2. Выполняемые работы на производственной практике

Основным видом работы, выполненной мной за время прохождения производственной практики - заполнение учетных карточек на частный дом. Данный вид работ является составной частью инвентаризации земель.

Инвентаризация — пе­риодическая проверка с целью точного установления фактического наличия, состава и физического состояния материальных ценностей"(основных средств и оборотных фондов) в натуре, а также денежных средств на данный момент; одновременно оценивается и состояние учета в организации. Следовательно, законодатель в термин "инвентаризация земель" заложил способ проверки со­ответствия площади земельного участка, находящегося в фактическом пользо­вании или владении с данными земельного учета.

Таким образом применение понятия "инвентаризация земель" законо­дательный орган республики относит землю к материальным ценностям, то есть товару, хотя этот товар не создан трудом человека, а дан ему природой.1

В развитие выше упомянутого нормативного акта, 18 декабря 1991 года в Республике Беларусь был принят Закон "О платежах за землю", в соответ­ствии с которым " Плата за землю обязательна для всех землевладельцев, зем­лепользователей, в том числе арендаторов и собственников земли... Размер пла­ты за землю зависит от качества и местоположения участка. Плата за землю взимается ежегодно в форме земельного налога или арендной платы". Этим же законом определены и ставки земельного налога на земли сельскохозяйствен­ного назначения, населенных пунктов и в среднем по административным рай­онам республики.

Состояние экономики республики заставило исполнительные и распорядительные органы областей и городов принять соответствующие решения постановления для реализации на практике упомянутого Постановления ВС.В силу сложившихся обстоятельств и действуя логике ситуации, исполком Минского городского Совета народных депутатов 22 ноября 1991 года принимает решение №309 "Об инвентаризации земель г. Минска", а позднее, своим решением от 5 марта 1992 года №92 утверждает "Положение по инвентаризации земель г. Минска".

Согласно этому Положению "Инвентаризация городских земец, проводится с целью: определения фактических границ земельных участков уточнения и получения достоверных данных о размерах землепользовании землевладений; проверки использования землепользователями и землевладельцами предоставленных земель по целевому назначению; выдачи документа удостоверяющих право владения или пользования землей; подлежат все земли, расположенные в пределах городской черты, независимо от того, в чъем владении или пользовании они находятся. Объектом инвентаризации городских земель является каждое землевладение и землепользование в его фактических границах. Инвентаризация земель в границах землевладения и землепользования производится по фактическому состоянию и использовании земельных участков".

Следуя сложившейся ситуации, и, не оставаясь в стороне от объективных обстоятельств, 26 марта 1992 года решением №168 Новополоцкий горисполком, а 15 декабря 1992 года решением №281 Витебский облисполком принимают похожие решения "Об инвентаризации земель". Решением №1§ предписывалось закончить инвентаризацию земель в г. Новополоцке до 1.09.9; года. Несовпадение дат принятия, не говоря о сроках их исполнения, позволяют утверждать об их декларативности. Кроме этого ни в Постановлении Верховного Совета и всех нормативных актах, упомянутых в тексте, не приведен! механизма лишения прав пользования или владения земельным участком.

Последнее заставило Госкомзем республики и его органы на местах неоднократно возвращаться к рассматриваемой проблеме. Покажем это на некоторых примерах.

Так Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от2! июня 1996 №416 облисполкомам, райисполкомам и горисполкомам, поручено до 1.01.98 г. обеспечить проведение инвентаризации земель городов в целях уточнения и получения достоверных данных о размерах землевладении и землепользований учета налогоплательщиков.

В развитие этого Постановления 28.02.97 года Госкомзем направляет письмо №01-15/126 Отделам по земельным ресурсам и землеустройств! облисполкомов, районов и горисполкомов "О проведении инвентаризации':

городах".

Чуть позже Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 года №743 утверждено "Положение о Государственном ком* тете по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики БеларУ011 одной из основных задач которого является проведение инвентаризации земель.

Действуя согласно Положению, Госкомзем 25 июня 1997 года издаёт приказ №35 Отделам по земельным ресурсам и землеустройству облисполкомов, горисполкомов и райисполкомов "проверить эффективность использования земель садоводческими товариществами и крестьянскими (фермерскими хозяйствами... Главным государственным инспекторам областей, городов начиная с 1 июля 1997 года ежемесячно представлять отчет «О контле за использованием земель по форме №1 с нарастающем итогом ...»

Решая основные задачи, Госкомзем 22 апреля 1998 года издает еще один

иказ №52 "О государственном контроле за использованием и охраной земель" согласно которому следовало "принять действенные меры по устранению выявленных фактов нарушения земельного законодательства и до 1 сентября текущего года дополнительно информировать Госкомзем ...".

После этого принимается Указание о взаимодействии органов Проку­ратуры Республики Беларусь и Государственного комитета по земельным ре­сурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь при осуществлении надзора и контроля за использованием земельного законодательства и о порядке оформления материалов, направляемых в органы прокуратуры от 7 июля 1998 года (№44 и №01-15/915).

Вопросы использования и инвентаризации земель нашли отражение и в решении коллегии Госкомзема 27 августа 1998 года №7-1 "Об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель", а также при­казе Госкомзема от 3 февраля 1999 года №01-4/13 "Об усилении работы госу­дарственной землеустроительной службы республики по наведению порядка в использовании земель".

Госкомземом принимались и другие действенные меры, направленные на завершение работ по инвентаризации земель. В результате инвентаризации выявлено значительное число субъектов хозяйствования, которые были не уч­тены в земельно-учетной документации исполнительных и распорядительных органов.

После заполнения учётных карточек, информация, содержащаяся в них, заносится в ЭВМ, где создаётся специальная база данных, в которой хранятся все сведения о каждом земельном участке Оршанского района. Вся эта процедура выполняется для того, чтобы в последствии ускорить работу инвентаризаторов и регистраторов при совершении сделок с данными земельными участками.

Учётная карточка на домовладение состоит из 10 разделов (приложение ). В верхней части карточки записывается общая информация о местоположении частного дома, то есть наменование населённого пункта, улица, номер дома и размещение на картограмме и литер строения.

В разделе № 1 отражены сведения о владельцах (совладельцах) и совершаемых между ними сделками либо перехода по наследству. Все сделки либо принадлежность на основании каких-либо документов домовладения кодируются закреплёнными за ними номерами (приложение ). Здесь же выписываются даты выдачи основания и оформление в собственность домовладения. Так же указывается под каким реестром зарегистрирован договор.

Во 2-й раздел записывается общая информация о строении. Кодировка категории фонда и типа строения приведены в приложении . Материал стен берутся из приложения . Общая и полезная площадь выписывается с плана. Площадь подсобных помещений получают из разности жилой и полезной площади. Неотапливаемая площадь (по СНиП) равна разности между общей и полезной.

Следующий раздел № 3 служит информацией о стоимости и и физическом износе. Стоимость определяется оценщиками недвижимости по ценам 1982 год. В последующем, умножая на специальный коэффициент пересчёта, переводят в цены нынешние. Физический износ определяется по специальной шкале в процентах.

В 4-й раздел выписывается информация о жилых помещениях. Площадями под различные виды земель заполняют раздел № 5.

Все виды хозяйственных построек и их количество записывают в 6-ю главу. Присутствие мансард, подвала и благоустройств отражается разделами 7, 8, 9. Если на территории земельного участка произошло новое строительство либо проведены текущие изменения, то из приложения выписывается код движения по фондам.

В нижней части учётной карточки ставится дата и подпись заполняющего лица.

Следующей, выполняемой мною работой, был обмер изолированных помещений и частных домовладении с составлением абрисов (приложение )

В последующем в масштабе 1:100 вычерчивается план помещения в техническом паспорте. Там же отражается информация технического описания конструктивных элементов инженерного оборудования. В данном документе отражается вся информация о структуре строения, однако он не является правоустанавливающим документом