- •Краткий курс лекций тема 1. Понятие и предмет общей теории права
- •1.1. Понятие юридической науки
- •1.2. Структура юридической науки
- •1.3. Предмет общей теория права
- •1.4. Место общей теории права в юридической науке
- •Тема 2. Методологическая основа и методы научного познания права
- •2.1. Понятие и классификация методов научного познания
- •2.2. Философский метод научного познания
- •2.3. Общенаучные методы научного познания
- •2.4. Специальные и частные методы научного познания
- •Тема 3. Право в системе социального регулирования
- •3.1. Понятие социального регулятора. Место права в системе социальных регуляторов
- •3.2. Право и мораль
- •3.3. Право и религия
- •3.4. Право и политика
- •4.5. Право и экономика
- •Тема 4. Сущность права
- •4.1. Правопонимание в современной юридической литературе
- •4.2. Принципы права
- •4.3. Понятие правового регулирования
- •4.4. Функции права
- •Тема 5. Основные концепции происхождения и сущности права
- •5.1. Теологические взгляды о сущности права
- •5.2. Учения античных мыслителей о праве
- •5.3. Юридический позитивизм (легизм)
- •5.4. Естественная школа права. Возрожденная естественная школа права
- •5.5. Историческая школа права
- •5.6. Психологическая школа права
- •5.7. Социологическая школа права
- •5.8. Реалистическая школа права
- •Тема 6. Нормы права
- •6.1. Понятие нормы, ее значение и виды
- •6.2. Понятие правовой нормы, ее признаки
- •6.3. Структура правовой нормы
- •6.4. Структура статьи нормативного правового акта
- •6.5. Виды правовых норм
- •Тема 7. Правовое отношение
- •7.1. Понятие правового отношения
- •7.2. Субъекты правоотношений
- •7.3. Объекты правоотношений
- •7.4. Содержание правоотношений
- •7.5. Юридические факты
- •Тема 8. Система права
- •8.1. Понятие системы права и правовой системы
- •8.2. Основные правовые семьи мира
- •8.3. Система права Республики Беларусь
- •Тема 9. Личность и право
- •9.1. Понятие личности
- •9.2. Свобода личности
- •9.3. Правовой статус личности
- •9.4. Классификация прав личности
- •9.5. Гарантии прав и свобод личности
- •Тема 10. Государство: происхождение и сущность
- •10.1. Основные концепции происхождения и сущности государства
- •10.2. Современное понимание государства
- •10.3. Функции государства
- •Тема 11. Формы государства
- •1. Понятие формы государства
- •11.2. Форма правления
- •11.3. Форма государственного устройства
- •11.4. Политический (государственный) режим
- •Тема 12. Государственный аппарат и его функции
- •12.1. Понятие государственного аппарата
- •12.2. Система органов государства
- •Законодательная власть
- •12.3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •12.4. Функции государственного аппарата
- •Тема 13. Основы теории правового государства
- •13.1. Правовое государство в историко-правовой мысли
- •13.2. Понятие правового государства
- •13.3. Принципы правового государства
- •13.4. Гражданское общество
- •Тема 14. Формы (источники) права
- •14.1. Понятие формы (источника) права и его виды
- •14.2. Нормативный правовой акт как источник права
- •14.3. Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и по кругу общественных отношений
- •Тема 15. Правотворчество
- •15.1. Понятие и субъекты правотворчества
- •15.2. Принципы правотворчества
- •15.3. Виды правотворчества
- •15.4. Понятие законодательства
- •15.5. Систематизация нормативных правовых актов
- •15.6. Процесс законотворчества
- •Тема 16. Типология права и государства
- •16.1. Античные концепции типологии
- •16.2. Историко-формальный подход Гегеля
- •16.3. Историко-формационный подход Марксизма
- •16.4. Цивилизационный подход типологии
- •16.5. Либертарно-юридическая концепция типологии права в.С. Нерсесянца
- •Тема 17. Реализация права
- •17.1. Понятие реализации норм права
- •17.2. Применение права как форма реализации
- •17.3. Пробелы и коллизии в праве. Способы их преодоления
- •17.4. Правоприменительный акт
- •Тема 18. Толкование права
- •18.1. Понятие толкования права
- •18.2. Виды толкования норм права по субъектному составу
- •18.3. Способы толкования норм права
- •18.4. Толкование по объему
- •Тема 19. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность
- •19.1. Правомерное поведение
- •19.2. Правонарушение и его виды
- •19.3. Состав правонарушения
- •19.4. Понятие юридической ответственности, ее принципы и виды
- •Тема 20. Законность и правопорядок
- •20.1. Понятие и принципы законности
- •20.2. Понятие и принципы правопорядка
- •20.3. Гарантии осуществления законности и правопорядка
- •Тема 21. Правовое сознание
- •21.1. Понятие правового сознания. Его виды
- •21.2. Структура и функции правосознания
- •21.3. Правовое воспитание
- •Тема 22. Правовая культура
- •22.1. Понятие правовой культуры, ее виды
- •22.2. Функции правовой культуры
15.5. Систематизация нормативных правовых актов
Систематизация – это деятельность субъектов по приведению нормативных правовых актов в упорядоченную совокупность, систему.
Выделяются четыре вида систематизации: учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.
Учет нормативных правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранения и поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой информации в массиве актов, взятых на учет. Основной задачей учета является сбор и поддержание нормативных правовых актов в состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет, составляет информационный фонд. Для быстрого нахождения акта, принятого по тому или иному вопросу, создаются информационно-поисковые системы: базы и банки данных правовой информации.
Инкорпорация – подготовка и издание разного рода сборников (собраний) нормативных правовых актов. Инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных актов.
Легальное определение: инкорпорация – вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемый без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.
Нормативные правовые акты инкорпорируются (включаются в сборники) в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом с учетом внесенных в них изменений и дополнений. Т.е. проводится внешняя обработка актов, не затрагивающая их нормативного содержания. Именно признак сохранения неизменным нормативного содержания акта составляет основное отличие инкорпорации от консолидации и кодификации.
Сборниками называются инкорпорированные издания законов или иных актов, принятых одним или несколькими правотворческими органами, а также тематические издания законов и иных актов. Собраниями обычно называют инкорпорированные издания нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти государства.
Три вида собраний:
официальные – собрания, когда правотворческий орган сам подготовил и издал его, либо утвердил, либо иным образом официально одобрил собрание, подготовленное иным органом;
официозные – собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официально выраженного одобрения, утверждения;
неофициальные собрания издаются научными учреждениями, издательствами по собственной инициативе без специальных полномочий со стороны правотворческих органов.
Разновидностью собрания законодательства является свод законов – инкорпорированное издание нормативных правовых актов высших органов законодательной власти (иногда и президента). В Республике Беларусь в Свод законов включаются законы, декреты, указы Президента, издание которого начато с января 2008 года.
От собрания свод законов отличается тремя основными признаками:
1) свод – источник официального опубликования законов, имеющий приоритет над всеми ранее изданными источниками;
2) подготовка свода всегда сопровождается большой законотворческой работой. Выявляются и признаются утратившими силу устаревшие, недействующие законы, множественность актов по одному вопросу устраняется подготовкой одного укрупненного акта, пробелы в законодательстве преодолеваются путем принятием новых законов;
3) свод представляет собой собрание всех действующих законов без исключения.
Помимо свода законов в государстве может быть предусмотрено издание более широкого свода законодательства.
Консолидация – деятельность по сведению множества актов по одному вопросу в один укрупненный акт. Новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него акты. При консолидации не меняется содержание правового регулирования общественных отношений. Производится лишь редакционная правка: устраняются противоречия, повторы, объединяются в один пункт тождественные предписания и др.
Кодификация – деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.
Легальное определение: кодификация – вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающийся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.
Кодификационный акт представляет собой упорядоченную совокупность связанных между собой нормативных предписаний, регулирующих на основе единых принципов определенную сферу относительно однородных и достаточно устойчивых общественных отношений. Кодификационные акты, как правило, имеют большую чем обычные законы юридическую силу.
Виды: основы законодательства, кодексы, уставы и т.д.
Основы законодательства – акт, содержащий определения, единые принципы регулирования, основные ориентиры правовой регламентации общественных отношений.
Кодекс – крупный сводный акт, позволяющий детально регулировать определенную сферу однохарактерных общественных отношений. Легальное определение: Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.
Устав – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.