1. Природного характера;
2. Техногенного характера;
3. Биолого-социального характера;
4.Экологического характера (экологические бедствия и экологические катастрофы);
5. социального характера (рассматривается как ЧС характерная для многих стран Европы и других континентов нашей планеты )
Рисунок 2.5 – Классификация ЧС по сферам возникновения
Классификация чрезвычайных ситуаций ведомственной принадлежности и по числу пострадавших
По ведомственной принадлежности источники ЧС подразделяют на аварии, происходящие в строительстве, промышленности,
жилищной и коммунально-бытовой сфере обслуживания населения, сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, на транспорте.
Для оценки последствий ЧС применяют и классификацию по числу пострадавших:
малые потери, если во время ЧС пострадало 25–100 человек, из них нуждается в госпитализации 10–50 человек;
средние потери, если во время ЧС пострадало 101–1000 человек, из них нуждается в госпитализации 51–100 человек;
большие потери, если во время ЧС пострадало более 1000 человек, из них нуждается в госпитализации более 100 человек.
Вопрос 3. Система защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона Республики Беларусь. Оповещение граждан о чрезвычайных ситуациях.
3.1 Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (гсчс)
ГСЧС – это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий в ЧС мирного времени, силы и средства Министерства по чрезвычайным ситуациям, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих на основе реализации комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер защиту жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических лиц, экономических интересов государства в ЧС.
Основными задачами ГСЧС являются:
ведение мониторинга, прогнозирование, оценка ЧС и их последствий;
оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;
проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;
организация защиты населения в ЧС;
реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения от источников ЧС;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;
планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и их последствий;
оценка материального ущерба от источников ЧС и подготовка предложений Правительству о выделении материальных и финансовых средств на ликвидацию последствий и возмещение ущерба;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от источников чрезвычайных ситуаций;
координация действий различных органов управления в ЧС;
проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения в ЧС;
подготовка населения действиям в ЧС;
сотрудничество с международными организациями и другими государствами по проблемам защиты населения, объектов экономики и природной среды в ЧС.
Построение ГСЧС осуществляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам (рис.3.2).
Рис.3.2 Структура Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГСЧС образуют: Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям, территориальные и отраслевые подсистемы, входящие в них звенья.
ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
Координирующими органами являются комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) на всех уровнях. Рабочим органом КЧС является структурное подразделение (отдел, сектор). Руководитель указанного подразделения является секретарем комиссии по должности и на него возлагается планирование, организация и контроль выполнения принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии, координации деятельности комиссий по ЧС нижестоящего уровня.
Основными задачами Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) организаций (объектов) являются:
1-разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС;
2-организация работы по созданию на потенциально опасных объектах систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в готовности;
3- участие в организации и осуществлении мер по подготовке мероприятий гражданской обороны;
4-обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации (объекта) к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией работников объекта;
5-создание производственных резервов, финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
6- организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
7- создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
8-обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников объекта к действиям в ЧС.
Органами повседневного управления по чрезвычайным ситуациям являются на республиканском уровне – МЧС, отделы (секторы) по чрезвычайным ситуациям республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
на территориальном уровне – областные и Минское городское управления МЧС;
на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управления МЧС;
на объектовом уровне – структурные подразделения организации (объекта) - отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся вопросами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
В целях устойчивого управления системой ГСЧС вышеперечисленные органы оснащаются средствами связи, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой.
Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой (ИУС), в состав которой входят:
Республиканский центр управления и реагирования на ЧС при МЧС;
центры оперативного управления областных и Минского городского управлений по ЧС;
центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные ситуации районных и городских отделов по ЧС;
информационные центры (пункты управления) республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
диспетчерские пункты (районные узлы связи, дежурно-диспетчерские службы) районов, городов и объектов.
В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, руководитель исполнительного и распорядительного органа области (г. Минска), района (города) устанавливает в границах подведомственной территории необходимый режим функционирования ГСЧС. Ими могут быть:
режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;
режим повышенной готовности – при ухудшении этих составляющих или получении прогноза о возможной ЧС;
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.