- •Вопросы к зачету по курсу
- •Конституционно-правовые нормы и институты.
- •Конституционно-правовые отношения их субъекты, объекты, содержание.
- •2.2. Субъекты конституционно-правовых отношений
- •Система конституционного права Республики Беларусь.
- •Источники конституционного права Республики Беларусь. Их общая характеристика и иерархия.
- •Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.
- •Наука конституционного права Республики Беларусь, предмет, система, источники. Представители белорусской науки конституционного права, их труды.
- •Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь.
- •Толкование Конституции.
- •Функции Конституции Республики Беларусь.
- •Конституция в правовой системе Республики Беларусь. Конституционное развитие Республики Беларусь.
- •Механизм защиты Конституции.
- •Ответственность по конституционному праву. Понятие конституционного строя.
- •Суверенитет народа, нации.
- •Республика Беларусь – унитарное государство.
- •Республика Беларусь - демократическое государство.
- •Республика Беларусь - правовое государство.
- •Республика Беларусь - субъект снг. Органы снг.
- •Государственные символы Республики Беларусь.
- •Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •Республика Беларусь - социальное государство.
- •Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
- •Союзное государство Беларуси и России (принципы, органы, статус граждан).
- •Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь.
- •Политическая система (понятие, элементы, пути дальнейшего совершенствования).
- •Понятие экономической системы и ее конституционные основы.
- •Характеристика форм собственности.
- •Общественные объединения - элемент политической системы.
- •Политические партии - элемент политической системы.
- •Государство - элемент политической системы.
- •Государство и церковь.
- •Государство и личность.
- •Гражданство рб: понятие и принципы.
- •Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
- •Гражданство детей по законодательству Республики Беларусь.
- •Теоретические основы и характеристика понятий: конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство. Классификация основных прав и свобод.
- •Конституционно – правовая регламентация и содержание права на жизнь.
- •Свобода, неприкосновенности и достоинство личности.
- •Право на личную жизнь.
- •Свобода передвижения и выбора места жительства.
- •Право на определение отношения к религии. Свобода совести.
- •Свобода мнений и убеждений.
- •Право на национальную принадлежность, пользование родным языком.
- •Право на судебную защиту. Право на юридическую помощь.
- •Право на защиту международных организаций.
- •Право на управление делами государства.
- •Право избирать и быть избранным.
- •Право на обращение в государственные органы.
- •Свобода объединений.
- •Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.
- •Свобода печати и информации.
- •Право на образование.
- •Право на труд. Право на отдых.
- •Право на охрану здоровья.
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на социальное обеспечение.
- •Право на участие в культурной жизни.
- •Конституционные обязанности граждан.
- •Правовое положение национальных меньшинств.
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности правового статуса граждан в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •Соматические права и свободы и их правовая регламентация.
- •Правовые основы государственной формы защиты прав человека и гражданина в Республике Беларусь.
- •Юридическая ответственность за нарушения прав человека.
- •Региональный механизм снг в области защиты прав человека.
- •Международные стандарты оон, ес, Совета Европы в области прав человека.
- •Международный механизм защиты прав и свобод человека оон.
Республика Беларусь - социальное государство.
Социальное государство—это не государство иждивенцев. Но социальное государство ответственно за существование общества, обеспечивает условия для достойной жизни каждого (принимает меры для получения воспитания и образования, занятости, помощи лицам, которые по объективным причинам не могут наравне конкурировать с другими на рынке труда и т. п.). В таком государстве и человек несет ответственность (обязанности) перед иными лицами и обществом.
В Беларуси как социальном государстве принят ряд законов и иных нормативных актов, направленных на социальную защиту людей, особенно молодежи, многодетных семей, ветеранов труда, инвалидов, пенсионеров, учащихся.
В социальном государстве расходы на обеспечение социально- экономических и социально-культурных прав должны осуществляться в максимальных пределах имеющихся ресурсов.
Социальное государство отличается от социалистического наличием различных форм собственности и возможности каждого реализовать свои способности к труду в качестве наемного работника или предпринимателя, значительной свободе личности, устранению многих надуманных ограничений на обладание объектами собственности.
Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
Республика Беларусь является социальным государством. Преобладающая часть бюджета расходуется на социальные нужды, обеспечение реализации гражданами своих экономических, социальных и культурных прав. Средства на эти цели используются в максимальных пределах имеющихся ресурсов, как это и предписано ст. 2 Международного пакта об экономических, культурных и социальных правах.
В соответствии со ст. 14 Конституции государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов. Отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей, профсоюзами осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров,невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика ставит целью сделать свою территорию безъядерной, а государство — нейтральным (ст. 18 Конституции).
Основные направления внешней политики определяют Президент и Парламент. Это материализуется в соответствующих действиях и решениях, в том числе законах, включая программные, заключении и исполнении соответствующих международных договоров.
Союзное государство Беларуси и России (принципы, органы, статус граждан).
Союз Беларуси и России возник как альтернатива сотрудничеству между государствами – бывшими республиками СССР в рамках СНГ. 2 апреля 1996 президентами двух стран был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В соответствии с Договором было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств, было предусмотрено создание представительного органа. 29 апреля 1996 в Петербурге руководители парламентов двух стран подписали соглашение о Парламентском Собрании. 2 апреля в Москве президенты подписали Договор о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России. В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России в 1997 году были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза, Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. В 1997-1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности. В январе 1998 был подписан Договор о совместной Телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России. 25 декабря 1998 президенты подписали Декларацию о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. 26 января 2000 , после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу. В рамках Союзного государства образованы и работают Пограничный и Таможенный комитеты, Комиссия Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства, Телерадиовещательная организация Союзного государства. Эти органы состоят из представителей республиканских и федеральных органов государственного управления Беларуси и России и периодически собираются на своих заседаниях, где рассматриваются и решаются вопросы союзного строительства в соответствующей сфере. По другим направлениям работа ведется через совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России с вынесением вопросов, требующих решения на уровне правительств и глав государств, соответственно на заседания Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства. Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Совет Министров в соответствии со своей компетенцией: разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения; вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства; обеспечивает контроль за выполнением положений Договора о создании Союзного государства, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них; разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета; рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты; осуществляет управление собственностью Союзного государства; обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики; координирует процесс унификации законодательства государств-участников; способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Договором о создании Союзного государства и Высшим Государственным Советом. Постоянный Комитет Союзного государства : реализация положений Договора о создании Союзного государства; разработка предложений по стратегии развития Союзного государства; предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства совместно с соответствующими органами государств-участников; координация работы отраслевых органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников; контроль выполнения решений, принятых Высшим Государственным Советом и Советом Министров; подготовка проекта бюджета Союзного государства, организация его исполнения и подготовка проектов отчетов о его исполнении. Постоянный Комитет Союзного государства обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства в соответствии с их регламентом и является ответственным за подготовку их заседаний, формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Постоянный Комитет Союзного государства постоянно предоставляет информацию Совету Министров о деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства, осуществляет хранение актов Высшего Государственного Совета и Совета Министров. Он подотчетен Совету министров Союзного государства. В Союзном государстве не создана единая судебная система. На территории Союзного государства действуют суды участников Союза. К компетенции национальных судов, в частности, относится и разрешение хозяйственных споров с участием самого Союзного государства, выступающего в качестве участника экономических правоотношений. Институт союзного гражданства пока не является полноценным правовым механизмом, с помощью которого определяется статус граждан российско-белорусского интеграционного объединения. В качестве такового он выступает в настоящее время лишь при наделении граждан России и Белоруссии правом избирать и быть избранным в Парламент Союзного государства, правом назначаться на должности в органы Союзного государства, а также правом на создание союзных общественных объединений. Механизм определения правового статуса граждан России и Белоруссии на территории друг друга сводится к предоставлению им правового режима иностранных граждан; в основу определения правового статуса иностранцев в России и Белоруссии положен национальный режим, означающий уравнивание прав иностранцев в той или иной области с правами собственных граждан государства пребывания; и в России, и в Белоруссии национальный режим установлен с условием: иностранцам предоставляются равные с гражданами права и обязанности, если иное не установлено соответствующим правовым актом. Такая оговорка является основой для формирования специального режима иностранцев, который в России и Белоруссии сводится к изъятию из правоспособности иностранных граждан определенных прав, для обладания которыми необходимо наличие гражданства данного государства, а также к возложению на иностранцев дополнительных обязанностей. Политические права, три уровня избирательных прав: Первый – избирательное право союзного уровня. Второй – право избирать и быть избранным в органы государственной власти субъектов Союзного государства. Третий – право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления. В частности, законодательство обоих государств едино в запрете на участие иностранцев в политических партиях. Но, учитывая необходимость предоставления гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Республике Беларусь, и гражданам Белоруссии, постоянно проживающим в России, избирательных прав на выборах в органы местной власти, а в перспективе – в органы государственной власти субъектов Союзного государства, следует также предоставить им право на участие в политических партиях, так как это право является важным, а при системе голосования по партийным спискам – необходимым условием реализации пассивного избирательного права. В Договоре о создании Союзного государства ничего не сказано о праве граждан данного государства на свободное передвижение по его территории. Лишь с принятием Конституционного акта Союзного государства предполагается гарантировать право граждан свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства в пределах Союзного государства. Существующие между двумя государствами договорные нормы значительно упрощают перемещение граждан Союзного государства по его территории, но не могут быть признаны достаточными.