Силы и средства гсчс.
В состав сил и средств гсчс входят:
– Силы и средства ликвидации чс,
–Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
органов и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям;
территориальных и объектовых невоенизированных формирований гражданской обороны;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;
штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных подразделений и формирований министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
территориальных и объектовых аварийно-спасательных формирований;
специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.
Решениями руководителей организаций на базе существующих специализированных подразделений могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации ЧС.
Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться воинские подразделения.
Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов организационно входят в состав:
– Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды,
–Государственного комитета по гидрометеорологии,
–Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям,
–институтов Национальной академии наук Беларуси,
–Министерства здравоохранения,
–Государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства,
–ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия,
–организаций (подразделений) наблюдения и лабораторного контроля,
–а также профильных научно-исследовательских организаций республиканских органов государственного управления, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.
Пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты Министерства по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также территориальных подсистем
образуют аварийно-спасательную службу ГСЧС.
Координацию деятельности и методическое руководство силами аварийно-спасательной службы ГСЧС осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.
К средствам ликвидации ЧС относятся :
–специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления,
–аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество,
–а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации,
–информационные базы данных и другие средства.
Министерство по чрезвычайным ситуациям является ведущим и координирующим министерством по всем чрезвычайным ситуациям, но несущим в первую очередь ответственность за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Его организационная структура представлена на рис. 3.3. В процессе реорганизации МЧС отдельные структуры и их задачи могут быть изменены.
Основными задачами МЧС являются:
реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий от источников ЧС, их прогнозированию, предупреждению и ликвидации;
координация функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация оповещения руководящего состава, территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, КЧС, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;
осуществление государственной экспертизы, государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация специальной подготовки руководящих кадров координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям аварийно-спасательных служб, обучение населения способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием материальных резервов;
организация ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей;
регистрация и учет потенциально опасных объектов и производств;
установление норм правил и требований по обеспечению технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны недр, перевозки опасных грузов в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций.
За предупреждение и ликвидацию ЧС экологического характера несёт ответственность, прежде всего, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды при участии других органов государственного управления, включая МЧС.
За предупреждение и ликвидацию ЧС биолого-социального характера несут ответственность Министерство здравоохранения и Министерство сельского хозяйства и продовольствия при участии других органов государственного управления.
За предупреждение и ликвидацию ЧС социального характера несут ответственность Министерство внутренних дел при участии других органов государственного управления.
Участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций также министерства: экономики, промышленности, энергетики, обороны,юстиции, лесного хозяйства, иностранных дел, связи и информатизации, транспорта и коммуникаций, финансов, архитектуры и строительства, труда и социальной защиты, торговли, образования, жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, участие в предупреждении и ликвидации ЧС принимают: Комитет Государственной безопасности, Управление железнодорожных войск, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет пограничных войск и др.
Участие органов государственного управления в решении задач предупреждения и ликвидации ЧС определяется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Степень их участия в конкретных чрезвычайных ситуациях решается Правительственной комиссией по ЧС.
Рисунок
3.3–. Организационная структура
Министерства по
чрезвычайным
ситуациям