. Какая точка зрения, на ваш взгляд, больше соответствовала реалиям того времени и почему? Зафиксируйте разбор дискуссионной ситуации в письменном виде.

Хронология

1921, март – Х съезд РКП(б), переход к НЭПу.

1921-1922 – кампания по изъятию ценностей русской православной церкви. 1922 – «философские пароходы» – высылка из СССР видных представителей российской интеллигенции, прежде всего гуманитариев-идеалистов.

1922, 30 декабря – образование СССР. 1924 – Конституция СССР.

38

Контрольные вопросы и задания

1.Какие причины побудили большевиков перейти к НЭПу? Перечислите основные составляющие новой экономической политики.

2.Какие противоречия были присущи НЭПу?

3.Каково ваше отношение к новой экономической политике?

4.В чем, по вашему мнению, заключаются причины краха НЭПа?

5.Мог ли быть иной вариант развития событий вместо отмены НЭПа? Если да, то к чему он мог бы привести?

6.Какие противоречия существовали в партийном руководстве в период образования СССР?

Дополнительная литература

1.Голанд Ю. Кризисы, разрушившие НЭП. Валютное регулирование в период НЭПа. – 2-е изд., доп. – М., 1998.

2.Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Рос-

сия (1917-1928). – СПб., 1997.

Внешняя политика Советского государства

Одной из важнейших задач внешней политики Советской России был выход из изоляции и достижение международного признания. В первые годы после войны были установлены добрососедские отношения с Афганистаном, Эстонией, Латвией, Литвой, Финляндией, Турцией, Ираном, Монголией. Торговые связи возникли с Англией, Германией, Италией.

В апреле – мае 1922 г. состоялась экономическая Генуэзская конференция европейских стран (Италия), на которую пригласили РСФСР. Советские республики заключили дипломатический союз, и российская делегация выступала от их имени. Официально главой делегации считался В.И. Ленин, но по состоянию здоровья и политическим соображениям он не поехал, руководителем стал Г.В. Чичерин, нарком иностранных дел с 1918 по 1930 г. Капиталистические страны потребовали уплатить долги царской России, Временного правительства, белогвардейцев, отменить монополию внешней торговли, возвратить национализированные предприятия. Отвергнув эти требования, советская сторона предложила развивать экономическое сотрудничество, соглашалась вернуть часть долгов при получении кредитов и возмещении материального ущерба, нанесенного интервенцией. Эти требования также были отклонены. Г.В. Чичерину удалось, используя противоречия между делегациями, заключить Рапалльский договор с Германией об отказе от возмещения военных расходов и возобновлении дипломатических отношений. Была одержана крупная дипломатическая победа. В 1925 г. с Германией подписан договор о ненападении, расширилось экономическое и военное сотрудничество двух стран.

39

В 1924 г. СССР признали многие страны мира: Англия, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Дания, Китай, Мексика, Франция, в январе 1925 г. – Япония. СССР вышел из изоляции. Однако в 1927 г. произошел ряд провокаций: в Варшаве убит полпред П.Л. Войков, совершены нападения на советские представительства в Китае, Англия разорвала дипломатические отношения (восстановлены в 1929 г.), началась экономическая блокада. В 1929 г. отражено китайское нападение на советскую территорию. СССР продлил мирную передышку. Но надежды на мировую революцию и помощь пролетариата других стран рухнули, большевикам приходилось искать внутренние средства для укрепления власти.

Хронология

1919 – образование Коминтерна.

1922 – Генуэзская конференция. 1922-1933 – «полоса признаний» СССР.

Контрольные вопросы и задания

1.В чем заключалась двойственность советской внешней политики в 20- 30-х годах? В каких конкретных фактах это выражалось?

2.«СССР – миролюбивое государство». Подтвердите или опровергните на материале 20-30-х годов это утверждение.

Дополнительная литература

1. Семиряга М.И. Тайны сталинской дипломатии: 1939-1941. – М., 1992.

Последние работы В.И. Ленина

В период с конца декабря 1922 г. до начала марта 1923 г. во время тяжелой болезни В.И. Ленин продиктовал свои последние работы: «Письмо к съезду», «К вопросу о национальностях или об «автономизации», «О придании законодательных функций Госплану», «Странички из дневника», «О кооперации», «Лучше меньше, да лучше», «О нашей революции», «Как нам реорганизовать Рабкрин». Он чувствовал, что жизнь на исходе и хотел высказать свои мысли об упрочении Советского государства, «о том, что практически можно и должно сделать сейчас же» («О кооперации»).

1. Судьбу социализма Ленин ставил в зависимость от реорганизации государственного аппарата, а это полностью зависело от перемен в партии, в ее руководящих органах. В «Письме к съезду» предлагалось увеличить состав ЦК партии до 50-100 человек из числа рабочих для предотвращения возможного конфликта в противоборстве Троцкого и Сталина. В «Письме» отмечалось, что Сталин сосредоточил необъятную власть, груб, капризен, его отличают озлобление, торопливость, административное увлечение. Предлагалось переместить его на другую работу, заменив более внимательным, вежливым, лояльным работником. О Троцком Ленин говорил как о самом способном человеке в ЦК, но чрезмерно самоуверенном и увлеченном чисто административной стороной дела. Были охарактеризованы видные партийные деятели. Так, Зиновьев и Каменев не случайно выступали в Октябре против восстания. Бухарин – любимец партии, ее крупный теоретик, но его воззрения схоластичны.

40

2.Уделено большое внимание вопросам обновления государственного аппарата, борьбы с бюрократией, развития самоуправления народа. Предлагалось значительно сократить штаты и работать «числом поменьше, да качеством повыше», развивать культуру управления. Была выдвинута знаменитая формула: «Во-первых, учиться, во-вторых, учиться, в-третьих – учиться». Следовало создать экспериментальные образцы учреждений, например, Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (Рабкрин) («Лучше меньше, да лучше»). Обоснована необходимость придания законодательных полномочий Госплану (его коллектив составляет совокупность сведущих людей, обладающих данными для принятия правильных решений).

3.В статье «О нашей революции» говорилось, что революция произошла в среднеразвитой стране, это определило ее своеобразие: «Если для создания социализма требуется определенный уровень культуры,.. то почему нам нельзя начать сначала с завоевания революционным путем предпосылок для этого определенного уровня, а потом уже, на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя, двинуться догонять другие народы».

4.Ленин выдвинул идею «пересмотра всей нашей точки зрения на социа-

лизм». Он считал, что социализм – общество цивилизованных кооператоров, и

требовал всех вовлечь в кооперативы, значительно поднять уровень культуры народа. В «Страничках из дневника» приводятся сведения о том, что в 1920 г. на 1000 человек населения приходилось лишь 319 грамотных. «От всеобщей грамотности мы отстали очень сильно... Это служит грозным предостережением». Стране необходимы коренные культурные преобразования, и поэтому очень важно поднять статус учителя, обеспечить его материально и сделать опорой советского строя.

5.Письмо «К вопросу о национальностях или об «автономизации» раскрывало суть национальной политики. Известно, что Сталин выдвинул идею автономизации: вхождение всех республик в РСФСР на правах автономий. Ленин писал, что эта идея неверна. Необходимо отказаться от великодержавной политики и строить союз республик на основе равенства, свободы национальных языков, не допуская национальной несправедливости, особенно к малым народам. Обдумывая будущее СССР, Ленин предлагал «оставить Союз Советских Социалистических Республик лишь в отношении военном и дипломатическом»

исоздать цивилизованное содружество.

6.Ленинские идеи строительства социализма можно сформулировать как триединую задачу: 1) индустриализация страны – создание экономического фундамента нового общества, его экономическая независимость; 2) кооперация сельского хозяйства – перевод мелких частных хозяйств на путь крупного кооперативного производства; 3) культурная революция – рост культурного уровня народных масс, подготовка своих кадров интеллигенции, развитие науки, литературы, искусства и использование их для укрепления советского строя.

Для выполнения этих задач нужны были политические условия: упрочение Советского государства и органов контроля, развитие демократии, вовлечение масс в общественную жизнь, укрепление союза рабочих и крестьян, национальное единство всех народов страны, единство партии и ее связь с народом, сила Красной Армии и политика мирного сосуществования.

41